无主遗失物难住运管处 建议出台相关法律法规

    乘坐交通工具丢了东西再找回，这是个令人欢喜的结局，但实际情况是，很多遗失物品一直留在客运交通管理处，无人认领。4月19日，记者从银川市城市客运交通管理处获悉，平均每季度有200件以上遗失物品无人认领，如何处置成为该部门的一个难题。

    一季度两成出租车遗失物无人认领

    据银川市客运管理处统计，今年一季度出租车司机捡到丢失物品的上交率达到了78%，其中80%丢失的物品被失主认领，剩余20%暂时没有被认领。记者在银川市客运管理处投诉办公室里看到，近6平米的空间被各种大小不等的旅行箱占满。而这仅仅是两个月内出租车司机捡到的部分遗失行李，更多的遗失物品被储存在三楼的专门库房中，这些物品当中不仅有被褥、衣服、背包等生活用品，还有身份证、军官证、钥匙等。

    银川市客运管理处副处长田新平介绍说，乘客乘坐出租车丢失的贵重物品，比如手机、现金等基本上都可以联系上失主被认领，但行李箱、身份证、钥匙等物品大多无法找到失主，处理这些物品确实让人头疼。田新平坦言，对于无人认领的遗失物品，现在法律上没有专门的规定，对客运管理处来说也是一个很头疼的问题，他们计划从投诉办公室专门分离出一个接受、处理乘客丢失物品的部门。

    无主物捐赠受限回收困难

    田新平表示，遗失物品的处理时间目前暂时是以3个月为期限的。超过期限以后，工作人员将对物品进行分类整理，有价值的捐献，无价值的做销毁处理。

    那么，无主物可以捐赠给民政部门吗？记者从银川市民政局救灾救济科了解到，一般来说民政部门接受的捐赠物品都是全新的，按照规定，不是随便什么样的物品都可以捐给灾区或贫困地区，必须要考虑物品的安全性和实用性，尤其是像废旧衣物等，消毒、仓储、运输等方面耗费的成本很高，可操作性不大。

    采访中，有市民认为，可将这些无人认领的失物进行拍卖或者捐赠给有需要的人群，或者开设旧物分类回收公司，将一些旧衣物经统一消毒处理后低价卖给他人。还有市民提议，成立专门机构接收遗失物品，可以用每个人的身份证信息进行注册发布。

    建议出台完善相关法律法规

    处置无人认领的遗失物品涉及到哪些法律困局呢？宁夏言成律师事务所律师鹿璐表示，拾得物性质目前被列为国家和集体，处置的依据一个是物权法，另一个是通过民事诉讼法。但都需要完成公示、确认无主、拍卖、变现、捐赠等一系列法律程序，实际执行起来却并不现实，会带来时间、经济等成本上的压力，而要修改物权法和民事诉讼法这两项国家的基本法律，程序上很复杂。

    鹿律师表示，对无主物的处置，在目前的法律框架下，最具可执行力的就是通过一级权政府机关授权相关部门来处理，可以授权执法，比如国家财政部门授权行政单位、部门接受、评估、变现这些无主物财产并且作后续的处置，但履行这样的程序同样也面临着法律的约束。最好的办法是出台行政法规或者地方性法规明确职权，让捐赠等行为合法化。（记者 吴春霖）

　　来源： 银川日报