金凤区：生态美丽回乡绘织幸福画卷

    拆除旧庄点，建设新农村；发展高收益设施农业和现代化养殖；组建劳务公司，让从土地上解放出来的农民通过“铁杆庄稼”稳定增收……2014年3月4日，银川市金凤区在良田镇中心广场隆重启动“生态美丽回乡”建设，宣布3年内累计投入38.2亿元，将良田镇打造成回乡风情浓郁、建筑特色鲜明的“生态美丽回乡”，最多用5年时间，解决当地农民群众的户籍、居住、社保、产业等一揽子问题，实现“农民市民化、居住社区化、住房康居化、社保同城化、产业园区化”，完成良田镇的城镇化建设进程。

    2015年5月19日，记者走进金凤区良田镇园子中心村施工现场，182栋住宅楼已有106栋封顶，“生态美丽回乡”雏形显现，一幅农村城镇化样板间的美丽画卷徐徐展开。

    住进“大社区”享优质环境

    “新房子外观大气，户型合理。”记者跟随60岁的良田镇园子村1队村民马全升来到施工现场，马全升每到一处都仔细地瞧着。“我们早就盼着像城里人一样住楼房，干干净净，冬天有暖气，夏天开空调……”马全升给记者描述着向往已久的生活。

    “政府给我们盖的新房子，不管是从施工质量还是配套设施，都比以前住的平房好，我们住的这个环境比城里人都好。” 马全升告诉记者，10年前良田镇园子村还都是土坯房，取暖、用水、做饭很不方便。 “我们家有6口人，现在家里的砖房有80多平米，根据规定，每个户籍人口补助2万元现金，全家就能领12万元，还给分配240平米的房子，户型也能自己选。政府盖房的成本价是一平米3000多元，一平米收我们800多元。240平方米的房子算下来就掏19万元，政府给掏了三分之二。”马全升给记者算了一笔账。

    金凤区“生态美丽回乡”中心村房屋建设全部按照高标准设计施工，抗震防腐防虫防火和保温。同时，房屋户型设计、小区设计都遵循村民的生活习俗，不仅有存放粮食的位置，还有操办红白喜事的公共场合。

    经过重新整合规划的村庄，犹如城市的“大社区”，未来将实现通水、通电、通气、通路、通信、通公交等公共服务，高标准配套良田小城镇基础设施，家门口就有幼儿园、卫生室、超市、休闲健身广场和老年照料中心，小区里有规范物业管理，配套污水处理厂、生活垃圾中转站等生活设施，金凤区政府全方位为村民提供公共服务，提升“生态美丽回乡”人居环境。

    土地流转鼓了村民腰包

    除了对未来居住环境的憧憬外，马全升家里最大的变化，就是全家人再也不用为自家的10亩贫瘠沙土地该种啥、怎么种而操心劳神了。

    因为是沙土质，这里的地只能种小麦、玉米。辛苦一年，一亩地只能打六七百斤粮食，刨掉投入的种子、化肥、水费，大概每亩地也只能收入三四百元，一年收入没多少，还把全家的劳动力都拴到地里。

    “不用买种子，不用买化肥、交水费，拿到手的钱全是净赚。”马全升一边拾掇树苗旁的杂草，一边给记者算了一笔账。现在把自家的10亩地流转给了企业，一亩地一年能拿8000多元的租金外，从3月份到10月份，马全升和老伴还为企业打工，两人在地里管护树苗，加起来每月能挣到5000多元工资。

    “如今家里流转的地里种植的是白桦、红梅杏、牡丹等树苗，每天只要把浇水、除草这些日常的管护做好，10月以后，就到外面去打工。租地、打工两项加起来，我们两人一年的收入有5万元。”在马全升看来，自从政府启动了“生态美丽回乡”建设以来，今年村里已经流转了600亩土地，村里人都像城里人一样，在家门口上班挣钱，这样的好事以前想都不敢想。

    “我的这个养殖场占地面积15亩，有400多只羊，一年收入30万元左右，‘生态美丽回乡’建设以后，我想好好把握住这个机会，把养殖场的规模再扩大下。以后进到园区后，都是规范化养殖，硬件环境好、防疫标准高，还能在屠宰方面再发展一下。不仅自己能赚钱，还能带动一部分村民共同发展。”园子村村民于福明告诉记者。

    良田镇的主导产业有三个，种植、养殖和劳务输出，根据金凤区提出的“3558”规划目标，2014年~2016年，良田镇要发展特色农业3万亩，特色养殖肉牛5万头，劳务产业每年输出5000人，培育小老板、经纪人等800户，产业、就业、增收同步发展，使农民人均纯收入年增长达到25%，地方经济年总产值超过11亿元。

    以现有产业为基础，在规划区域范围内，良田镇将发展精品蔬菜、特色养殖、劳务产业及休闲观光农业产业，主要农副产品从生产、加工到营销实现全程标准化作业、无害化生产、产业化开发和信息化管理。

    农业方面，未来良田镇将走现代、高效和都市休闲路线，从提高农产品附加值着手增加农民收入。到2016年，将建成总面积达到10000亩的优质设施瓜菜种植功能区和总面积达到5000亩的银川市永久性蔬菜基地，建设3个各1000亩的优质饲草基地。

    养殖业方面，将建设3个200亩~300亩的养殖园区，通过规模集成养殖，使相关配套产业得到发展，拉长养殖业产业链条，研究出台优惠政策对养殖户进行扶持。并通过市场化运作、公司化管理，形成以村民入股，公司经营为主导的生产方式的根本转变。

    “征地拆迁以后，为使农民失地不失业，土地复垦后，征地户每户将建一栋温棚，可享受优惠政策，将来一栋温棚补贴超过5万元，农民自己掏1万元左右，政府扶持大概占到整个温棚建设投入的80%。”良田镇镇长黄学忠告诉记者。

    劳务输出稳定了增收

    劳务输出是金凤区的“铁杆庄稼”，占到良田镇农民收入的一半以上。为打消村民的顾虑，2014年6月，金凤区特别成立阳光金凤劳务公司，分批次组织对良田镇1000多位村民进行砖瓦、钢筋、架子等工种的技术培训和考级培训，让村民参与“生态美丽回乡”工程建设。

    “我们一边监督了自己房子的工程质量，一边还能打工挣钱，有的工种一天能挣220元。”村民小惠告诉记者。同时村民还被派往城内的多个建筑工地打工赚钱，小工月工资3600元，大工一个月能拿到6000多元。金凤区在“生态美丽回乡”建设工程农业产业发展三年（2014年~2016年）规划中提出，通过政府投入注册资金，在良田镇农村扶持成立5家劳务公司。

    记者了解到，2016年前，金凤区将培育发展劳务经济组织5个、劳务经纪人50个、城镇服务型经济800户，有组织的年劳务输出5000人次以上，总输出规模保持在8000人次以上，年创收1.2亿元。到2016年，实现农业增加值年增加25%以上，农民人均纯收入年增长25%左右，逐步缩小良田镇农民人均收入与金凤区农民人均收入的差距，让打工赚钱真真正正成为当地移民群众稳定增收的“铁杆庄稼”。

    随着银川城市化进程的加快，金凤区的城市化率已经达到87％，成为自治区城市化率最高的县（市）区，农村地区只剩下了丰登、良田两个镇。丰登镇大部分处在北环高速以内，在银川城市北扩的同时丰登镇将很快实现城市化。因此，解决了良田镇的城镇化问题，也就基本上解决了金凤区的农村城镇化问题。（记者 詹思佳）

    来源： 银川日报