近期我区自然灾害及应对工作情况

　　7月下旬以来，我区经历了一次由持续高温少雨向持续分散降水的天气演变过程，部分地区洪涝、风雹灾害偏多发生，中南部地区旱情持续蔓延，给群众生产生活造成一定损失。在自治区党委、政府的坚强领导下，各地党委、政府及民政部门认真履行职责，积极做好灾害防范、应对及救助工作。

    一、  近期灾害基本情况

　　近期我区灾情主要以干旱、风雹和洪涝为主，主要表现为受高温天气影响，中部干旱带及南部山区旱情不断蔓延并呈加重趋势。8月中旬分散性强降水连续发生，部分地区雨水快速聚集形成山洪。其中较为典型的是，自“7.24”全区大范围降雨后至8月9日，全区平均降水量仅为4.6毫米，较常年同期偏少84%，为1961年以来同期最少。中北部大部地区持续高温，最高气温≥35.0℃的日数达4～10天，全区平均气温较常年同期偏高3.3℃，引黄灌区和中部干旱带突破历史同期极值。受持续高温少雨影响，中部干旱带和南部山区土壤墒情急剧下降，旱情发展迅速。目前旱情较为严重的是西吉、同心和盐池。8月12日以来，全区遭遇一次强对流天气过程，连续出现分散性降水。13日晚20:30左右，中卫市沙坡头区遭遇暴雨天气，强降雨持续1个多小时，加之受上游甘肃王家山暴雨的影响，导致兴仁、香山2个镇乡形成洪涝灾害，部分农房被淹，道路损毁，正在晾晒及待采摘的枸杞等农作物被淹。16日晚大武口区发生雷阵雨天气，致一名夜间上山抓蝎子的群众被洪水冲走，于17日凌晨3点找到，不幸遇难（死者李红霞，46岁，户籍河南，系大武口大荣公司在职职工）。

　　据不完全统计，截止目前旱灾及洪涝等灾害共造成72万人受灾，死亡2人，紧急转移安置1096人，其中因旱需饮水救助15万余人；农作物受灾面积18万公顷，绝收1万余公顷，倒塌损坏房屋3000余间，直接经济损失3.6亿元。

    二、  灾害应对情况

　　（一）着力强化工作措施。民政厅认真贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上关于做好当前防汛抗洪抢险救灾工作的重要讲话精神和国家减灾委关于做好当前形势下抗灾救灾工作的通知要求，结合我区实际先后三次下发通知，要求各地积极做好灾害监测预警预报，开展灾害隐患排查治理，特别是扎实做好灾前避险转移，确保人民群众生命安全。部分多灾易灾县区也先后召开减灾救灾工作会议，及时安排部署灾害救助工作，进一步明确职责，细化、实化防灾救灾各环节工作，有效推动了防灾减灾及灾害应急工作的落实。

　　（二）加强灾情会商研判。各地民政部门密切关注雨情和灾情，加强与减灾委成员单位之间联系沟通，及时组织灾情会商、核定和趋势预测分析，准确报送灾情和灾区需求信息，为精准开展灾害救助提供依据。认真贯彻落实灾情管理制度，充分发挥基层灾害信息员和APP报灾终端作用，不断提高灾情报送的及时性和准确性，为开展灾害应急工作救赢得了时间、赢得了主动。

　　（三）及时转移安置受灾群众。面对多发突发灾情，各地坚持将人民群众生命安全放在首位，按照以防为主、防抗救相结合的方针，及时开展人居住房危房排查工作，协同有关部门及时疏散转移处于危险区域的群众，通过投亲靠友、借用公房、搭建帐篷等方式妥善安置受灾群众，目前受灾群众全部得到了安置，最大限度避免和减少了人员伤亡。

　　（四）全力开展灾害救助。灾害发生后，民政厅第一时间派出工作组深入一线核查灾情，指导各地开展救灾工作。灾情稳定后，积极协调农牧、水利等部门对灾情数据进行核查，分口统计、归口汇总，对口上报。指导受灾地抽调人员，按照村不漏户、户不漏人进行核查，建立救助台账，分类实施救助。民政厅会同财政部门紧急下拨自治区本级救灾资金1000万元，重点做好因灾倒损房屋群众转移安置期内生活保障和受灾特困户、低保户、五保户和残疾人家庭等群众的救助，确保受灾群众有饭吃，有干净水喝。各地各部门也紧紧围绕党委、政府决策部署，积极行动，协同开展抗灾救灾工作，修复损毁设施，采取中耕施肥、节水灌溉等措施，最大限度恢复灾区生产生活，减少灾害损失。

　　（五）密切关注灾情发展。各地民政部门严格落实24小时应急值守和领导带班制度，确保遇有灾害能及时预警，发生情况能够及时处置。加强与气象、农牧等部门的沟通联系，密切关注水情及土壤墒情变化，及时通过电话、灾情管理系统续报旱情。积极采取措施，为因旱饮水困难群众拉水送水，最大限度保障群众生活。     

　　（六）积极争取国家资金支持。与民政部保持密切联系，积极主动汇报灾情。针对近期我区中南部地区持续的旱情以及部分地区强降水引发的洪涝灾害，民政厅在准确核查灾情的基础上，与财政部门共同上报了《关于申请自然灾害生活救助资金的请示》，民财两厅领导先后几次向国家民政部、财政部汇报灾情，争取资金支持。

    三、  存在困难及建议

　　一是建议自治区政府追加本级救灾资金。当前，我区抗灾救灾已处于关键阶段，大量因灾造成生活困难的群众急需政府救助，新发灾害对我区灾害救助工作提出严峻考验，山洪、地质等灾害风险系数依然高位运行，中部干旱带和南部山区旱情仍呈加重趋势。在下一批中央专项救灾资金拨付之前，我区的灾害救助工作仍需自治区本级资金的大力支持。建议自治区政府统筹考虑当前灾情，追加本级救灾资金，以确保受灾群众基本生活。

　　二是建议自治区政府加大对农村农业保险工作的推广扶持力度。据了解，目前各地仅有集中经营的农业公司和当地支柱产业参与了农业保险，而大量的群众因缺乏规避风险的意识和受自身经济条件的限制，加之缺乏政府必要的资金支持，宣传引导力度不够等原因导致农村农业保险在各地参保率普遍较低。以同心今年7月3日风雹灾害为例，保险公司累计为当地枸杞种植公司易捷庄园赔付资金1173万元，而因当地群众其他农作物没有参保而损失严重。建议自治区农牧等涉农部门及保险企业加大对我区农村农业保险工作的探索研究，政府对农村农业保险给予适当投入，确保灾后群众基本生产生活，有效发挥农村农业保险在灾害救助工作中的作用。