街头代开发票烦你没商量背后谁在购买标本得兼治
20.11.2015 09:41
本文来源: 宁夏新闻网
图上方为税务部门开具的正规发票，下方为记者暗访拿到的假发票。
印有“代开发票”字样的名片，在银川街头经常可以看到。
“代开各种正规发票……合理避税、市价最低，智者节税、能者理税。”这样的名片在银川街头经常可以看到。在您上下班高峰，车辆在路口停车等绿灯时，有人突然快步窜入车流，将印有“代开发票”字样的名片插到汽车挡风玻璃上或扔进副驾驶室内，这样的情景几乎每天都在银川街头上演。
【走访】代开发票信息满天飞
“你好！如要：进项，做账，抵扣，发票。请致电陈先生……”11月14日，银川市的张先生向记者反映，最近一段时间，他经常收到这样的短信，有时甚至半夜也会收到，严重干扰了他的正常生活，让他十分郁闷，希望有关部门能查一查。
不仅张先生如此，在银川某商场从事服装生意的王女士也不时收到此类短信。她认为，这里面肯定有猫腻，弄不好还会上当受骗。而平罗县红崖子乡红瑞新村的马女士，前几天和家人一起到银川国际会展中心观展，将车停在会展中心北侧的停车场。谁知中午取车时，看到车窗两侧玻璃边插满了名片，12张中有8张都印着“代开发票”的字样。记者11月17日走访兴庆区一些大型停车场，看到很多车辆的玻璃边都插有名片，其中数量最多的就是代开发票的。在银古路与丽景南街交叉口，记者也看到有3人趁红灯时，对停在路口的汽车乱发此类名片。
【调查】花150元买了张假发票
17日上午，记者按张先生提供的短信，联系到一名操南方口音的女子。“开普通发票，收费为2个点；开增值税发票，收费为7个点。”女子告诉记者，收费情况是根据发票金额决定，量多可以优惠。记者表示需要一张1万元面额的建材费发票，她让记者先发送开票信息，称发票很快就能开出来，并约定在南门广场“交易”。但记者在南门广场等了约半小时后，对方打来电话，坚称要通过快递送发票。当记者提出可到其公司直接“交易”时，女子挂断了电话。
当日中午，记者又根据一张写有“宁夏兴旺商贸有限公司”的名片联系到一名操南方口音的男子，表示需要一张1万元面额的材料费发票。该男子称，起价收费为2个点。经过一番讨价还价，记者与该男子以150元“成交”。该男子派出一名中年女子，在南门广场附近将一个装有“发票”的信封塞给记者。
后经自治区国税局一名工作人员证实，记者所开具的发票是假发票，正规的发票上不可能盖“代开发票”印戳。而现实生活中，的确有人通过一些特殊途径购买发票或虚开发票，以达到报销的目的。
【分析】代开发票为何屡禁不止？
代开发票现象为何屡禁不止？我区税务系统一名工作人员分析，一些小企业的财务人员把其当作必修课，年底突击花钱、发奖金，企业摊销逃税、行贿送礼、公司洗钱，样样都离不开代开发票的“服务”。相比应上缴国家的税收，代开发票最高2%的费率，相当于在成本方面节省18%左右的支出。一部分企事业单位每年有一个资金预算，如果年底预算花不完，这些单位往往购买相当数量的代开发票，冲抵没有用完的本年度资金。
一些单位违规建立小金库，为了逃避监管，采用代开发票的形式将这部分资金合法化。目前有些企业财务制度不健全，财务监督不力，存在资金体外循环和小金库，有的用小金库送礼行贿，有的用来吃喝玩乐。正是这些漏洞滋生出腐败的土壤，给不法分子提供了机会。
我国实行发票税制，发票是财务会计核算的原始凭证和税务稽查的重要依据，由于过分强调“以票抵税”，发票则成企业间商事活动的唯一凭证，发票也就成整个税收体系中最重要的链条，同时也是最薄弱的环节。
【对策】欲断其根，斩断其链
《中华人民共和国发票管理办法》第二十五条规定：“任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，禁止倒买倒卖发票、发票监制章和发票防伪专用品。”对此，宁夏言成律师事务所陈杰律师表示，代开发票的现象由来已久、危害巨大，不仅造成大量税款流失，也扰乱了正常的市场经济秩序。
此现象屡禁不止的重要原因是背后有一个隐秘而巨大的买方市场，正是一些单位和个人对其趋之若鹜，才让代开发票有了“市场”。要根治这一行为，首先要加大对制假贩假行为的打击力度，更要惩治购买者和使用者。同时，建立和完善对制售、购买发票等违法犯罪行为的举报奖励制度，提高老百姓护税协税的主动性，让全社会参与监督；提高信息化管理水平，推广网上发票比对系统，随时随地查询发票真伪。只有借助全社会的力量，综合运用经济、法律等手段，让制假和购假、用假者无处藏身，斩断其存活的“食物链”，才能断其根本。
在一些西方国家，发票不是证明企业经营活动的唯一凭证。除了对发票进行监管外，国家规定企业在经营活动中不允许动用大数量的现金，企业的经营活动中资金的流入和流出都必须通过银行进行，税务机关通过银行对企业资金的流入流出状况进行监测。这样保证了企业经营活动的真实性，同时弱化了发票“一票千金”的地位，使得发票恢复了仅是作为“书面证明”的作用。
因此，除了公安机关加大打击力度外，必须从根本上杜绝假发票赖以生存的“需求市场”。这就需要在税制和征管方式设计上有所转变，减轻纳税人的过重负担，合理设计征管流程和征管方式。（新消息报记者 文/图）
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我区虚开发票偷逃税典型案件
●石嘴山国税局在对平罗县鑫汇煤炭有限公司2014年1月1日至2014年6月30日税款缴纳情况进行检查时发现：该企业在此期间，让他人为自己虚开货物运输业增值税发票，抵扣进项税，造成少缴纳增值税41323.25元，多列成本375665.90元。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则等有关规定，追缴少缴增值税。并根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条和第三十二条规定，对该企业处以少缴税款一倍的罚款。同时从滞纳税款之日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
●吴忠国税局在对吴忠市宏鑫贸易有限公司日常检查时发现：该企业让他人为自己虚开货物运输业增值税发票，抵扣进项税，造成少缴纳增值税31467.49元。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则等有关规定，追缴少缴增值税。并根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条和第三十二条规定，对该企业处以少缴税款一倍的罚款。同时从滞纳税款之日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。
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20.11.2015 09:41
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