谁来填补服务业监管“真空”
12.11.2015 16:41
本文来源: 宁夏新闻网
（漫画来自互联网）
家政公司员工为银川某街面营业房做保洁。 本报记者 白 茹 摄
★核心提示
近年来，随着一些新型服务行业的发展，无人管理或管理无序等混乱状况逐渐浮出水面。2012年，我区颁布了规范家庭服务行业的《家庭服务业管理条例》，但因各种原因收效甚微。鱼龙混杂的家政服务公司、搬家公司、小额贷款公司正冲击着服务行业的健康有序发展，成了影响人们生命财产安全的潜在危险。
我区服务行业鱼龙混杂
本报记者 白景辉
目前，我区从事家政服务的企业共有1400多家，由于进入门槛低，其中只有30%的从业者在有关部门办理了注册登记手续，其他基本上都是“三无家政”和“黑家政”；银川市现有的30多家注册登记的正规搬家公司，被大批搬家“游击队”层层围堵，度日如年。很多搬家“游击队”只在家门口挂个牌子，有的甚至连办公地点都没有，依靠贴小广告揽生意，一旦揽到生意，临时雇车雇人，半途撂挑子坐地涨价、顺手牵羊拿走雇主家贵重物品等情况时有发生。
据悉，目前我区登记注册的小额贷款公司仅有20余家，其余的都是通过非法集资或由民间高利贷“公司”包装而成，未在工商部门注册登记，数量庞大，违法经营现象比比皆是。这些小额贷款公司以个人的名义通过非法集资、发放高利贷甚至设置陷阱蒙骗等手段非法经营，牟取暴利，扰乱了正常的经济秩序和社会稳定。
业内人士建议，人资、商务、市场监督等部门应联手加强服务行业市场调控，消除对这些新型服务行业的监管“真空”。工商、物价、商务等部门应依规依法加强监管，保障服务行业规范有序发展。同时，市场监管部门应充分发挥职能作用，开展专项检查，对未注册登记的公司，坚决清理取缔，净化市场环境。
家政市场“正规军”难寻
本报记者 智 慧
“这几位都是做保姆的好手，甘肃、四川、宁夏的都有，你看看，觉得哪个合适选哪个。”昨天，在银川市一家政服务公司，不足10平方米的店面里，三四个中年妇女端坐在角落静等雇主挑选，公司负责人李经理滔滔不绝向记者推荐保姆，“她们做饭都很好吃，你放心，收拾屋子，照顾小孩都不在话下。”
“这些人的身份可靠吗？”记者问。
“没问题。我们这里有她们的身份证复印件。”李经理答道，“身份证的真假？那不知道，我们又不是公安局的，没办法查证。”
这些备选者都能胜任什么工作？李经理说：“你需要她们做什么，她们就做什么，一般都是做饭、打扫卫生。”
记者与李经理交谈时，备选对象一言不发，代言人李经理似乎对她们的情况无所不知。谈到报酬时，四川阿姨说话了：“虽然经理说的是每个月2800元，可我以前的雇主都给我3000元，而且有双休日。”
据了解，在银川人力资源市场上，大部分保姆的月工资为2600元至3000元，主要视经验长短而定，一个月可以休息4天，这是不成文的规定。
记者采访发现，李经理推荐的人员其实均未经过身份认证，且无雇佣合同，无技能资格证，无健康证明……有的只是其天花乱坠的介绍，以及你情我愿的随机。在这里，雇主只需交300元中介费，就可以把人领走，至于雇主与保姆之间产生纠纷，对方也不负责。
近年来，大众对家庭服务的需求呈逐年增加态势。截至2014年底，全区约有家庭180多万户，需要家政服务的家庭约占30%。
“其实，家政服务应该是更高层次的管家型，但我们现在连最基本的便民都做不到。”自治区家政服务行业协会会长刘光华说：“家庭服务行业市场做到规范有序还有很长的路要走，需要人资、商务、市场监督等多部门联合，加强市场调控，这样才能保证消费者有屈可诉，有理可申，权益有保障。”
搬家公司急需“娘家”
本报记者 杨 超
乔迁新居换书柜、抬冰箱；单位换新址抬桌子、搬电脑……要找一家既安全又省事的搬家公司并非易事。因为，一旦不小心选了“黑搬家”，就会陷入坐地起价、损毁不赔、态度蛮横、投诉无门等尴尬境地。
那么，搬家公司由谁来监管？遇到纠纷消费者又该如何维权？
由于人力成本的大幅增长，银川市很多专业搬家公司苦不堪言，却不敢涨价维持运转，因为他们身后有着越来越多的搬家“游击队”。“这些‘游击队’的价格，只有正规公司的一半，他们除了工钱，就没啥成本。”银川超人搬家公司李经理告诉记者。超人搬家公司已成立十几年，前后投资30多万元购买了5辆货车，目前拥有10名固定员工，人均月工资3000元到5000元不等。搬家“游击队”接到活后，一般都是临时租车雇人，基本没有额外成本，价格因此非常低。同时，搬家是个“技术活儿”，针对不同家具、电器，拆卸、搬运都需要注意很多事项，超人搬家公司的员工上岗前都要接受培训，但搬家“游击队”临时雇人，搬运东西时难免会发生损坏。
近日，银川市市民陈卫强因工作变动，雇搬家公司将家具、电器等从石嘴山拉往银川。双方口头商量了价格后，两名搬家工把物品搬上车，然后绑上绳开车。但到银川卸货时，陈卫强发现电脑键盘“消失”了。经检查，搬家工承认是绳子没有绑好，东西掉了，但拒不赔偿。“谁知道这个东西值多少钱？”“谁让你自己不放好？”因为没有签订合同，面对搬家工的争辩，陈卫强只能自认倒霉。
一位业内人士介绍，银川市正规的搬家公司约有30多家，但搬家“游击队”则无法统计。2004年4月实施的道路运输条例，将搬家运输划入普通货运，大量普通货运公司和个体工商户开始涉足搬家行业。除市场准入门槛低外，行业标准的缺失也不容忽视。搬家工人的基本技能要求、书面合同的格式化文本、搬运物品的安全保护、车辆行驶的路线设计等服务标准和安全标准目前均为空白。
护工行业呼唤规范化管理
本报记者 刘惠媛
“三分治疗，七分护理。”54岁的张桂梅虽然不认识自己的名字，更不会写，但在护工行业摸爬滚打了8年的她，却熟稔护理之道：“除了日积月累的积累、医院护士的示范，最重要的是凭良心干活。”
张桂梅来自甘肃省宁县农村，为了还儿子结婚时欠下的债，经老乡介绍来到银川市从事护工工作，“我年龄大、没文化，工作不好找，这份工作工资高，活干完就能拿上工资。”张桂梅说。张桂梅有许多老乡在银川从事护工工作，已经形成了一个老乡圈子，大家工作、生活上互相关照，揽到活一般都是先推荐老乡。“同乡之间介绍活按每天20元抽成，那些家政公司按30元抽成，没有家政公司，我们也不愁没活干，凭啥让他们白白多挣我们的钱？”张桂梅说，护工工作看似简单，似乎只需为病人端屎端尿，这只是初级护工的工作，具有一定技能水平的护工，还需要掌握插鼻饲管、尿管、吸痰等护理知识。据介绍，需要特殊护理的病人，其尿、便需要按时计量，以防肾衰竭，喂水、喂饭的冷热及速度也有讲究。
近年来，银川市金凤区每年拿出50多万元鼓励家庭服务业发展，对从业人员进行培训。“我们目前已与家庭服务业协会对接，征求他们的意见，通过搭建金凤区家庭服务业服务平台，强化监督、提升服务，将传统与现代的服务行业模式相结合。”金凤区就业局局长徐方远说，规范标准的制定只会对有实体的服务公司有约束力，对于个体从事此类行业的人并无效用，要真正规范这个行业，无论公司还是个人都必须通过该平台开展业务，接受正规培训持证上岗，还需行政主管、市场监管部门携手建立完善的监管体系，使这个行业有规可循、有法可依。
小额贷款公司乱象丛生
本报记者 任建中
“急用钱，找我们，无抵押，无担保，信用借款。”“帮助小微企业主解决融资难的困境。”银川市的一些街头巷尾，随处可见这样的小广告。所谓的信用贷款真如这些小广告所言？
近日，记者调查发现，事情并非如此：一些小额贷款公司通过非法集资、发放高利贷甚至设置陷阱蒙骗等手段非法经营，牟取暴利，扰乱了正常的经济秩序和社会稳定。
昨天，宁夏兴业律师事务所律师夏德亚向记者讲述了这样一起案件：2012年7月，宁夏某汽车销售有限公司因资金紧张，经理霍某找到宁夏某投资公司业务经理孙某，孙某以个人名义与霍经理签订了一份借款300万元的合同。借款合同约定，借款期限为3个月，孙某通过银行转账付款245万元，现金付款55万元。双方在借款合同上并没有约定利息。但是，霍经理最后只通过孙某转账拿到了245万元借款，另外的55万元孙某并没有付给霍经理。合同到期后，孙某催促霍经理还款，并要求霍经理将欠款通过银行转账打入李某等3人的账户。
2012年8月至9月，霍经理先后向李某等3人的账户上打入22笔共计242万余元。当年10月16日，孙某找到霍经理，要求对账，并拿出事先写好的对账单让霍经理签字。对账单上写的是霍经理还款50万元，后霍经理又向孙某借款24万元，共欠孙某274万元。霍经理认为对账单与事实不符，拒绝签字。孙某称是单位领导催问借款的事，自己给霍经理借款操了很多心，费了很多事，现在要给领导一个交代，并表示事后可以重新对账。在孙某的软磨硬泡下，霍经理在对账单上签了字。拿到对账单不久，孙某就到法院起诉霍经理，要求霍经理归还274万元“欠款”。霍经理发现上当，以孙某进行虚假诉讼为由向公安机关报案。公安机关经过侦查，发现霍经理打入李某等3人账户上的242万元，在当天就被孙某转入自己的账户，霍经理实际已经归还孙某242万元借款。法院审理案件后，并没有采信霍经理提供的证据，判决霍经理向孙某还款274万元。霍经理向自治区高级法院申诉后，自治区高级法院将于近期对该案进行再审。
夏德亚告诉记者，孙某在借款时就设置了陷阱，霍经理不慎掉入陷阱，导致损失严重，其汽车销售公司因此陷入经营困境。他说，目前我区一些小额贷款公司普遍采取各种手段蒙骗借款人，由于借款人拿不出有力的证据，到法院打官司往往败诉。
宁夏天盛律师事务所律师张涛告诉记者，国家规定小额贷款利息不得超过银行基准利率的4倍，但许多小贷公司抓住贷款人急需用钱的心理，以远高于银行4倍基准利率的利息发放高利贷，并采取威胁恐吓等手段非法追债，不仅扰乱了正常的经济秩序，还影响了社会安定。
张涛建议，有关部门应加强政策宣传和业务指导，充分发挥监管作用，开展专项检查，对未注册登记的小额贷款公司，坚决清理取缔，净化市场环境，让小额贷款公司真正发挥为创业者服务的作用。
本文来源: 宁夏新闻网
12.11.2015 16:41
宁夏青联：吸纳更多青年人在为群众办实事中“青”力而为
新华网银川1月4日电（张洁龙） 4日，新华网
宁夏：让职业技能培训惠及更多“三类”帮扶家庭
新华网银川1月4日电（记者 谢建雯）记者近日从新华网
既要“面子新”又要“里子实” 大武口老旧小区改造暖民心
“改造后，小区的路平了、灯亮了，家里暖和了，我们的心也暖和了。”近日，石嘴山市大武口区永欣园小区9号楼居民孙群告诉记者。2021年，大武口区投资1.新华网
5年支出672亿元年均增长5.7% 中卫市“小财政”托起大民生
近日，家住中卫市沙坡头区世纪花园小区的戚璐圆说，新华网
宁夏中南部城乡饮水安全水源工程获大禹奖
近日，记者从宁夏水利厅获悉，新华网