自治区财政“六个作为”认真谋划2015年财政工作

　　为认真做好2015年各项财政工作，努力完成财政收入目标任务，自治区财政要求各级财政部门要着力完善管理制度，创新管理方式，提升管理水平，扎实做好以下六个方面的工作：

　　一是坚持稳中求进，以落实积极财政政策为主线，在促进“三驾马车”拉动增长上有更大作为。用好、用活、用实中央的宏观调控政策，积极促进投资、消费、出口对经济增长的拉动作用。把投资作为拉动增长的关键，充分调动各方面的积极性，抢抓中央将加大对中西部地区转移支付权重的政策机遇，努力在争取中央资金上有更大突破。继续争取自发自还地方政府一般债券和专项债券，并扩大发债规模。加强与国内外融资机构合作，利用更多政策性贷款，放大资金效应。把消费作为拉动增长的基础，落实税收优惠政策，积极推进行政事业性收费清理，切实减轻小微企业负担。完善政府促进就业创业的财税政策，加大创业贷款支持力度。多渠道促进城乡居民增收，增强消费能力。营造便利安心放心的消费环境，打造多点支撑的消费增长格局。把出口作为拉动增长的支撑，努力开创对外财金合作新局面，推动内陆开放进程，全力打造丝绸之路经济带战略支点，保障中阿博览会举办。完善促进外贸有关政策措施，在稳定扩大传统出口商品优势的基础上，支持培育装备制造、精密仪器、新材料等新的出口增长点。

　　二是坚持开拓创新，以贯彻落实新预算法为准则，在深化财税体制改革上有更大作为。深入学习贯彻新《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》，着力推进重点领域和关键环节改革进程，切实提升依法行政、依法理财的能力和水平。全面贯彻落实新预算法。完善预决算信息公开机制，完善政府预算体系，加强预算绩效管理。扎实推进财税制度改革。继续实施“营改增”试点，大力推行资源税改革，推进养老并轨、工资改革及公车改革，规范政府债发行并加强债务管理，加大财政与资本市场融合，积极推行政府购买服务和PPP模式，加强国有资本经营收益管理，盘活财政存量资金，压缩清理暂付款，加强国库账户管理和公务卡使用，进一步规范政府采购程序。扎实推进行政审批制度改革。对相关规范性文件进行清理，进一步优化审批流程，严格规范行政许可行为。

　　三是坚持宏观调控，以促进转方式调结构为抓手，在提高经济质量和效益上有更大作为。坚持财政政策的精准发力，充分发挥财政的定向调控和稳定器的作用，推动经济科学发展、可持续发展和包容性发展。不断丰富调控手段。划清政府与市场的责任，发挥市场主体作用，加强财政政策与货币政策等调控手段的协调配合，促进市场的公平统一。推进产业转型升级。借助换档期，利用市场倒逼机制，以产业转型发展为主攻方向，着力支持培育一批有特色、有规模、有质量、有竞争力的产业。大力实施创新驱动。加强科研项目资金管理，建立适应不同类型科研项目特点的支持机制，实行“先研后补”奖补政策。发挥科技基金引导作用，不断释放创新驱动的能量。大力扶持和培育科技型、成长型的中小微企业。

　　四是坚持山川并济，以加大统筹兼顾力度为突破，在促进城乡区域和谐发展上有更大作为。坚持把宁夏作为一个城市规划建设的理念，以《宁夏空间发展战略规划》为蓝图，集中财力办大事，推进城乡发展一体化，让城乡居民共建共享现代城市文明。力促新型城镇化加快推进，力促生态文明全面进步，力促城乡交通快速发展，力促扶贫攻坚深度开发。

　　五是坚持以人为本，以保障和改善民生为重点，在推进基本公共服务均等化上有更大作为。坚持保基本、兜底线、促公平，继续将新增财力的70%用于保障自治区十项民生计划实施和民生改善，切实提高人民群众的幸福指数。推进教育资源配置更加均衡。推进社会保障体系不断完善，推进公共卫生事业全面进步，推进保障性住房加快建设。

　　六是坚持争先创优，以增强干部能力素质为基础，在提升财政工作水平上有更大作为。巩固群众路线教育实践活动成果，加强作风整改和廉政建设。加强财政信息化建设，优化完善财政管理一体化系统。扎实推进干部队伍建设，大力开展“下基层”活动，大力弘扬财政文化，进一步加强干部教育培训，努力打造一支政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的财政干部队伍。