让人民对改革有更多获得感
完善现代市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
全国政协常委周汉民
尽快制定自贸区促进法
中国(上海)自由贸易试验区运行一年半以来，随着负面清单管理的实施、59项审批制度的取消以及6大领域、23项开放举措的相继落地，上海自贸区对“开放倒逼改革”做了生动诠释。
在立法上，一是上海自由贸易试验区提请全国人大批准区内暂停了《中外合资经营企业法》等3部法律，留出更大的空间推进改革；二是上海市人大常委会通过了《中国(上海)自由贸易试验区条例》，9章57条对区内制度改革创新进行了确认和固化。随着全国人大常委会批准广东、天津和福建新设自贸区，各地设立自贸区呼声鹊起。上海自贸区实践和经验应当上升至全国性立法来加以固化。
为此，建议尽快制定《中国自由贸易区促进法》，为现在的4个自贸区以及未来的自贸区的设立和运行厘定法律框架，科学设定我国自由贸易区发展的战略目标，促进经济运行体制和管理体制的协同，促进宏观改革和微观改革的协同，促进政府改革和市场改革的协同，促进法治建设和对外开放的协同。既避免政出多门，又避免自贸区设立与管理“留白”导致“寻租”，在国家立法的指导下，完善地方立法和配套细则，最终形成法律、法规、规章等协调配合的法律体系。(记者 周亚军)
农工党宁夏区主委戴秀英委员
提高土地使用税征收标准
随着经济快速发展和地价不断上涨，各地普遍存在建设用地取得成本较低、土地低效利用、粗放浪费的现象，原征收标准已不能适合新形势下节约集约用地管理需要。存在的主要问题有，建设用地利用方式低效粗放，工业园区土地浪费现象严重。部分地区在招商引资过程中，不惜以牺牲土地资源为代价，过低的土地价格导致投资人力图多拿地、拿好地。
单靠行政手段很难从根本上扭转土地利用粗放浪费的局面。建议国家尽快调整提高城镇土地使用税征收标准。国家税务部门与国土部门在全国范围进行深入调查研究，科学上调税率。通过采取经济调控手段，积极发挥杠杆作用，通过提高用地成本，引导用地单位尽可能少用地，努力提高土地利用率，从而有效防止圈占和浪费土地，实现“以地控税、以税节地”的目标，促进节约集约用地。(记者 刘 峰)
亿达集团董事局主席孙荫环委员
推进地方投融资平台转型
地方投融资平台是地方政府为筹集地方重大基础设施项目建设资金所设立的企业，本质上是经营性企业。但由于长期承担政府投融资职能，其市场主体属性弱化，形成了巨大的财务风险，累积了诸多问题。2014年10月，国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求地方政府不得再通过平台进行举债，地方投融资平台的基本职能发生根本变化。
建议将《意见》出台作为地方融资平台改革的重点，加快推进平台回归企业本质属性，提升其作为普通经营性企业的盈利能力，防范债务风险，实现可持续发展；推动平台企业建立现代企业制度，支持其发展成为混合所有制企业；建立法人治理结构，使公司董事会成为真正的决策机构；强化企业审计和完善企业信息披露制度，推进平台企业按照市场规律来运营。(记者 江 琳)
全国政协常委王永庆
混合所有制不能一哄而上混合所有制主要是推进国有企业改革，难度首先在于国有企业体量太大。从去年12月份的数据看，全国的国有企业不包括金融是100万亿元的资产，净资产大概是35万亿，这样大的一个经济体量怎么去“混”？外资、民营、股份公司真正拿出这么多资金去做，短时间内恐怕做不到。而且，混合所有制以后国有企业到底在国民经济当中能够起到什么样的作用，需要顶层设计明确。推进混合所有制就必须解决好国有资产价值评估的问题，防止国有资产流失。此外，实行混合所有制以后，企业的运营、管理、生产、发展怎么做，目前还没有很好的范例。
因此，混合所有制改革一定要有序推进，什么都没有准备好就一哄而起，这是要不得的。可以先拿出几个竞争性的行业去做，如果效果确实非常好，能够解决在所有制问题上不能解决的问题，再扩大范围。尤其应该警惕局部地方，一个省一个市，某个行政首长一声令下，把企业变成混合所有制，这个时候就容易出问题。(记者 周亚军)
财政部财政科学研究所所长贾康委员
开征环境税，取消排污费
近年来，我国采取的一系列改善环境、减少化石能源消耗、降低温室气体排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出问题。单纯依靠传统的行政干预方法已经明显不足以解决现阶段面临的突出问题，而且对市场经济和微观群体的负面影响亦不可忽视，必须出台更合理更全面的政策，包括财税政策等经济杠杆调节手段。
目前，我国尚未设立专门的环境税种，现行的环保排污收费政策征收标准偏低、范围过窄，整体环境税收政策缺乏系统性，相关税收优惠也缺少针对性、灵活性和有效性。环保效果不显著，在一定程度上与此有关。通过立法的形式确定环境税的开征，取代现有针对排污的行政性收费，将其与部门利益脱钩，以及更加规范地使用税收收入，这一系列的改革举措不仅会使保护环境的税收调节更加合理、透明和有效，也会对其他领域的相关改革起到示范作用。关于税收资金使用，可以在税法中表述为原则上用以促进环境保护，与之相应可建立健全相关部门的协商机制，加强不同部门之间的分工和协作。(记者 黄 娴)
湘潭大学副校长刘长庚委员
国企改革重在提高竞争力
随着十八届三中全会《决定》提出积极发展混合所有制经济，混合所有制经济是我国“基本经济制度的重要实现形式”，国有企业的混合所有制改革稳步有序地开展起来。但值得注意的是，现在的国企改革，特别是地方国企改革，不少都在文件中提出推进混合所有制改革的数量和比例指标，有改革目标错位之虞。
其实，混合所有制改革是一条实现各类资本共同发展的重要途径，但并非是唯一的、必须的途径。在改革过程中，我们需要回答的不是进行了多少混合所有制改革，而是改革是不是提高了国有企业长期竞争能力。唱好混合所有制这出国企国资改革的重头戏，不能“一混了之”，也不会“一混就灵”。各级资本监督管理机构应该转变为真正市场化的资本管控集团，专业化发展，改变以往国资监管部门被动的调控地位，寻求主动的优化资本配置。同时，要从市场经济角度科学分类优化国有企业改革，创新国有企业内部的权利配置，构建中国特色的国企治理模式。特别是要理顺各种关系，使国有资本、劳动者和非国有资本都能有效参与到国企治理中，发挥各方面的积极性。(记者 侯琳良)
天津市美术家协会主席王书平委员
物业管理引入“第三方”
物业收费难是多数物业公司面临的窘境，这既有小区配套设施不完善、物业管理企业服务水平低、服务不到位的问题，也有部分业主共有财产意识不强的原因。
因此，在物业管理工作体制机制上，由有关政府工作部门协调，采用第三方收费和第三方评估的方式，促进物业管理的科学化和市场化，从根本上解决物业管理行业的发展瓶颈问题。如试行设立类似城市商品住宅专项维修资金的管理机构，由城市有关部门专门负责对一个地区物业费的统一归集、管理和划拨工作，城市下属区县负责对本辖区内物业费的缴存、划拨的监督管理。业主直接将物业费交至第三方，物业费由第三方机构进行托管，在物业企业认真履行了物业服务合同的基础上，即业主认可的情况下，再把物业费交付给物业公司。如果业主认为物业企业存在违约行为，可申请第三方鉴定机构鉴定、仲裁，或者通过诉讼解决争议，并依裁定向物业企业拨付物业费。同时，引入第三方物业评估监理机制，对物业项目交接验收、物业费和物业服务质量等进行评估和“公断”，减少物业管理双方的矛盾。(记者 王 珏)
江苏镇江市市长朱晓明代表
深化改革更要勇于担当
当前，改革进入攻坚克难的阶段，在此情形下，更需要各级领导干部有勇于担当的决心和勇气。
镇江金山寺是千年古寺，每年除夕群众入寺祈福迎新已成为一个传统。但是，在今年春节前部署重大活动时，不少同志建议取消这项活动，原因是人多拥挤、怕出事。市委、市政府经过反复研究和慎重考虑，认为这个活动固然有一定风险，但不能因噎废食，做工作必须把人民群众的合理需求放在第一位，如果简单地用不做事来保安全，那也是对群众的不负责任。经过细化工作方案、排查安全隐患、强化人流管控等多措并举，此次除夕夜入寺祈福迎新人数达到3.8万，创十年来新高，整个活动秩序井然、安全顺畅，赢得群众的普遍好评。
我们深切感到，在全面深化改革中，干事担当与承担风险并不是一对必然的矛盾。作为领导干部，就是要对发展、对群众、对岗位负责，把该做的事情做好、把该担的责任担好，紧紧依靠群众，遇到问题不回避、遇到困难不躲避、遇到风险不逃避。唯有如此，我们不仅能不怕事，而且能干成事，干出让群众满意和点赞的事。(记者 申琳 顾仲阳)
香港李锦记集团董事李惠森委员
让家族企业发展可持续
改革开放以来，中国民营企业大发展，截至2014年已有1200万家民营企业，其中相当部分是家族企业，对国家经济发展和提供就业岗位贡献很大。随着第一代家族企业创业者年龄日益老化，未来5至10年这些企业大多将面临传承换代的关键时期。如何打破“富不过三代”的谶语，让企业可持续发展，需要有关部门高度重视。
李锦记集团是家族企业，历来倡导“思利及人”，这个理念体现中华传统文化价值，要求企业对客户、对合作伙伴都进行换位思考，经过100多年的发展，才传承到现在第五代。
遗憾的是，现在一些家族企业的年轻人主张“赚钱多就是成功”，却不问钱的来路，导致环境污染、黑心食品、诚信缺失等现象。更有人挥霍浪费、坐吃山空、不思进取。因此，要采取措施，引导家族企业增强社会责任感，支持有资质、规范的家族企业社团组织开展工作，鼓励下一代不断创业，实现“富二代”向“创二代”的成功转变，使我们的家族企业永葆活力。(记者 刘华新)
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