让百姓信任 还干部清白

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　　今年4月，春灌时节，红寺堡镇弘德新村的渠道不通，无法灌水。镇上调查后，提出了解决方案，修一个观察井，建一条500米长的引水管道，经费预算4万元。若在以往，4万元可不是小钱，必须向区水利部门申请。这回镇长拍板：“钱镇上掏，赶快修，不要误了农民灌水。”

　　去年上原村农民向红寺堡镇反映4000亩葡萄地，路难行、水难灌。若在以往，镇上的答复是：“我们尽快向有关部门反映，想办法解决。”这次的答复是：“我们现在就解决。”

　　镇上花了28万元，整修道路28公里，换了9个渠闸。

　　镇上每年还拿出30万至50万元，化解以往镇上的债务，上百万元的欠债，基本还完了。

　　“过去乡镇时常因无法及时足额兑现整修村道、发展产业的资金，老百姓认为‘说话不算话’、‘不讲信用’，使乡镇的公信力和诚信度越来越低。现在乡镇干部说话有底气、算数，在群众中树起了威信。”红寺堡镇党委书记徐明勇说。

　　乡镇拥有了资金支配权和实实在在的发展自主权，有效解决了“无钱办事”和“不敢干事”的问题。乡镇干部静下心来，围绕经济社会发展总体布局破瓶颈、补短板，激发了农村活力。

　　各乡镇还采取“再包干”方式，将禁牧封育、计划生育等工作经费切块包干到村，从根本上解决了村上无钱办事的问题。

　　红寺堡区委组织部副部长杨国文介绍，村级经费2012年只有7500元，2013年提高到2万元。村干部待遇也提高了，村支书和村主任一年的职务补贴，从2012年的8600元涨到了11539.3元。

　　红寺堡区还探索推行“一报告四会议三公开两签字两监督”(简称“14322”)村级事务“五步监督法”，将农村低保、危房改造等16项村级事务全部纳入监督体系，成立村民监督委员会，建立起“事前+事中+事后”闭合式监督体系，村级权力运行规范村达78%，走出了一条还权于民、民主决策，取信于民、化解矛盾的群众工作新路子。

　　马学忠曾是大河乡香园村出了名的上访户，去年被推选为香园村村监会成员，他告诉记者：“村上调整低保、惠农补贴等重要事项，我们都全程参与，协商解决。村民有了决策权，加上村里一切事项民主公开，群众心里可敞亮了。”

　　新庄集乡白墩村村支书刘广东说，过去村上的事情，都是村干部说了算。常常是惠农资金发了，但没有公示，老百姓很有怨言。2013年，村上每15户出一个代表，38名代表选举产生了村监会。2014年村上研究调整低保，村监会提出2户有小汽车，不能享受低保，村上立即采纳。

　　刘广东感慨：“‘五步监督法’，给老百姓一个明白，还村干部一个清白。”(记者 马文锋 杨之汀)