【两会】这些年，那些与幸福有关的议案提案
“龙须沟”变成风景线、老旧小区改造了、公厕免费了、看病不再难、舌尖上的安全也有保障了……随着银川市两会的开幕，让我们来晒一晒近年来代表委员们最为关注的、和百姓生活紧密相关的那些民生话题，看看这些都给老百姓的生活带来了什么变化，让我们共同来验证那些改变你生活的人大议案和政协提案。
最迫切的建议
城市“龙须沟”治理了
代表声音
银川市贺兰山路的四二干沟（城市段），犹如银川的“龙须沟”，水质极差、恶臭刺鼻，沿沟乱倒垃圾、乱排污水、私搭乱建问题突出，严重影响到沟旁群众的生活和首府的形象。多年来，引起了人大代表的广泛关注。为了解决水沟恶臭问题，人大代表郭正山2013年就提出了这一建议，章玉明等18名代表于去年年初的银川两会上再次提交了《关于加快解决原四二干沟上海西路至贺兰山路段污水蓄积污染环境问题的建议》，代表们建议尽快解决四二干沟周边环境整治问题。
政府落实
银川市去年将该建议列为2014年为民办实事之一，由市水务局、建设局、园林局共同配合进行综合整治，由市建设局负责对海泽泵站至第四污水处理厂6公里污水管线进行改造，在此基础上，市水务局负责对上海路至银川九中北侧1.76公里沟道进行清淤。项目总投资约4814.3万元。目前，已完成该沟段的污水管网铺设工程及沟道清污工作，并与爱伊河河道通水，实现了水流通畅，水质达标，环境改善。困扰银川市民多年的“龙须沟”终于得到解决。
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行走在整治后的四二干沟周边，昔日臭气熏天、污水横流的“龙须沟”如今变身为一道漂亮的“景观河”，和章玉明联名提出建议的人大代表赵宇峰满意地说：“建言献策引起政府高度重视并得到很好的办理，这是人大代表一份应尽的履职责任，为老百姓办了件好事，我们也感到很光荣。”银川市金凤区康居C区居民党先生说：“真的很高兴，由衷地感谢人大代表、感谢政府。”
最贴心的建议
代表声音
因老小区存在规划、建设、管理上的先天不足等问题，建筑商不肯管、物业公司不愿管、社区无力管，老小区问题日益突出、管理日趋困难。人大代表王建宁2011年就提出解决老旧小区改造及完善物业管理的建议，马咏晖等3名代表2014年初又提出《关于加强对老旧小区物业管理的建议》，希望建立“政府扶持、企业推进、社会参与”的老小区长效管理机制，不断改善城市形象、提高人民生活水平。
政府落实
针对市区老旧小区点多面广的现实情况，银川市早在几年前就分期分批、逐年对老旧小区进行综合整治。去年又对铁路二段家属院、盈南家园、常青小区、高台小区、棉厂家属院、怡林园一期等6个老旧小区实施综合整治。同时，在制度上进行有益探索，去年银川市政府将部分物业管理职能下放到三区政府，调动辖区政府、街道办事处和社区的积极性，共同做好老旧小区的物业管理工作。银川市今后将积极实施老旧小区整治改造，将保洁、保安、保绿、保通、保暖、保亮、防水、完善功能等纳入改造项目，并推进老旧小区实现物业管理全覆盖，有望到2017年底彻底消除老旧小区无物业服务现象。
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铁路二段家属院小区住户贾大妈告诉记者：“我们都是支宁修建铁路来到银川的，这么多年了，以前小区里道路坑洼，上下水不通、冬天暖气不热。去年政府可给我们办了好事儿了，也有物业公司管了，暖暖和和过个冬天。”马咏晖认为，看起来这些都是小事，但对生活在老旧小区的居民而言，这就是大事。政府想办法帮他们一一解决好了，这就是关注民生。
最现实的建议
停车难逐步解决了
代表声音
一边是机动车迅猛增长，一边是停车场数量有限，这种供需矛盾日益加剧。银川很多小区建设之初设计的停车位数量已远远不能满足业主的需求，越来越多的市民发现买车容易、停车难，由此导致车辆随意乱放、堵塞消防通道的现象随处可见。章玉明代表早在几年前就关注这一问题，在她提出的《关于解决银川市停车难问题的建议》中指出，目前银川市已增至60余万辆，希望通过停车场规划建设解决这一影响银川城市交通和城市整体形象的问题。
政府落实
经过多年的能力，已在全市范围内规划了3000个泊车位，同时对300余处街道两侧的停车场标志、标线进行了再规范。金凤区政府去年又将辖区内政府大院、体育场馆、图书馆等停车场向社会开放。尤其是从去年12月18日起施行的《银川市停车场规划建设和车辆停放管理条例实施办法》（以下简称《办法》）明确规定要发挥规划先行的作用，在满足交通出行、行人安全、消防安全、绿化等前提下，可以利用广场、公园、绿地等的地下空间建设停车场。
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做了20多年灯饰生意的马先生经常要送货上门，他告诉记者，即使在停车位如此紧张的的情况下，一些商家仍将停车场挪作他用。如温州商城地下停车场被挪作菜市场，步行街几乎没有配建停车场。马先生说：“不管怎么说，政府越来越重视停车难的问题了。”章玉明认为，《办法》提出把规划设计放在重要地位，并鼓励各机关、事业单位、企业、社会组织等将其专用停车场或停车泊位向社会开放，《办法》的逐步落实，对缓解停车难起到了积极作用。
最便民的建议
代表声音
出门在外，人有三急。爱逛街的市民，都有个感觉，解放街老大楼附近找公厕真难。“许多人不是来消费的，进门直奔一楼，找厕所！”老大楼西侧肯德鸡店一名女营业员抱怨说。“6年前，银川市有公厕305座，每平方公里3座，且公厕多建在背街小巷，在人流量大、如厕需求大的主干街道，要找一处方便的公厕更是难上加难。”赵耐香代表告诉记者。赵耐香连续多年关注这一问题，特别是去年她又在两会中提出了《关于进一步解决城市如厕难问题的建议》，希望政府切实增强以人为本的公仆意识，将解决“如厕难”问题作为构建和谐社会、提升百姓生活质量的当务之急抓紧抓好。
政府落实
2010年银川市新建了50座公厕。自2011年我市开始对市区内150座老旧公厕进行升级改造。2012年，市政府投入1030万元财政资金，将环卫部门直接管理的206座公厕全部实行了免费开放。2014年，市政府改造公厕35座，新建生态环保厕所30座。银川市今后仍将按照环卫专业规划要求合理设置公厕，逐步解决我市公厕少、分布不合理的状况。同时，银川号召从2015年起城区沿街有关单位免费开放公厕，解决群众“如厕难”问题，为市民开启更多“方便”之门。
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赵耐香说，公厕免费开放，开放的是人人能够享受到的贴心服务。在改善民生的同时，提升的是城市形象和政府公信力。如厕再也不用花钱，给广大市民带来的是实实在在的幸福感，也不断推动着城市的明文进步与发展。家住唐槐园小区的刘大爷喜欢逛西门早市，他说，西门桥公厕既干净又舒心，免费公厕标识张贴在醒目位置，再也不用因为“内急”而着急了。
最实惠的提案
菜篮子拎得轻松放心了
委员声音
“菜篮子”是关系民生的一件大事，虽然目前银川市蔬菜产销发展势头良好，但在种植规模、产品加工、市场流通等方面还存在着一些问题。如何调控菜价，成为近年来银川市政协关注的重点。早在2011年，市政协就开展视察，了解居民“菜篮子”现状及存在的问题，同时，政协委员通过反映社情民意信息、提交提案等多种方式就调控菜价提出意见建议，得到有关部门的重视与采纳。市工商联在去年的两会中提出了《关于进一步落实市长菜篮子工程的建议》，随后，市政协将“菜篮子”工程作为协商议政专题，就“菜篮子”工程建设问题召开协商会议。在此基础上，市政协去年4月中旬召开常委会议，围绕加快推进“菜篮子”工程建设建言献策。
政府落实
近年来，银川市每年安排3000万元资金支持设施农业发展。全市果蔬种植面积60多万亩，蔬菜总产量150万吨，人均占有量约740公斤。
在去年夏季蔬菜集中上市期间，菜价持续走低，蔬菜价格低于生产成本，导致农民种植蔬菜亏损严重，我市对62家连片100亩以上的规模化夏季露地蔬菜给予每亩450元补贴，稳定了农户种菜积极性，增强了企业建设菜篮子生产基地的信心。同时，加强蔬菜流通体系建设，全年完成新建升级蔬菜直销店50个，实现蔬菜直销店覆盖全市80%的社区，各直销店执行28种蔬菜零售价格低于市物价局公布的市场平均零售价格15%以上的规定。
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“以前去市场买菜，去晚了就没有新鲜蔬菜了，小区附近新开了直销店，不仅店面整洁，菜也新鲜，价格也合理。这里的蔬菜比市场上更新鲜，吃着也更放心。”在枕水花园蔬菜直销店里，经常来买菜的雷女士说。除了建设蔬菜直销店外，政府每年都要投放数千吨市级储备肉、政府调控肉和政府储备菜。
最健康的提案
看病难看病贵逐步解决
委员声音
健康是人类永恒的追求，是人们最高的幸福指数，是老百姓最根本、最现实的利益所在。护航百姓健康，永远都在路上，没有休止符。我市民主党派多年来一直在关注老百姓的看病难问题。银川市政协常委、农工党银川市委会主委徐永豪先后提出了《关于我市推进新型农村合作医疗工作情况的建议》《关于进一步加强我市城市社区卫生工作的建议》《关于进一步推进我市公立医院改革的建议》《关于进一步推进我市基本医疗保险工作的建议》等许多提案，建议逐步解决老百姓看病难、看病贵的问题。
政府落实
银川市2013年投入了3000万元专项资金建成了10所高标准社区卫生服务站。从去年8月1日起，银川市又推行政府购买社区卫生服务工作，建立城市社区基本医疗和基本公共卫生服务补偿、激励、约束机制。此外，2011年，银川市在永宁县率先试点“先住院后付费”模式。从2013年6月10日起，“先看病后付费”这一全新的诊疗服务模式在银川市全面启动，银川市第一人民医院、银川市第二人民医院、银川市第三人民医院、银川市中医医院、银川市妇幼保健院和银川市口腔医院等也根据实际选择科室、病种实行“先看病后付费”试点该模式。特别是为落实徐永豪《关于完善我市医保大额保险补足金制度的建议》，银川市政府从2014年1月1日起执行《关于调整职工医保大额医疗费用补助政策的通知》的新政策，提高了职工医保大额医疗费用补助标准。
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“在该政策出台之前，一个人一年医保报销限额为30万元。政策调整后，在符合政策的范围内报销上不封顶。这个政策太好了！解决了参保人员大病医疗负担。”70多岁的退休职工刘大爷对《关于调整职工医保大额医疗费用补助政策的通知》的新政策非常满意。徐永豪说：“这么多年来，银川市政府都在持续关注看病难这个关乎老百姓健康的问题，老百姓的幸福指数一定会越来越高。”
最关注的提案
基础教育趋于均衡发展
委员声音
“百年大计，教育为本。”教育一直是全社会关注的热点和焦点。农村教师队伍建设、教育资源均衡发展、促进民办教育发展，都成为委员们多年关注热议的话题。银川市政协常委曹生林多次深入兴庆区第七小学、银川回中就义务教育均衡发展情况进行视察。政协委员吴海群在去年年初召开的银川两会上与其他几位委员联名提交了《关于加强和扶持民办教育的建议》提案，建议政府加大对民办教育的扶持力度。民革银川市委会提出的《关于促进基础教育均衡发展的建议》提案认为，义务教育均衡发展任务还很艰巨，“择校热、大班额”现象还没有完全解决，大力促进基础教育均衡发展是关键。
政府落实
2010年至2013年，全市累计共免除义务教育阶段学杂费、教科书费、教辅资料费和补贴寄宿生生活费近1.4亿元，约80万学生享受此项政策。从2013年开始，银川市组建了银川一中、银川二中、银川唐徕中学、银川实验小学、银川市一幼等5个学校发展共同体，银川十八中、灵武一小等60多个校际发展合作体，依托银川二中西校区合作共建了北方民族大学附属中学。同时，在全区率先将示范性普通高中招生计划的总额，平均分配到各初中学校的比例从55%调至60%。我市去年还提前完成了30所中小学、幼儿园和13个标准化操场建设任务，按时组建银川九中与阅海中学、银川十八中与银川二十五中学校发展共同体。在落实政协委员提出的《关于滨河新区基础建设教育规划可优先的提案》中，我市规划建设了滨河新区教育园区，由政府投资1.6亿元建成的银川市滨河中学已竣工并投入使用。兴庆区财政除每年单列50万元用于鼓励扶持民办教育发展，还计划在2016年前确定15所民办幼儿园为试点园，由政府购买民办幼儿园学前教育的计划，通过资金补贴的形式激发民办幼儿园的发展动力。
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长期关注银川教育事业发展情况的市政协副主席王丹华说：“去年秋季开始招生的银川九中阅海分校（初中部）是政府促进义务教育均衡发展、满足广大市民对优质教育资源的迫切要求的最好实例。”
最安全的提案
确保舌尖上的安全
委员声音
民以食为天，食以安为先。食品安全与每个人的身体健康密切相关。近几年，全国各地发生了多起食品安全事件，从上海染色馒头、沈阳毒豆芽、济南地沟油事件，到台湾塑化剂风波、上海福喜过期肉事件等等，引起了市政协委员对食品安全问题的极大关注和担忧。2011年，银川市政协对我市食品安全进行了为期6天的集中调研活动。2012年，政协委员就提出了《关于加强食品安全工作的几点建议》提案。委员陈曦在去年年初的银川两会上提出了《关于完善我市食品安全流通追溯体系的建议》的提案。去年6月，市政协组织部分政协委员对银川市清真食品安全管理工作又进行了视察。委员们建议加强从田间到餐桌的全程监管，严厉打击食品药品安全违法违规行为，确保广大人民群众舌尖上的安全。
政府落实
近年来，我市以深入推进建设食品安全城市为抓手，以不断探索创新监
管机制为突破口，连续三年畜产品、水产品、蛋类等检测合格率为100%。去年我市蔬菜合格率、食品检验合格率、餐饮具合格率都在90%以上。银川去年实施了食品生产加工环节的10个专项整治行动，取缔食品黑作坊20家，集中曝光77家餐饮违法企业。银川市已在北环果蔬批发市场等3家农产品批发市场、5家机械化定点屠宰企业、24家大型生鲜超市、120个社区蔬菜直销店和42家团体消费单位相继配备追溯设备并进入运行阶段，肉菜流通追溯体系已初步建立，222家大型餐饮单位有了食品安全负责人资质证书。
百姓点赞
陈曦说：“政府推进食品安全的各项工作是扎扎实实的，老百姓对改善食品安全现状的期盼也是强烈和迫切的，银川食品安全形势总体平稳、逐步向好。”而市食品安全委员会办公室主任左弘也表示，以机构改革为契机，随着各项法律政策的完善和监管力度的加强，我们有理由相信，从田间到餐桌，银川食品安全之路一定会越走越顺畅。
记者 张晓博