从"资产"到"资本"的战略突围——聚焦金融创新"银川模式"

　　这是一组颇令业界注目的数据：

　　今年一季度，银川市民间资本投资增速25.7%，高于全国平均水平20个百分点。一大批以云计算、大数据为核心的互联网新产业、新业态正在持续发力；

　　近3年来，银川市GDP年均增幅保持在8%以上，高于全国和宁夏平均水平，全市贷款余额3年增长近2倍。

　　而这组“高颜值”数据的出炉，其背景是近年来中国经济下行压力持续加大、经济增长乏力的严峻形势。

　　是什么“秘笈”让深居西北内陆欠发达地区的首府银川“风景这边独好”？

　　让我们从金融创新的“银川模式”中寻找答案。

　　金融造血，一切皆有可能

　　6月28日，占地3200亩的银川市滨河新区如意纺织产业园里，近百台大型机械正在忙碌。

　　今年8月，如意3000万件衬衫、300万件西装项目将建成投产。

　　“在许多人看来，纺织是传统产业，已日薄西山，但只要与金融结合，就能通过一个项目锻造出一条完整的生态产业链，提升企业的抗风险能力和话语权，进而实现逆袭，成为朝阳产业、现代高端产业。”山东如意科技集团驻宁综合管理部负责人李波说。

　　山东如意集团是国内纺织界大鳄，但长期以来，它面临着所有中国纺织企业共有的“成长中的烦恼”：国内成本上涨、外销趋缓、内需乏力，企业的国际竞争力逐渐下降。尽管面料从研发水平、加工工艺都堪与国际高端产品比肩，但因终端产品——服装没有国际品牌影响力，只能贴牌，眼睁睁看着大部分利润被别人拿走，企业投资乏力。

　　一次偶然机缘，让如意集团的困局迎刃而解。

　　2015年初，如意集团原打算在西部某省投资一个项目，但苦于资金匮乏，董事长邱亚夫找到了银川市政府的一位负责人。

　　“项目放在银川，我们来帮你解决投融资的问题。经济下行，更要通过锻造全产业链，进而打造产业集群，来提升核心竞争力。”该负责人接连抛出朔地凤城的优势：银川的智慧产业大数据可以为私人定制、柔性制造提供技术支撑，为如意上市公司在资本市场打造高端概念、提升企业未来估值。

　　邱亚夫被说动了，该项目转而落户银川。

　　金融创新的“银川模式”即刻开启——财政部门整合各类扶持资金组建“银川科技城基金”并及时注入，财务投资者们闻风而至。

　　当年7月28日，如意集团与银川市正式签约。恒天集团、中兴通讯公司、北方国际大学联盟等8家企业共同注资288亿元，与如意一起形成了由1家企业出面管理的“8+1”模式，主要投资纤维新材料等高科技项目。

　　金融建链、补链的功能被发挥到极致，原本开建的1个项目变成了锻造完整产业链的7个项目。随后，几家企业通过将碎片化资源打包整合、放大，筹建集智能化、数字化、信息化和产学研一体的恒天如意科技产业城，成为银川金融创新与产业融合的范例。

　　2016年4月，如意集团出资7.4亿欧元收购三个法国轻奢品牌，现代纺织的全产业链一步跨入“云端”，与全球千亿级纺织企业一较高下。

　　7.4亿欧元，折合人民币约56亿元，如意只出了10个亿，剩下的46亿元由几家投资机构两小时内“申领”完毕。

　　“靠传统攒钱、借贷的方式迅速扩张根本不可能，只有融资才能让企业在短时间内实现爆发式增长。”李波感慨连连。

　　金融闪转腾挪，让一切皆有可能。

　　它可以整合资源、无中生有，将传统的“招商引资”变成“造商引资”，也可以让资源跨时间、空间调配，特别是对未来资源进行调配，让银川一步到位、零度承接国内高端产业，进而促进产业转型。

　　金融大布局，动一子活一片

　　不久前，上海一家企业到银川投资考察。

　　“企业规模如何？项目有何亮点？”银川市金融部门负责人开门见山。

　　“其他地方一见面先问我们打算投多少钱，银川却大不相同。”企业负责人颇为惊讶。

　　“只要项目好，银川不缺钱。”

　　银川自信的底气源于两年前的金融大布局。

　　2014年春，银川市决策层研判：经济持续走低，如果货币政策支持力度不够，地区发展将会陷入存量企业持续经营难、增量企业落地难的“两难”境地，企业“资金饥渴症”引发的传导效应将难以预测，届时政府只能对嗷嗷待哺的企业“撒胡椒面”。

　　解困需要逆向思维——有偿循环使用、灵活无限放大。要实现这个目标，非金融莫属。一场“脱胎换骨”的国企改革自此在全市推行。

　　“大起底”式的盘点清算，让国有资产一目了然；从各自为政到集中监管、统一配置，实现“颗粒归仓”；而“有效资本收益率”等年度考核机制，则从根本上解决了昔日国有资产易流失、缩水、转移等问题。

　　整合后的银川市国有资产，被重新注入到3家国有资本投资运营公司中——

　　通联资本投资运营有限公司由中铁水务、公交公司等十几家城市基础设施、公用行业企业股权集中划转后组建，其资产规模一跃超过460亿元，信用外部评级为AA+，其下设的城投、交投等12家全资和控股子公司，持续为城市基础设施建设和产业转型升级发力。成立1年多来，累计完成融资130亿元，投资140亿元，盘活存量国有资产66亿元，业务量超过原融资平台近10年融资总额。随着国有资本内生动力的激发和释放，城市地下综合管廊、滨河黄河大桥、兵沟黄河大桥等一批大项目相继开工和建成，通联资本的影响力与日俱增。

　　新兴产业资本投资运营公司迎合市场需求和产业发展，应运而生，成为引领战略性产业转移布局的投融资平台。通过充分运用各类金融工具，撬动国际国内两个资本市场，下设的3家全资、控股子公司和3家参股公司，累计投融资超过4亿元，为智慧城市、大数据、物联网、电竞游戏等新兴产业发展引入了源头活水。

　　银川金融控股有限公司（以下简称“金控”）由专门成立的西北首家金融工作局以股权为纽带，组建监管。金控平台坐拥西部（银川）担保、产业基金管理等5家公司。有了抓手，金融局一改传统金融办协调、统计的尴尬角色，变身为与金融机构交换资源、谋求合作的工作部门。

　　西部（银川）担保先后与8家银行签署了零保证金合作协议，授信总额超过200亿元，累计为宁夏61家企业提供融资、债券增信等担保86.6亿元，净利6000多万元，且无一笔代偿现象，其融资扶持范围已基本覆盖宁夏所有大型民营企业。成立短短2年间，西部担保已成为西北地区首家AA+担保机构，跃居国内担保行业第一梯队，被中国融资担保业协会誉为“西担模式”：“它代表了全国担保行业的未来发展方向”。

　　“以往有项目需要投资，政府得追着银行，如今，银行反过来围着好项目竞相投资。”银川市一负责人说。金控平台下的产业基金管理公司让有限的财政资金“四两拨千斤”。政府每年安排5亿元以上作为引导基金，再把各类财政补贴资金归集起来，设立21支产业引导基金，吸引了200多亿社会资本跟进，将基金规模放大到300亿元，投入到新兴产业，变零散为规模、变无偿为有偿、变一次性为持续投入，既发挥出了财政资金的引导、放大功能，也有效解决了资金分配中的寻租问题。

　　截至目前，银川市金融工作局已通过债券、基金、担保等融资方式，实现域外融资300多亿元，为150多家企业解决了融资难题，推动31家企业在“新三板”挂牌上市。

　　这些企业，犹如投融资平台上星罗棋布的点，它们高度契合，集聚发力，使银川市迅速形成了一条自上而下、结构完整的金融产业链，实现了人才与平台、财政与金融、产业与金融的高度融合，构建起对国资国企有效监管、助力产业转型的金融创新“银川模式”。

　　2015年，外来金融机构来银投资落地同比增长128%；全市国有企业资产如滚雪球般激增，同比增长53%；净资产同比增长57%；实现利润同比增长20%。

　　持续发力，让银川市经济生机勃勃、后劲十足。截至目前，银川金融业占三产比重已由17%提高到27%。通过一系列金融“组合拳”，银川既扶持了传统产业、龙头企业，对冲了经济下行压力，又培育出了新产业、新业态，使产业结构更趋合理。

　　金融酵母，助力银川经济实现“弯道超车”

　　金融酵母引发新兴产业和高端产业核聚变。

　　6月28日，滨河新区智慧产业园里，智慧银川中兴大数据中心平台一期建成的2万组服务器，正实时监控、采集、存储、运行大数据。

　　“数据采集、存储，只是第一步，分析后用于精细化服务和管理，培育产业、产生价值才是终极目标。”滨河新区管委会相关负责人告诉记者。

　　大屏幕上，试点社区的温度、湿度、空气质量、水质监测一目了然；全市20多万辆汽车的运行轨迹清晰可见，实时道路交通等情况尽收眼底。鼠标一点，市民和企业足不出户就可以在网上办理200多项事务；通过网络医院，居民在社区“健康小屋”就可以远程在全市6家三甲医院看病；小区里的脸部识别系统，不仅对进出陌生人进行提示，还能通过人脸识别，与市民大厅相连，进行电子档案认证，实现虚拟办证……

　　智慧产业园里，11家拥有智慧产业项目的企业已入住，“前店后厂”的盈利模式初具雏形。云筒环保智能垃圾处理、无人机等相关产业发展正显现集聚效应。

　　而这，只是智慧城市的管窥之貌。

　　未来，生活之便捷将更加妙不可言。一个手机APP就可以解决吃住用行的所有问题：足不出户，点开应用软件“刷脸”功能，就可认证信息、网上办理业务，证件快递到家；3D扫描后存储在大数据中心的穿衣尺寸、个人喜好等，可定制个性化服饰……

　　智慧城市，它的限制只在于你的想象力。

　　但在两年前，不少人还认为智慧城市是天方夜谭。

　　仅前期大量的人力、物力、财力投入，就曾让不少城市望而却步。其中不乏有大胆尝试、但最终难以为继的“烂尾工程”。

　　据国内一家机构测算，地级市的智慧城市前期投资在30亿元左右，后续维护运营的投入将超过上百亿。这对于银川来说无疑“压力山大”。

　　金融的“共享思维”，让美好的生活提前到来。

　　2014年，银川市通过PPP模式，与中兴合资成立智慧产业公司，中兴占股10%，政府占股90%，以分期购买服务的方式，一举破解困扰中国智慧城市建设多年的投资难、共享难、运营难的问题。作为全国首个且唯一一个以城市为单位进行顶层设计的智慧城市，银川市的“智慧城市”模式先后获得中国智慧城市领军奖、TMF总裁特别大奖、智慧城市应用创新奖等。

　　品牌创造价值。

　　“不久的将来，银川将推动智慧城市嫁接资本市场，通过上市逐步退出股权，收回成本、获取收益，再继续投放新产业、新项目，实现金融资本的闭环运作。”银川市金融工作局副局长杨锴说，完整的“借、用、管、还”于一体的投融资良性循环机制，既减轻了财政压力，降低了政府负债水平，又依托产业链衍生出更多新产业、新业态。

　　通过与中兴合作，银川智慧城市大数据中心、4G城市网、平安城市、智慧环保等项目相继完成，互联网、物联网、大数据、云计算等产业迅速崛起引发“蝴蝶效应”——

　　依托大数据中心，2014年，以资本运作的方式，银川市文化产业基金拿出6000万元主办了第一届WCA世界电子竞技大赛，设立中投（银川）游戏产业10亿元并购基金，吸引游戏产业、资本向银川集聚。去年，WCA60%的股份作价8000万元，被上市公司金亚科技收购，在回收投资的同时，银川市作为WCA的永久举办地，还获得了2000万元收益和40%的股份，通过继续举办第二届WCA世界电子竞技大赛，使其成为世界上最大的综合赛事平台，估值上升至5亿元，为打造世界电竞之都奠定了基础；

　　电子商务开枝散叶，京东、阿里巴巴等知名电商平台落户银川，跨境电商产业园投入运营，2015年底，全市网络零售交易额60亿元，同比增长58%；

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　　金融创新，让银川经济实现“弯道超车”。

　　今年6月，银川市获批全国促进科技和金融结合试点城市之一，“银川模式”的做法领先西部，走在全国前列。

　　一年来，全国各地组团参观、考察学习“银川模式”的有上百批次。

　　国内著名金融学家、清华大学经济管理学院金融系博士生导师朱武祥教授给出了“‘银川模式’堪为范本”的极高评价。

　　银川，虽地处西北内陆欠发达地区，打造的“金融航母”却超乎想象。（记者 沙新 连小芳 徐佳敏）

　　来源： 宁夏日报