关于印发《宁夏回族自治区2018年－2020年重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目 实施方案》的通知

各市、县（区）残联：

《宁夏回族自治区2018年－2020年重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》经自治区残联党组会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

宁夏回族自治区残疾人联合会

2018年1月23日

宁夏回族自治区2018年－2020年重度贫困

残疾人家庭无障碍改造项目实施方案

为贯彻落实好《无障碍环境建设条例》、自治区人民政府《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，切实做好我区重度贫困残疾人家庭无障碍改造工作，依据中国残联《重度贫困残疾人家庭无障碍改造工作指导意见》，特制定本方案。

一、基本情况

截止2017年7月1日，我区46.2万残疾人中有10.48万残疾人家庭有无障碍改造需求，其中重度贫困残疾人有23700名（其中非农业低保户一、二级残疾人7960人、农业户建档立卡一、二级残疾人15740人）。

二、目标任务

到2020年实现重度贫困残疾人家庭无障碍改造全覆盖。根据全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据库中重度贫困残疾人无障碍改造需求数据及经费筹集情况下达年度任务指标。

三、改造内容

改造内容根据房屋结构以及残疾人实际需求，实行“量体裁衣”式个性化服务，着眼于选择残疾人最基本、最迫切、最可行的改造内容，根据实际情况，可从以下内容中选择实施。

（一）重度肢残人家庭无障碍安装与改造项目，内容根据房屋建筑形式分为两A、B类

1.A类为多层和高层单元式建筑

1.1 楼道首层出入口改造：三级以下台阶改坡道；加装楼道扶手；地面平整硬化等。个别首层下面因有半地下室，台阶高差超过三级且具备改造条件时，根据难易程度和总造价确定；

1.2 家庭对外户门无障碍设施改造，通道地面硬化。每户原则上改造一个对外户门。家庭户门（如阳台门）具备直接对外的无障碍改造条件时，根据难易程度和总造价确定。户内实现无障碍通行，功能用房门应便于轮椅通行；

1.3 卫生间安装升降晾衣架、抓杆、扶手和固定式可折叠浴椅；蹲便器改坐便器，并加装扶手、安装紧急呼叫装置；门宽度应适于轮椅通行。每户原则上改造一个卫生淋浴间，淋浴间内不具备安装折叠浴椅条件的可配活动浴凳；

1.4 厨房视建筑结构情况改造灶台、橱柜、洗碗池等，方便坐轮椅者使用；

1.5 家庭卧室宜安装与改造为低电位电源开关，并在卧室门口和床头实施双控；

1.6 其他适合重度肢体残疾人的无障碍项目。

2.B类为二层以下院落式建筑（包含农村残疾人家庭院落）

2.1 家庭对外户门无障碍安装与改造，庭院内至户外通道地面硬化。原则上每户改造一个对外户门、起居室、卧室和主要功能用房通道，门宽度应适于轮椅通行；

2.2 厕所、淋浴间无障碍改造根据难易程度和总造价确定。蹲便器改坐便器，加装扶手、固定式可折叠浴椅和安装紧急呼叫装置。原则上每户改造一个卫生沐浴间，淋浴间内不具备安装折叠浴椅条件的可配浴凳；

2.3 厨房的改造视建筑结构情况安装灶台、橱柜、洗碗池等，方便坐轮椅者使用；

2.4 家庭卧室宜安装与改造低电位电源开关，并在卧室门口和床头实施双控；

2.5 其他适合重度肢体残疾人的无障碍项目。

农村重度贫困残疾人家庭院落无障碍改造可因地制宜，根据实际情况而定。卫生间可配置坐便器、扶手。院落对外户门可设置符合国家无障碍设施建设规范的、方便轮椅出行的坡道。

（二）盲人家庭无障碍安装与改造项目

1.楼梯口、门口、院落铺设盲道或提示盲道；

2.安装语音对讲门铃；

3.有电梯的单元楼内电梯加装语音系统；

4.其他适合盲人的无障碍项目。

（三）聋人家庭无障碍安装与改造项目

1.安装闪光门铃；

2.配备无障碍闪光开水壶和振动闹钟等聋人无障碍新产品；

3.其他适合聋人的无障碍设施、设备。

四、项目经费

中央财政和自治区财政平均每户补助3000元。各市、县(区)要积极争取地方财政资金支持。市、县（区）安排的改造资金可用于提高改造标准、增加改造户数和项目工作经费。

五、基本原则

（一）坚持标准，聚焦重点 。聚焦城市低保、农村建档立卡的重度贫困残疾人家庭，优先照顾重度肢体残疾人,改造内容重点放在影响残疾人基本生活的设施上，制定个性化改造方案，做到“量体裁衣，一户一策”。

（二）因地制宜，分类施策。结合当地经济、文化、地理、风俗习惯等实际情况和特点，根据各类残疾人的残疾状况、需求与居住环境，科学确定改造项目、内容和投入资金。

（三）统筹规划，整体推进。结合本地重度贫困残疾人分布情况，统筹规划，分步实施，按照乡镇（街道）整体连片集中推进。

（四）注重实效，公开透明。项目的实施程序要公开、公正、透明，文明施工，保证质量，达到改善重度贫困残疾人家居环境的目的。

六、组织实施

项目由各县（区）残联通过招标或议标等规范程序组织实施，区、市残联负责指导和督查。

七、实施步骤

（一）制定方案。各县（区）残联要结合本地实际，制定本地重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案，并于4月20日前报自治区残联维权处备案。

（二）调查摸底和数据库初建阶段。各地要在全国残疾人基本服务状况和需求信息动态更新数据库中，将有无障碍需求的重度贫困残疾人家庭筛选出来，建立统一格式的数据库和花名册，按照其对无障碍环境的需求程度进行评估后有计划、分阶段地列为本项目受益对象。

（三）受益对象和项目确定阶段。筛查结束后，由残联工作人员入户针对重度贫困残疾人对家庭无障碍环境需求程度进行评估，采集改造信息，填写评估（信息采集）表（附表1）。要按照“公开、公正、透明”的原则，将受益对象的有关信息在其所在社区（村委会）进行公示，并拍照存档。经公示无异议的，方可确定为最终受益对象。

（四）组织施工验收阶段。通过公开招标或议标等规范程序确定具有一定资质的企业进行施工。残联要选派专人负责项目实施全过程。要加强质量监管，发现不合格或质量不达标的要立即进行返工整改。施工结束后会同相关部门进行验收并拍照存档。自治区残联于10月中旬对项目进行检查验收。

（五）资料上报和数据库录入阶段。验收工作结束后，要及时整理项目资料，于10月10日前上报本地项目实施报告、重度贫困残疾人家庭无障碍改造电子版PPT档案（有前后对比照片）、EXCEL格式花名册（附表3）。项目数据库录入10月底前完成。

八、工作措施

（一）高度重视，加强领导。重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目是列入自治区人民政府民生计划的重要惠残项目，各地要高度重视，切实将此项目纳入本地政府为民办实事工程，推动将农村重度贫困残疾人家庭无障碍改造工作纳入扶贫攻坚的脱贫计划，加强领导，早谋划、早部署、早行动，认真组织实施，把惠残项目办实办好，让残疾人满意。

（二）筹措资金，加大投入。各市、县(区)要根据本地重度贫困残疾人家庭无障碍改造工作实际，积极争取地方政府财政支持，多方筹措资金，加大项目的资金投入。

（三）开展培训，熟悉业务。各级残联要加强培训，提高残联工作人员、施工单位相关人员对残疾人家庭无障碍改造项目重要性的认识，熟悉入户信息采集、制定个性化改造方案等各个环节的具体要求，提高项目管理能力和改造质量。

（四）精心实施，确保质量。各县（区）残联负责同志要切实加强对项目的管理，从产品采购、安装、施工改造等重点环节进行跟踪指导，对发现的问题要随时整改。要杜绝以发放电器产品、辅助器具代替无障碍改造的现象，杜绝改造内容与残疾类别不符、与残疾人实际需求不符的现象，杜绝残联工作人员当甩手掌柜，由施工企业自行其事的现象。

（五）加强宣传，营造氛围。要通过各种媒体平台，大力宣传重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目的意义，宣传家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，努力营造全社会积极参与和支持无障碍环境建设的浓厚氛围。

（六）强化考核，监督落实。各市残联对所辖县（区）的指导检查，要贯穿业务培训、工作部署、信息采集、个性化改造方案的制定以及招标、施工和改造后的检查验收全过程。自治区残联将不定期进行督导检查。区、市两级残联将把重度贫困残疾人家庭无障碍改造工作纳入工作绩效评价和考核体系，加大督导检查力度，以确保工程进度和施工质量。

附件：1.宁夏重度贫困残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估

（信息采集）表

                      2.宁夏重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目验收单

                      3.宁夏重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目花名册

附件1

宁夏重度贫困残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估（信息采集）表

个案编号： 个案姓名： 性别：□男　□女　　年龄：

残疾人证号： 联系电话：

1.残疾程度

类　别

多重□　肢体□　视力□　听力□　其他□

等级

一级□　二级□

三级□　四级□

功能障碍程度

高□　中□　低□

功能补偿方式

他人照料□　依赖辅具□

2.家务参与情况

能做的家务

做饭□　洗衣服□　　其他：

不做家务原因

环境障碍□　身体障碍□　有人照料□　　其他：

3.生活自主情况

移动

环境障碍□　身体障碍□　缺乏辅具□

洗漱

环境障碍□　身体障碍□

如厕

环境障碍□　身体障碍□

就寝

环境障碍□　身体障碍□

4.社会参与情况

出家门

屋前屋后□　居住小区□　　周边集镇、街道□

不出家门

环境障碍□　身体障碍□　　缺乏辅具□

信息交流

有障碍□　（原因：　　　　　　　　　　　　　　　）无障碍□

家庭无障碍

需改造内容

地面平整               （平方米）；坡化             （处）；房门改造               （个）。

厨房：低位灶台                           （个）；卧室：安装扶手                     （副）。

卫生间：安装扶手               （副）；安装坐便器               （个）；浴凳           （个）。

其他：                                                                                                                             。

预计经费：                                   元。

评估得分

评估员（信息采集员）：　　　　　　　日期：

评估结果

受理□

不受理□　　原因：

乡镇（街道）

残联意见

负责人签名：

日期：　　　年　月　　日

县级残联

审核意见

单位公章：

日期：　　　　年　　月　　日

评分说明

1.第１至４栏后各项内容中，带“□”的选择项降序记分，如“功能障碍程度”中“高”、“中”、“低”三项分别记3、2、1分，以此类推；2.本表各项均为单选，其中第4栏中有“互斥性”选项，不得兼选；3.如服务对象中有多人残疾的，则需分别填写，累计评分。