还政策以公平也是一股暖流

　　天气越来越冷，困难群众的生活也是我们关心的重点。

　　固原市原州区开展规范城乡低保动态管理专项整治行动，清退不符合城乡低保政策对象1765户4613人，新增3233户7424人。为彻底解决城乡低保中存在的“人情保”、错保等不公平、不公正问题，以“负面清单”的形式强化规范管理，彻底斩断低保办理上的“人情网”(据本报12月11日报道)。

　　初看到报道中被清退的“人情保”、错保的人员，笔者是颇为生气的。毕竟，低保政策的对象是那些生活困难、乃至难以维持生计的弱势群体，是政府为了保障低收入人群基本生活水平的社会救助。虽然我们的努力可谓不遗余力，但是力量总体还是有限的，如果真正需要救助、符合低保政策的困难群众享受不到雪中送炭，手握资源的某些人，明明不符合低保范围，却堂而皇之享受低保，想想看，“人情保”岂不是突破了最基本的人情底线？！如此，一项好政策，不但失去了最初的温暖色彩，而且一转眼变成了冰冷的抱怨。近乎“抢劫”的侵占、错置不公的分配，最终必然招致老白姓的不满和怨气，政策的公平性无疑会受到严重破坏，更损害党和政府的形象。

　　好在，清查之下，这些已经被清退。把“人情保”、错保的人员清除出去，把真正需要救助的困难群众纳入进来，还低保政策的初衷，让其充分发挥低保政策的“兜底”作用。

　　城乡低保政策对象的一退一增，让人在寒冬中感到一股暖流。

　　公平公正，对于涉及老百姓切身利益的政策来说，是规则，是底线。说到底，这些政策是切切实实影响到活生生的个体的。只有每一项具体的工作能够落实、每一个相关的个人都能够真正获益了，才算是没有辜负好政策的初衷。依照需求和实际情况，科学有序地制定、出台一个政策，然后逐步推行、落实，最终见效，这看起来是最理想、也是最自然的过程。但是，不可避免的，落实中会出现“梗阻”、施行时会“跳出”阻碍。究其原因，主观人为操作不公正、不透明最为群众所愤恨的，也是最需要下大力气解决的。此外，或许是客观情况有了变化，该调整时没调整。比如低保政策，曾经符合政策的受助者，可能通过努力已经脱贫了、不再符合低保政策，那就要正常退出低保；有的因为天灾人祸致贫了，正是需要国家和社会温暖救助之时，就要及时纳入低保。据报道，今年，全国清退的低保人数中绝大多数就是属于动态管理正常退出。

　　不管是客观情况变动、还是主观因素阻碍，我们都难以指望问题会自动解决、更不能寄希望于“人情网”会突然消失。保证政策有效落实，还是要靠更为精细化、动态化的管理制度，要靠不能变、不能软的监督和追究机制。比如“负面清单”制度，就是明确告知哪些是不能伸手的；“入户调查、签字负责”的调查责任制，就是精确到户的精细化跟踪管理。当然，这些还需要全社会的有效监督，需要过错追究及时跟进，否则，再多“清单”“签字”也难免是画饼充饥。

　　我们常说，走得太远别忘了当初为什么出发。政策也是如此，推进之时，更需要时时重新梳理、全面清查，看看制度是否完善，看看执行是否走偏，看看运行是否公正。(张向阳)