选优配强决胜全面小康的骨干力量

选优配强决胜全面小康的骨干力量

——宁夏乡镇党委、人大、政府换届工作综述

　　“今年乡镇换届，不论是党委、人大，还是政府，都纪律严、作风硬，选出了好干部，配出了好班子！”9月26日，伴随着银川市兴庆区掌政镇第四届人民代表大会第一次会议落幕，成功选举出掌政镇人大主席团主席和政府镇长、副镇长，宁夏乡镇党委、人大、政府换届工作正式落下帷幕。至此，全区192个乡镇全部顺利完成换届。

　　通过换届，各乡镇党委、人大、政府班子结构进一步优化，干部整体素质进一步提高，班子组成人员平均年龄有所下降，学历明显提高，妇女干部、优秀年轻干部比例有了提高。其中，新选举产生的192名乡镇党委书记平均年龄44岁，研究生学历20名，占10.4%，具有乡镇、街道工作经历的184名，占95%；2038名乡镇党委委员平均年龄38.6岁，大专以上学历占75.8%。新选举产生的192名乡镇人大主席团主席中，具有乡镇、街道工作经历的占94.8%。新选举产生乡镇长192名、副乡镇长537名，乡镇长中具有乡镇、街道工作经历的占93.8%，涉农、经济、工业、管理专业的占66.1%。重新配备后的乡镇领导班子形成了以40岁左右的干部为主体的格局。

　　事业的“接力棒”顺利交接，加速发展、服务于民的“接力赛”再次鸣枪！

　　下好“先手棋”，打好主动仗

　　今年5月，根据中央和自治区党委的统一部署，宁夏以“绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌”为目标，进行市县乡领导班子集中换届。换届产生的市县乡领导班子，任期与“十三五”高度契合，担负着打赢脱贫攻坚战、与全国同步建成全面小康社会的历史重任，事关全区发展改革大局、事关全区人民福祉。乡镇换届是市县乡换届工作的起点和基础，是整个换届工作的“第一仗”，能否选优配强乡镇领导班子，营造风清气正的换届环境，不仅关系到乡镇换届的成败，更影响着即将启动的县、市换届工作。

　　自上而下，宁夏把乡镇换届工作作为今年重点工作之一，抓实抓好。

　　3月29日，自治区党委书记李建华在全区市县乡领导班子换届工作会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，用中央精神统一思想，坚持正确用人导向，创新理念方法，加强组织领导，把依法按章办事贯穿始终，确保换届风清气正、万无一失。李建华还代表自治区省级干部作出“三个带头、五个决不”的公开承诺，即带头执行中央换届政策，带头遵守换届工作纪律，带头维护选人用人的良好风气，决不干预下级或原任地方、部门的干部选拔任用，决不给同级和下级选拔任用干部说情打招呼，决不对干部封官许愿，决不对换届中的人事安排跑风漏气，决不对换届中出现的不正之风熟视无睹。

　　7月5日，自治区党委常委、组织部部长傅兴国在全区乡镇领导班子换届工作汇报暨推进会上要求，各市、县（区）党委组织部一定要紧紧扭住选好干部、配强班子这一目标，结合乡镇实际，坚持好干部标准，注重选拔业务能力强、基层经验丰富、热爱农业农村工作的干部进入乡镇领导班子，着力改善班子结构，增强整体功能。

　　各级党委及其组织部门高度重视乡镇换届工作，各县（区）均成立乡镇换届工作领导小组，抽调精干力量组成工作机构，县（区）委书记作为乡镇换届工作的第一责任人，突出抓好重点环节、重点区域的指导。在乡镇党委换届时，各县（区）全部实行党委班子成员联系乡镇制度，派出换届指导组，全程参与党代会报告起草、党代表选举、党代会组织、换届选举等各环节工作的指导把关，推动换届工作规范开展。在乡镇人大代表推选工作中，县、乡两级坚持依法办事，注重扩大民主，严把选民登记、提名推选、资格审查等关键环节，反复征求意见，切实增强代表的广泛性。全区192个乡镇共选举产生新一届人大代表10722名，群众参与率达到92%。

　　选好领头雁，配出好班子

　　此次换届，全区有68名乡镇领导干部因不适宜担任现职等原因被免职或退出乡镇领导岗位。

　　这在干部队伍中引起震动，让百姓纷纷点赞。

　　“就像‘领头雁’，一个好领导班子两年就能让穷乡变富土，大家都盼着给自己乡上配一个强有力的好班子。”一位乡镇党代表说。

　　既重能力又重品德、既重政绩又重政德、既重发展又重质量、既重实干又重实效。换届中，宁夏着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持新时期好干部标准，切实把好选人用人政治关、作风关、能力关和廉政关。在选配党委书记时，各地坚持更高标准，好中选优、优中选强，结合各乡镇干部年度考核及工作实绩，统筹考虑书记人选，着力把政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子、带队伍，公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部选拔到乡镇党委书记岗位上来。在选拔乡镇人大主席、政府乡镇长时，突出乡镇在落实各项工作中“前沿主阵地”的地位，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中进行选拔，切实选优配强基层领导班子。

　　中卫市选配了39名做群众工作能力强、熟悉“三农”、工业、金融、城镇管理等工作的乡镇党委书记，并均具有乡镇领导工作经历。

　　固原市各县（区）在换届前深入各乡镇开展重点工作巡查，与乡镇领导班子成员、中层领导干部、在岗干部职工、村“两委”班子成员进行一对一无主题面谈，采取实地查看、跟踪走访等形式全面掌握乡镇班子和个人工作实绩，进一步摸排换届储备人选。

　　为把更多人才纳入到乡镇领导班子中，各地还扩大选人视野，加大从“三类人员”中选拔乡镇领导班子成员力度。全区各乡镇共选拔“三类人员”230名，其中：选调生和大学生村官79名，乡镇事业编制人员115名，村干部36名，实现了每个乡镇至少有1名“三类人员”的目标。

　　除了选好“领头雁”，此次乡镇换届，更是一次不断完善基层民主，努力扩大党员群众参与面的过程。

　　对身体不便不能参会的老弱病残党员和群众，银川市镇村两级党组织组织包村镇领导、包村部门干部和村支部班子成员组成工作组，上门征求意见。

　　石嘴山市在投票选举乡镇人大代表阶段，通过口头、书面介绍及组织候选人与选民见面等形式，让选民熟悉和了解候选人的情况，做到好中选优。在选举日当天，派出大批干部到各选区协助组织投票选举工作，保证了投票选举工作的顺利进行。

　　吴忠市在干部考察工作中，按照知情度、关联度和代表性，将部分服务对象代表与考察对象共事过的班子成员、个别中层干部纳入谈话范围，既保证谈话时间和人员，又提高谈话质量和成效。

　　为起草好乡镇党委、政府工作报告，各乡镇成立专题调研小组，深入村组、社区、学校、医院等单位开展调查研究，在总结过去工作的同时，听取群众对未来发展的意见建议，了解掌握群众的呼声诉求。

　　在7月底结束的乡镇党委换届中，全区农村93.4%以上的党员参与了党代表选举工作，192个乡镇共推选代表21795名，其中农村基层生产一线代表17711名。一批优秀的村党组织书记和农村致富带头人进入党代表队伍，在参与党代会工作报告讨论中，围绕脱贫致富、民生改善、社会治理、基层党建等提出了一系列好的意见建议。

　　纪律挺在前，营造好环境

　　换届环境是否风清气正，直接关系到换届成败。

　　至9月26日乡镇换届全部结束，全区各乡镇党委、人大、政府换届风气测评中，群众满意度高，成绩来之不易。

　　为严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，从换届工作伊始，各地坚持教育在先、警示在先、预防在先，筑牢换届纪律防线。

　　各市、县（区）及时制定细化《加强换届风气监督工作的实施方案》，通过各种形式组织全区2.5万余人次深入学习宣传换届选举工作的政策法规和纪律要求。利用换届业务培训班等机会，集中观看警示教育片《镜鉴》1.8万人次。各级党组织还充分运用报刊、电视、广播、网络、展板、标语、手机短信、微信等形式，广泛宣传“九严禁、九个一律”换届纪律要求，形成了全社会共同关注换届、共同监督换届的良好氛围。市、县两级组织部门从有一定工作经验的退休领导干部和“两代表一委员”中选聘370名换届风气监督员，全程参与并督导乡镇领导班子换届工作。

　　各级党委通过实地走访、集体面谈、个别谈话、座谈交流等形式，与几大班子领导、本级党委管理的主要领导干部、重点岗位干部、负责换届工作的人员约8300人次开展谈心谈话，讲清换届政策，严明换届纪律，绷紧严肃换届纪律这根弦，打好“预防针”，提高免疫力。

　　各地在乡镇换届中严格执行干部选拔任用四项监督制度和中央、自治区党委关于严肃换届纪律的一系列规定。市、县两级实行信访、电话、网络、短信“四位一体”举报渠道，切实畅通“12380”举报电话，做到24小时专人值班，不少接、不漏接任何一个举报，始终保持对换届违纪行为的高压态势。

　　换届中，清风扑面。在谈话考察中，各级干部普遍反映此次换届纪律宣传早、要求严、覆盖广、风气正、效果好。

　　“此次乡镇换届工作圆满完成，离不开各市、县（区）周密部署、将其作为头等大事来抓；离不开各县（区）始终坚持德才兼备、以德为先原则，以实绩论英雄、凭实绩用干部；离不开规范程序办事，不走过场、不搞变通；更离不开各地严肃纪律、利剑高悬，用铁的手腕抓纪律，让换届换出好风气、换出新气象。”自治区党委组织部负责人说。

　　事业方位更加明确，梦想前景愈加清晰！乡镇换届为基层蓄势发力，必将推动宁夏发展的车轮滚滚向前。（记者 周一青）

　　来源： 宁夏日报