让生态文明与环境保护齐头并进
2015年环境日期间,自治区环保厅厅长赵旭辉带队夜查建筑工地噪声情况
环保执法人员现场督查企业环保设施建设情况
环保、公安联合检查企业排污情况
建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏是自治区党委在新的起点上加快宁夏发展的重大战略决策。为了深刻理解、准确把握开放、富裕、和谐、美丽宁夏的基本内涵、主要任务和要求，自治区环保厅结合自身工作职能，结合新《环境保护法》实施以及“环境保护执法年”活动，通过一系列举措发挥职能，服务“四个宁夏”建设。
约谈地方政府彰显环保监察职能
日前，针对自治区环保厅在环保大检查中发现存在的23个各类环境违法问题，灵武市专门召开了落实整改约谈会，责令相关企业按时按点完成整改。约谈中，该市对辖区羊绒园区、宁东、再生资源循环经济示范区，15家企业存在的治污设施运行不正常、废渣无三防措施、泥污未按规定处置、未执行“三同时”制度、未验先投的企业进行了通报。对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，坚决依法从重从快处罚，按日计罚、限产停产、查封扣押并移送司法机关追究责任。而这也是今年我区在环境保护监察执法工作中对发现的582个环境问题，督促地方政府落实环境保护领导责任，全面完成整改任务中的一幕。
今年以来，自治区环保厅以“环境保护执法年活动”为契机，以全区环境保护大检查为抓手，加大环境监察执法力度，严厉打击环境违法行为，自治区级环境监察执法的职能作用得到充分发挥。
据了解，今年自治区环保厅代自治区政府起草了《全区环境保护大检查工作方案》、《全区环境保护大检查督查工作方案》。将6个督查组发现的582个环境问题，按照11种类型分门别类进行统计汇总，做到情况清、底数明、反应迅速、扎实可靠。同时，对全区各地方政府环保各类问题进行约谈，梳理了中宁、西吉、贺兰、隆德县及宁东基地管委会106家企业的突出环境问题，对35家违法企业立案查处，对12家企业下达处罚决定书。并督促地方出重拳整治环境违法问题，截至目前，全区各地共查处环境违法企业539家，对37家企业罚款70.5万元。
执法大检查发现问题紧盯整改落实
中卫市位于腾格里沙漠边缘，过去这里的工业基地靠近沙漠，随着企业向沙漠偷排工业废水事件的发生，使得该市在环境保护工作中开始痛定思痛。记者了解到，该市积极帮助企业筹措资金，进行环保技术改造。在明盛染化公司占地150亩的新厂区，投资6000多万的酸性废水四效蒸发浓缩装置，通过对废水四级处理反复循环提取，解决了环境污染问题。生产农药中间体“多菌灵”的宁夏瑞泰科技有限公司，通过实施“二布一膜”技术工艺，解决了废水外流的问题。蓝丰精细化工公司投资1.2亿元，采用国内最先进的中水回用系统，通过低温脱盐等一系列工艺，每天雾化处理2000吨废水，生化处理1000吨废水，解决了含氯化钠废水排出的隐患。
“自中卫市腾格里沙漠污染事件以来，自治区环保厅协同中卫市排查企业345家，查找环保问题695个，已整改到位633个，正在整改62个。”该厅相关负责人表示，今年已向中卫市政府发出“督导建议”6份、提出建议30条，专家组整理归纳整改要求65条，29个突出问题已整改到位18个，对宁夏昊丰伟业钢铁有限公司镇罗选矿厂尾矿库污染治理等14个项目进行了验收，中卫市已经完成铁合金行业矿热炉旁路的烟道封堵切割工作。同时，针对腾格里沙漠污染整治专业性强、技术要求高的特点，成立专门化工类、污水治理、固废处理、地下水及土壤治理类5个专家小组，为中卫市开展腾格里沙漠地区污染整治工作提供技术支撑。
据了解，对暖泉等6个工业园区（开发区）以及黄河、清水河、葫芦河流域的染化、制药、生物发酵、造纸等13类高污染企业进行现场检查。对宁东基地煤化工、火电等6个行业的19家重点企业进行全面排查，对16个重点建设项目进行抽查，检查污染治理设施108套、环境风险单元31个，下达污染源现场监察记录20份、整改通知（函）4份，对2家企业的4个环境违法问题立案查处。
同时，按时开展关键节点重点企业环境检查。春灌期间，在全区范围内开展了为期一个半月涉水企业环境专项检查，重点检查了化工、钢铁、涉重金属、危险化学品、生物发酵、污水处理厂等涉水企业163家，有效保障了春灌期间水环境安全。“高考”期间，加大噪声污染监管力度，组织开展“绿色护考”专项行动，加强对建筑施工工地、娱乐餐饮场所及可能产生噪声场所的检查，确保给广大考生创造一个安静的学习、休息和考试环境。
“三大战役”营造碧水蓝天
“拆除燃煤茶浴炉是今年银川市实施‘蓝天工程’的项目之一，也是‘空气质量专项会战’的主要工作。”银川市环境监察支队相关负责人表示，根据银川市环境空气颗粒物源解析研究结果分析，煤烟尘对细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）的年均贡献率分别为18%和14%。特别在冬季，煤烟尘对细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）的贡献率明显增大，分别为22.6%和23.7%，充分说明煤烟尘已成为当前大气环境的主要污染源。为此银川市今年将拆除160多台燃煤茶浴炉，并对未经审批新建燃煤茶浴炉的违法行为，严格按照新《环保法》的规定进行处罚，对拒不改正的，依法移交公安机关。根据自治区政府针对燃煤锅炉的拆除计划，要求2015年6月底前，银川市列入淘汰改造清单的燃煤茶浴炉使用单位要自筹资金自行实施拆除改造；2015年7月底前，银川市政府负责对列入淘汰改造清单但仍未拆除的燃煤茶浴炉进行强制拆除，并要求银川市要在2015年8月底前完成淘汰任务。
据了解，今年自治区环保厅结合“环境保护执法年”，打响了大气、水、土壤三大战役。该厅通过狠抓自备电厂脱硫脱硝、钢铁烧结机脱硫、电解铝锻造烟气脱硫、焦炉煤气脱硫等一批重点减排工程。加强燃煤污染治理，各市全面完成禁煤区划定工作，加大燃煤小锅炉淘汰力度，2015年底前，全区全部淘汰燃煤茶浴炉。并加快淘汰黄标车和老旧车辆，督促进一步落实划定黄标车限行区域、淘汰补贴、机动车落户准入、合格油品供应等政策措施，全部淘汰2005年底前注册运营的黄标车。
同时，坚决取缔和关闭入黄河及湖泊湿地的工业企业直接排污口，关闭排水沟沿线未进入工业园区污水处理厂或集污管网的工业企业排污口，推进排水沟水质改善，力争达到Ⅴ类水质。2015年底前，重点废水排放企业和污水处理厂全部实行刷卡排污。加强葫芦河流域马铃薯淀粉加工企业污水排放监管，实施渝河污染治理工程，有效改善葫芦河、渝河水质。另外，强化重金属企业监管，全面完成全区电石法生产聚氯乙烯企业低汞触媒替代，坚决淘汰生产工艺设备落后的铅冶炼企业，对污染治理设施不能稳定达标的重金属污染企业，依法一律停产关闭。
“新《环保法》增加了按日计罚制度，等于给环保违法企业念上‘紧箍咒’。”自治区环保厅相关负责人介绍，新法规定罚款上不封顶，意味着很多违法企业肯定无法生存，会被淘汰。新法颁布后，自治区环保厅致信2000余家重点企业，力邀企业承担起社会责任，参与共建“美丽宁夏”。各企业针对各自存在的问题积极整改，主动完善技术缺陷，迎接“史上最严”《环保法》的实施。
据了解，随着新《环保法》的实施，提供了一系列足以改变现状，并且有针对性的执法利器。为了做好新法普及工作，今年自治区环保厅邀请多位专家就新环保法和两高司法解释，结合环境质量现状、企业环保责任、环境违法典型案例等，全面系统地对企业法人、各级环保局局长、执法人员进行了培训。同时，提高环境保护在效能目标管理考核、领导班子和领导干部目标责任考核中的权重，对市县重点考核四项主要污染物总量减排和环境质量改善两项内容，强化考核结果运用，实行一票否决。对发生重特大环境污染事件、不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依法依纪追究有关人员责任。
记者采访了解到，今年下半年，该厅将按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的要求，保持环保执法高压态势，依法严厉打击环境违法违规行为，紧盯突出环境问题整改不放松，坚决纠正“查而不处、查多罚少”等低效率执法行为，加大违法行为严查重处力度，倒逼企业加大治污投入，按期完成问题整改。对完成整改任务的企业严格把关、从严验收，对整改反弹、顶风排污、敷衍应付的企业从严从重惩处，倒逼企业按时完成整治任务。并开展国控、区控排污企业基本情况摸底调查，建立“一企一档”，明确环境监察执法的重点区域、重点企业、重点问题。开展建设项目基本情况摸底调查，对2010年以来各级审批的所有建设项目验收及三同时制度执行情况进行摸底调查，建立建设项目基本情况档案。