银川两个特色小镇被国家点名

　　在闽宁镇华盛绿能光伏农业科技示范园区，农民在温棚里打理西红柿苗。

　　2016年10月

　　第一批127个中国特色小镇名单公布

　　宁夏两镇上榜

　　银川市西夏区镇北堡镇固原市泾源县泾河源镇

　　今年7月

　　《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》公布了276个第二批特色小镇名单

　　宁夏共有5个乡镇入选

　　银川市兴庆区掌政镇 银川市永宁县闽宁镇

　　吴忠市利通区金银滩镇 石嘴山市惠农区红果子镇 吴忠市同心县韦州镇

　　7月27日，住建部发布了《关于拟公布第二批全国特色小镇名单的公示》，公布了全国第二批特色小镇名单，我区共有5个乡镇入选，其中包括银川掌政镇、闽宁镇。

　　特色小镇“特”在哪儿？特色小镇未来将如何引领城乡一体化发展？银川又将如何加快推进特色小镇建设？带着这些问题，记者走进特色小镇，走进城市规划师，试图带您解开特色小镇的神秘面纱。

　 　特色小镇为啥是它俩？

　　银川掌政镇、闽宁镇进入第二批全国特色小镇名单，是有备而来。在主导产业发展、美丽环境建设、传统文化保护、服务设施建设、体制机制创新方面，掌政镇、闽宁镇向住建部及评审专家交上了一份特色小镇发展的满意答卷。未来，掌政镇、闽宁镇将获得更多政策支持，成为银川特色小镇建设的样板镇。

　　掌政镇的特色——美银川人的郊区乐园

　　兴庆区掌政镇镇长杜新艳告诉记者，经过多年发展，目前掌政镇以华夏河图艺术小镇为核心，已初步形成在西北地区独具艺术特色的产业聚集区。依托黄河平原，农创衍生品研发力度提高，丰富的湿地水系环境让掌政镇的观光游、休闲游、度假游等互动体验式旅游产业，为银川人带来了丰富的旅游观光服务。

　　围绕“美丽乡村”建设，掌政镇建设农田林网、绿色通道、绿化道路19条，绿化面积626.8亩，种植树木12.3万株，建设生态公园8座，农村环境卫生综合整治工作让百姓生活环境越变越美。便捷完善的设施服务、充满活力的体制创新，让掌政镇成了银川人东郊的休闲乐园。

　 　闽宁镇的特色——融本土+闽南双重特色发展

　　六十多公里外的永宁县闽宁镇，经过多年产业化扶贫，闽宁镇初步形成了“种葡萄、养黄牛、抓劳务、建园区”的特色产业发展路径。贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊、闽南建筑风格居住区、特色商业街区等特色片区，已经成了闽宁镇美丽环境建设的典型。永宁县闽宁镇镇长王勇强告诉记者：“闽宁镇以发展葡萄产业、商贸服务业为主，具有本土文化和闽南文化双重特色，新镇区建设充分体现了闽南茶文化和宁夏红酒文化，特色传统文化得到了很好的传承。”

　　如今，闽宁镇形成了特色种植产业、特色养殖产业、光伏产业、旅游产业、劳务输出在内的五大特色产业，移民群众收入水平大幅增加。同时，闽宁镇完善了公路网络，改善了路况较差的省道、县、乡、村道路，重点完成了201省道拓宽及改线和新镇区道路网建设工程。金融改革方面，闽宁镇整合了产业发展基金、脱贫基金、村级互助资金、扶贫“双到”资金、千村信贷、妇女小额创业贷款等多方面资金，切实解决了移民群众贷款难的问题。闽宁镇的特色小镇建设，从特色产业到美丽环境建设，从传统文化保护到服务设施建设，再到体制机制创新方面，均走在了全区前列。

　 　银川特色小镇都有什么方向？

　　今年7月12日，银川市委、市政府正式印发了《银川市加快打造特色小镇实施意见》，按照突出重点、突出产业、突出特色，坚持因地制宜、分类指导的思路，银川将在“十三五”期间推动形成一批特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇。特色小镇建设，从政策上明确了发展方向。

　　在特色小镇培育建设方面，银川市将立足旅游休闲型、健康疗养型、商贸物流型、文化民俗型、特色制造型等不同特点，开展特色小镇的“名镇名村”工程。按照每个县（市）区范围内选择一个镇开展试点的要求，银川市将组织专家从土地、产业、文化、旅游、资金等方面把关，最终确定最符合条件的市级特色小镇培育示范对象。

　　 特色小镇可获得哪些支持？

　　对进入培育示范名单的特色小镇，银川将从招商引资、基础设施建设等方面，对市级特色小镇给予政策扶持，整合优化政策资源，在各类项目安排上给予倾斜，确保培育小镇达到申报国家级特色小镇的标准。

　　记者还注意到，对列入培育对象的特色小镇，银川市将根据年度考核结果实行差别化奖补。从2018年起，每年将安排5000万元当做培育经费，连续支持3年～5年。邱美娜告诉记者，村镇将成为推动经济发展新的增长极，也是提升城市发展潜力的新鲜血液。所以，特色小镇将培育出有基础、有特色、有前景的新型产业，从而实现盘活人才、资金、技术等生产要素的目的。

　　建特色小镇有啥好处？由点带面践行全域规划思路

　　银川市规划管理局村镇科科长邱美娜说：“掌政镇和闽宁镇的风景与生态资源都非常好，更重要的是，这两个小镇都有特色产业有特色项目，他们打破了行政区域的限制，将镇区周边的产业基础设施连成一片，辐射发展。创新的体制机制对其他特色小镇建设都有借鉴意义。”

　　特色小镇的蝶变，带来的是“产城一体、城乡统筹”的承诺，也是银川引领全区特色小镇发展的担当。邱美娜说，“掌政镇和闽宁镇将镇区周边的产业基础设施连成一片发展，这恰恰就是在践行‘产城一体、城乡统筹’的全域规划思路。未来，特色小镇不再局限于行政区域发展，而是组合镇区周边优势产业，扩大资源统筹范围，逐渐实现产城一体。”目前，特色小镇的建设，中西部地区正在迎头赶上。

　 　特色小镇银川有多大潜力？27个乡镇22个有希望

　　记者了解到，目前银川市共有27个乡镇，可做特色小镇发展的乡镇有22个。作为自治区首府城市，银川早在2016年11月28日的银川市第十四次党代会上就提出了实施“名镇名村”的思想，“一镇一特色、一村一风情”成了媒体关注的热点。

　　今年5月，银川确定了首批10个特色小镇，特色小镇创建工作全面开启。以这10个特色小镇为基础，银川市将用5年左右的时间，打造10个具有鲜明产业特色、优美创业宜居环境、浓厚人文气息的市级特色小镇。

　　记者  陈玲/文  李靖/图