金凤区：党建催开经济社会发展之花
金凤区北京中路街道办事处“践行两学一做争当时代先锋”优秀共产党人事迹诵读会，鲜活地展现了李大钊等十五名优秀共产党人的感人事迹。
为了使党建工作与辖区经济社会发展自觉融为一体，2016年以来，金凤区紧紧围绕推进“三化”（现代化、国际化、生态化）核心区建设这个中心任务，自觉履行党要管党、从严治党责任，加强领导班子和干部队伍建设、健全基层组织建设、扎实推进“两学一做”学习教育、夯实党员队伍建设、筑造人才强区战略。通过不断丰富主题内涵，创新活动形式、坚持问题导向，以更强的自觉、更实的举措、更大的作为，金凤区开创了党建工作的新局面。
突出服务主题 放大基层党组织“惠民生”效应。 金凤区现有基层党组织430家（其中，党委、党工委18家，党总支、党支部412家），党员10188人。基层服务型党组织建设提升年活动开展以来，金凤区突出服务主题，紧扣发展主线，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要任务，不断推动基层服务型党组织建设。
金凤区建立了经常性的党建联席会议、季度党建工作例会、党建工作定期汇报等制度，全面落实党建工作专项述职和督查通报，建立健全基层党建工作目标责任、投入保障、考核评价、奖惩激励机制。研究制定《关于全面开展星级基层服务型党组织创建活动实施方案》，推行基层干部待遇与星级党组织评定挂钩机制，全面落实社区党建经费。与此同时，金凤区积极推进社区职能转变，建立社区联合党委、社区居委会、社区服务站“三位一体”的社区管理体制；采取“引进—孵化—评估—出壳”方式，指导在长城花园、居安家园、福通小区三个社区建立社会党组织孵化园（基地）；大力推行“四议两公开”工作法，凡涉及群众利益和村集体发展的重大事项，都交由群众议定，有效提高了村级科学民主决策水平；取消社区承担受理的各项标牌、出具证明、工作台账，以及协助行政部门开展的社区创评、行政审批、公共服务等191项工作事项。
结合“生态美丽回乡”建设，金凤区提出“以资源换资金，以存量换增量，以服务换创收，以出租换收益”的多元化发展思路，指导5个空壳村实施了蔬菜交易中心等壮大村集体经济项目；研究制定金凤区“双减”专项行动考核办法，将目标任务分解到各牵头单位和责任单位，推进打防管控常态化；坚持“领导接访、带案下访”制度，每月安排区委、政府主要领导接访1天，每周安排2名县处级领导进行接访，及时协调解决信访问题。
建、育、实、推 为非公企业和社会组织激发新活力。 随着经济社会快速发展和一些单位建制的逐步解体以及经济转轨、社会转型的逐步深入，传统的垂直型基层党组织构建模式已经无法适应时代要求，如何让最活跃的经济因素不游离在组织之外？如何让流动党员过上正常的组织生活？
在非公企业党组织建设中，金凤区给出的答案是积极探索在楼宇、大型商贸区等建立党组织工作，金凤区非公有制经济组织党建工作按照“基础工作抓规范、重点工作抓特色、责任机制抓完善”的总体思路，以服务型党组织建设为主线，采取有效措施，着力在“建、育、实、推”上下功夫，不断扩大非公企业党的组织和工作“双覆盖”，有力地推进非公经济服务型党组织建设。截至目前，金凤区446家非公企业中，已建立党组织160个（其中单独建立党组织145个，联合建立党组织15个），覆盖企业374家，组建率达83.86%。
金凤区以党建项目化为抓手，采取“抓重点、抓难点、抓亮点”的基本方法，打造了楼宇社区、三维服务阳光驿站、CBD金融中心党群服务驿站等区域性、开放式的综合党群服务中心，一大批党员群众踊跃参与、特色鲜明、作用明显、相对成熟的企业党建项目已经成为区域非公经济党建新品牌。按照属地管理为主、分层分类管理为辅的原则，将宁夏浩海地产开发集团有限公司、银川艾力特车业有限公司等10家非公企业党组织由金凤区非公经济组织工委直接联系，并下派了“一对一”的党建指导员帮助指导企业开展服务型党组织建设工作。
金凤区按照“一人一企”“一人多企”采取组织选派、一员双岗、公开招聘等办法，从党政机关、企事业单位和退二线干部党员中选派党建工作指导员进行帮带，金凤区共选聘100余名党建指导员到企业开展党建工作。一个个非公经济党建新品牌在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐方面起到了积极的引领作用，为促进辖区非公有制经济健康快速发展提供了有力的政治保障。
科学的人才评价激励 筑造发展的人才高地。 金凤区积极探索建立科学的人才评价激励机制和服务保障体系，以创新重要政策、实施重大工程、扩充重点人才为抓手，大力培养高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，努力把金凤区建设成为人才大规模聚集、环境持续优化、公共服务和社会环境满足人才发展需要的“人才高地”，为实现“三化核心区”目标提供强有力的人才支撑。
金凤区坚持“区以才兴、政以才治、业以才盛”的理念，不断构筑以“能扎根、能奉献、能创业、能带头、能领军”为标准的人才评价机制，先后建成教育、卫生、妇女、社工、创业、文化等六个人才培训基地，先后培育各类人才12000余人；初步构筑起了3个层面，6个类别的一线人才培养工程的支架。各领域、行业先后涌现出了一批“塞上名师”、“塞上名医”、“塞上农业专家”、“塞上文化名家”、“塞上技能大师”和“塞上经济名人”等急需紧缺型人才。同时，不断完善“不求所有，但求所用”人才激励措施，依托辖区高校、科研院所密集的优势，先后与宁夏大学、宁夏社科院、宁夏大学机械研究院达成产学研协议，柔性引进米文宝、虎恩典、成家军等一批现代服务业、工业、金融等产业方面的教授和科研人员。
随着金凤区总部经济、商贸流通、特色旅游、新兴产业不断升级提速，人才工作主动适应新常态，坚持党管人才，以政策引领、创新服务为重点，先后研究出台了《建立完善人才工作运行机制的有关工作制度》《银川阅海湾中央商务区关于引进、培养和使用人才的暂行办法》《金凤区产业人才驿站实施方案》等文件。
每年金凤区投入不少于100万元的人才专项经费，先后建设了“人才工作服务站”、“产业人才驿站”、“人才之家”等一系列人才发展服务保障平台；先后涌现出王晓川等一批“金凤英才”，宁夏天人和清真豆制品股份有限公司等一批“振兴金凤”人才工作先进集体，人才服务保障政策体系不断得到优化。以“产业聚集人才，人才引领产业”的发展模式初步显现，各类高层次创新创业人才不断涌入。
选好干部配强班子 打造活力选人用人机制。 金凤区始终坚持规范行使选人用人权，坚持干部工作的群众路线，切实为推进金凤区经济社会发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，形成充满活力的选人用人机制。
真正把好干部选出来、用起来，就必须得严把选人用人关口。金凤区及时成立了以区委书记为组长的换届工作领导小组，对做好区、镇领导班子换届工作进行了部署。同时由组织部门根据部门编制、职数空缺情况，进行综合分析研判，就选拔的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议，向区委主要领导汇报，并分别在区委、人大、政府、政协有关领导成员中进行酝酿。期间，在严格落实交流回避制度的同时，注重发挥四套班子分管领导掌握情况、熟悉干部的优势，充分征求他们对分管部门干部使用的意见。最后，由“五人领导小组”共同酝酿后提交常委会议研究，使区委筛选、甄别、酝酿提名人选的责任更加清晰。
与此同时，换届工作领导小组深入乡镇，通过座谈、走访等方式，对所辖乡镇领导班子工作状况、党员干部队伍建设情况进行了深入了解，听取了镇党委及有关部门对换届有关问题的意见建议。乡镇书记人选从熟悉党务和经济、社会、法治、民族等方面工作，群众工作能力强，担任过乡镇长、街道办事处主任，具有较丰富的基层领导工作经历的干部中考虑。班子其他成员在严格按照结构合理、梯次配备的基础上，把熟悉现代农业、扶贫攻坚、村镇规划、环境治理等作为重要选用条件。
金凤区严格执行干部选拔任用标准和程序，认真落实交流回避制度和四项监督制度，没有出现突破任职资格条件、违反选任程序等选人用人违规行为。同时认真落实教育在先、警示在先、预防在先的要求，组织各镇、街道及机关各部门开展“进行一次专题谈心谈话、印发一张换届纪律明白卡、组织一次专题学习会、观看一部警示教育片、开展一次试卷测试、建立一批换届风气联系点、开展一场严守换届纪律承诺活动、人手一本《严肃换届纪律学习手册》、撰写一篇心得”的“九个一”活动。
三个到位 让两学一做“学”“做”融合。 自开展“两学一做”学习教育以来，金凤区通过抓书记负责到位、抓载体创新到位和抓工作结合到位“三个到位”力促“两学一做”学习教育扎实推进、取得实效。
金凤区创新形式，将“两学一做”学习教育培训和换届选举培训结合起来，将“两学一做”学习教育的成效，转化为助推换届工作的动力源泉，实现换届工作与学习教育双促双赢。将学习教育要求融入区镇换届工作，把开展换届知识培训、换届政策宣传、换届纪律教育和“两学一做”专题研讨、知识竞赛等活动紧密集合起来，做到“两学一做”学习教育与换届工作同研究、同安排、同部署，全面掌握换届政策，理清程序、明确时间、熟知业务，确保换届选举工作圆满完成。
针对外出打工党员、刚毕业的年轻党员，长城花园社区利用“互联网+”、先锋E站，通过电脑、手机APP，将“两学一做”的具体学习内容直接送到党员身边；针对老党员，社区给每个人配备了收音机，每天晨练或晚上遛弯时，可以随时随地了解党的方针政策。“两学一做”学习教育活动开展以来，良田镇园林村工作方式发生了重大转变，由原来的上门相互传话、打电话转变为现在村务政策超市宣传、村宣传栏公开公示、农村信息网工作短信通知，党员群众微信群通知咨询、党员微信群学习讨论、公众号了解村务工作动态等，群众办事方便了，村级工作方式也更透明。
金凤区通过开发制作“先锋E站”党员学习教育手机软件平台，打造党员学习教育的“掌上党校”、架起组织和党员沟通联系的桥梁，实现党建“互联网+”；设置学习教育“板凳会”，让农村、社区直管党员以喜闻乐见的形式参加组织生活。如今，金凤区各基层党组织以形式多样的活动载体持续推动“两学一做”学习教育扎实开展，打造出不少特色鲜明的“自选”动作，最大程度地深化学习教育成效。
在社区，金凤区结合拓展社区服务阵地、落实在职党员进社区报到、无职党员设岗定责等工作；在农村，金凤区结合“双增双减”工作发挥党员模范带头作用；在机关，金凤区结合各自业务工作，引领党员争做业务骨干能手；在学校，金凤区主要结合党员教师带头践行社会主义核心价值观引领师德师风建设；在企业，金凤区结合企业运营，在生产一线设置党员示范区。如今，金凤区已形成“两学一做”学习教育面向全体党员，实现学习的具体化、精准化、差异化。
以实绩考核为重点 让好干部标准落地生根。 党的建设和组织工作事关全局，为干部画好像、打准分，金凤区将干部的“实绩”考核放在首位。
金凤区坚持公开、公平、公正、群众公认原则，强化干部日常考察研判，特别是干部在重要时段、重要关头、急难险重任务面前的表现情况予以详细、真实的记载，定期进行综合分析，形成“一季一研判、半年一汇报、年终一总结”的工作常态。不定期对参与重点项目建设的部门进行专项考核，通过个人“亮绩”、群众“评绩”、组织“核绩”和“实绩公示”的方式，多角度、全方位、立体化的考察评价干部，先后有一批扎根基层一线、埋头苦干干部被提拔重用为处级领导干部；通过落实《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，一批不胜任现岗位工作的正科级领导干部调整至副科级领导岗位上，让老实人不吃亏、让实干者受重用。
金凤区积极推进“五线工作法”（服务群众一线、城市管理一线、综合执法一线、信访维稳一线、项目建设一线）培养选拔年轻干部。先后从区直机关选派二十余名年轻干部挂任村居书记助理、第一书记；十余名年轻干部挂任镇党委书记、镇长助理；分批次选派并动态保持十名左右的年轻干部在“五线”工作岗位进行实践锻炼；先后选派45名机关干部、新录用公务员到乡镇、街道参加实践锻炼，实行驻点包户制度；选派20余名乡镇和街道干部到政法委、信访局、拆迁办等部门参加实践锻炼。对在实践锻炼工作中综合表现突出、实绩考核优秀、群众公认度高的年轻干部，进行重点培养、使用。对没有达到预期效果的年轻干部进行谈心谈话，帮助整改提高，形成了“干部到一线锻炼、人才从一线选拔”的年轻干部成长成才新常态。
金凤区委严格执行《关于加强干部选拔任用工作监督的实施意见》，对裸官、领导干部在企业兼职、在编不在岗等问题持续进行整治。健全审计联系会议制度，建立“双向约谈”制度，对干部身上出现的苗头性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”，做到防微杜渐、防患于未然。