喜迎自治区两会 | 来之不易的富民“成绩单”

　　编者按

　　贫困发生率由2017年的6%下降到3%；盐池县顺利通过国家评估验收脱贫退出；隆德县、泾源县、彭阳县具备脱贫退出条件；11.5万建档立卡贫困人口脱贫退出，142个贫困村脱贫出列……

　　在刚刚过去的2018年，我区在脱贫攻坚的主战场上，全力以赴精准扶贫精准脱贫，确保不让一户贫困群众掉队，从政策引领、产业推动、技能支撑、闽宁协作等多个维度持续发力，一条符合宁夏实际、具有宁夏特色的脱贫攻坚之路愈走愈宽。

　　2019年，是决战决胜脱贫攻坚的关键一年，宁夏继续发力，精准脱贫给贫困群众带来更多实惠，让贫困群众收获满满的幸福。

　　2018：富民账本里的融融暖意

　　刚刚过去的2018年，有太多值得铭记的故事和瞬间。

　　这一年，我区减少建档立卡贫困人口11.5万人，贫困发生率下降到3%，超额完成年初计划；这一年，我区实现142个贫困村脱贫出列，超额完成年初确定的140个贫困村脱贫出列计划任务；这一年，隆德、泾源、彭阳3县已完成县级自评，正在组织市级初审，具备脱贫退出条件。

　　共投入各类财政扶贫资金109.22亿元，增长14.6%，其中自治区财政扶贫资金6.6亿元，增长21.3%。规范财政涉农资金统筹整合，9个贫困县(区)涉农资金增幅超过全区平均增幅，共整合涉农资金69.46亿元，实现“应整尽整”。

　　这一年，决战决胜脱贫攻坚，进入攻克最后堡垒的关键一程。

　　自治区全力推进脱贫富民战略，先后召开脱贫攻坚成效考核、产业扶贫、驻村帮扶、企业结对帮扶深度贫困村等一系列专题会、部署会，出台《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，夯实各方责任。

　　预计2018年，全区贫困地区农民人均可支配收入达到9250元，增长11%，高于全区农民人均可支配收入增幅2个百分点，更多的建档立卡贫困户将告别“因病致贫”“因病返贫”……

　　透过产业扶贫清单、技能培训清单和闽宁协作清单，不难发现我区决战决胜脱贫攻坚，攻克最后堡垒的决心。

　　从产业清单看进展之实

　　【致富故事】 刘莉一家从隆德县一个偏僻山村搬迁至永宁县闽宁镇原隆村。搬来后，刘莉被村上介绍到立兰酒庄打工，逐渐成长为酒庄生产主管，每月收入3000多元。丈夫柳发明同在酒庄葡萄种植基地工作，月收入4500元。

　　“用双手创造财富，追求跟过去也不同了。”拥有稳定收入后，她扩建了住房，买了车。周末，在银川九中念高中的女儿回到家成为这对夫妇的“小老师”，电脑成了教学用具。

　　【政策解读】 2018年，我区出台《全区特色产业脱贫攻坚三年行动方案》，通过建立产业项目、小额信贷、农业保险“五到户”扶持体系等，大力发展草畜、枸杞、葡萄、中药材等增收带动作用明显的特色产业，有序推进乡村旅游、电商等新业态，通过发展生产促进脱贫9.4万人。充分发挥种养大户、农民合作社等新型经营主体带动作用，探索开展资产收益扶贫，大力发展壮大集体经济，1100个贫困村近一半集体经济收入超过5万元。

　　盐池县发挥“盐池滩羊”品牌优势，积极发展黄花菜、小杂粮、中药材等特色产业，形成一主多元的产业扶贫格局。

　　彭阳县推广牛羊肉产业倍增计划，巩固提升“彭阳辣椒”品牌，探索建立“林、蜂、药”特色产业增效模式。

　　泾源县贫困户70%以上养牛、40%育苗、30%参与旅游服务和养殖中蜂。

　　从培训清单看理念之变

　　【百姓亲历】 “过去想得最多的是一家人如何吃饱。现在一年收入20多万元，家里不仅新盖了房，还买了小轿车。”闽宁镇木兰村村民马德宝生活的变化，是扶贫与扶志、扶智相结合的结果。

　　马德宝参加镇里组织的技能培训后，开阔了创业视野。他贷款数万元，成立了由几十人组成的建筑工程队。如今工程队人员超过100人。“2018年，我又贷款10万元扩充实力。”说起变化，已脱贫摘帽的马德宝满脸都是幸福。

　　【政策解读】 2018年，为全面激发广大贫困群众提升技能、创业就业、增加收入、脱贫致富，我区出台就业扶贫“十七条”政策，持续开展“点单式”、“配送式”培训，全年培训贫困人口81674人，完成年度计划的102%。建设扶贫车间173个，近万名贫困地区劳动力实现就近就地就业。

　　同时，自治区每年购买3500个公益性岗位用于建档立卡贫困劳动力托底就业。加强跨省劳务协作，提高劳务对接组织化程度和就业质量，实现贫困人口跨省就业4300人。

　　从协作清单看决心之坚

　　【数据之变】 2018年，福建省投入财政帮扶资金3.2亿元，实施帮扶项目167个，新建闽宁示范村36个，总数达到110个。持续做好中央单位定点扶贫，9家中央单位精准帮扶我区9个贫困县(区)，投入帮扶资金1.05亿元，引进帮扶资金0.86亿元，支持建设了一批基础设施、特色产业和社会事业项目。

　　【精准帮扶】 如今，行走在宁夏山川大地，从南到北，处处都有闽宁协作的深深印迹，各个领域、各个行业，无不体现着“闽宁一家亲”的深情厚谊。

　　一批又一批的福建援宁干部、科技专家、医生、教师、闽商等，无私奉献、踏实苦干，用智慧和心血助力我区贫困群众发展生产、改善生活、脱贫致富。

　　根据隆德县的实际，厦门大学整合有效资源、开展精准对接，打出一套包括教育、产业、医疗扶贫等在内的“组合拳”，全力帮助隆德县打赢脱贫攻坚战。

　　杜海林、胡雄这两个原本和隆德县没有任何交集的厦大人，因为扶贫挂职，走进这片土地。岗位变了，工作地点变了，但他们为隆德脱贫贡献力量的决心从没有改变。经过多次奔走，厦门大学投资17.2万元在校内黄金地段建设“厦门大学精准扶贫宁夏隆德特色产品营销中心”。

　　“隆德县非遗文化艺术产品、中药材及土特产等，在试营业期间，吸引了不少师生的目光，特别是剪纸等文化艺术产品浑厚、单纯、简洁、明快的特殊风格，让广大师生们感受到了隆德农民朴实无华的精神。”胡雄说。（记者　李　峰　李云华）

　　永宁县金沙林场附近的葡萄地里，农户正在采摘冰葡萄。“冰酒”的出现使葡萄产业的产业链延长，不少农户也一改过去“猫冬”的旧习，过去“半年闲”，现在忙挣钱。　记者　王鼎　摄

　　为解决辖区移民就业，银川市兴庆区掌政镇引进银川月美制衣有限公司，建起“扶贫车间”，促农增收。记者　　党硕　摄

　　灵武市白土岗乡运用“政府+龙头企业+贫困户”的扶贫模式，让贫困户从土地流转、奶牛托管中受益。记者　王鼎　摄

　　教育扶贫，我们一直在行动

　　“曾在那么好的学校上学，我是幸运的。”这是毕业于银川唐徕中学宝湖校区的小敏（化名）的肺腑之言。

　　今年高二的小敏虽已离开宝湖校区两年时间了，可一有时间，她就会回到母校，看看师长，看看校园。

　　2015年的一个周末，小敏将洗干净的书包挂在窗外晾晒，第二天早上踩着椅凳去拿书包时，一不小心将椅凳踩翻，她从楼上摔了下来，造成全身粉碎性骨折。

　　小敏的父母是残疾人，家庭经济困难，面对巨额手术费，一家人几近绝望。学校得知这一消息后，立即组织全体师生捐款，可七八万元的捐款，也仅能解决燃眉之急，后期的治疗和医药费仍无从着落。看着小敏的一家无助及孩子的痛苦，校长申小平主动伸出援手，奔走呼吁，以个人名义发出了捐助请求。

　　在社会各界的帮助下，小敏休学一年后重返校园。看着帮助过她的老师和同学们，小敏感激地说：“大家给了我第二次生命，我一定努力学习，用知识改变命运，将来帮助更多的人。”

　　银川唐徕中学宝湖校区共有1085名学生，其中外来务工人员子女占50%，贫困学生占20%左右。学校一直将教育扶贫作为责任，围绕“扶志”和“扶智”这两大主题，不断创新工作，做好教育扶贫工作。

　　“自从学校中午对我们40多个家远的贫困学生‘敞开’大门，我们不但能吃到免费的午餐，还可以在学校看书、写作业、休息。”银川唐徕中学宝湖校区八年级学生小晴（化名）说。

　　由于许多家长在外打工，中午不能回家照顾孩子，而学校不允许中午留校，一些中午回不了家的孩子放学后只能在学校周围游荡。

　　考虑到学生的身体健康及安全问题，2017年经银川唐徕中学宝湖校区党支部研究，决定对中午回不了家的孩子进行集中管理，由党员轮流值班负责。

　　由于留校学生主要是贫困生，校党支部主动联系西夏建材城党支部，按每人每天8元的标准，给留校贫困学生免费提供午餐。

　　“教育扶贫，我们一直在行动。”申小平告诉记者，过去学校贫困生流失严重，一年400个学生中会流失100人，如今基本没有辍学的，且升学率由20%提升到40%左右。（记者　张　瑛）

　　海陶北村的“购车热”

　　“我弟弟买了一辆车，我也准备再买一辆，这样我们弟兄两个人一起外出干活，我们家的日子一定会越来越好。”近日，银川市兴庆区月牙湖乡海陶北村村民马学林满怀憧憬地对记者说。

　　目前，海陶北村和马学林一样准备贷款买车的年轻人有15人，他们信心满满地等待新车到手后出外打工。

　　“你买不买车？”

　　成了海陶北村最近一段时间村民们见面必聊的话题。

　　宁夏瑞兴达科技发展有限公司负责人赵向明介绍，2018年底，公司承接了新疆乌鲁木齐地窝堡机场T4航站楼改扩建工程的土方运输项目。这个项目在新疆当地就可以找到运输车辆与司机，但是，来自月牙湖乡的返乡创业青年马明鹏找到赵向明，表示村上有很多人空有驾驶技术却没有车，没有活，能不能把村上富余劳动力组织起来，统一购买车辆，组成车队进疆干活。于是，瑞兴达公司积极与村委会、银行、汽车销售商对接，最终达成以瑞兴达公司作为担保方，并筹资为购买车辆的村民垫付部分购车款，同时以工程承包方集中统一组织车队，统一结算，每个月按比例偿还银行贷款及垫付资金。

　　“我们初步测算了一下，以一辆车为例，购车及相关手续约46万元，村民个人首付仅需10万元，其余由银行贷款和公司垫付。工期开始以后，每辆车每月大约能收入近9万元，扣除相关费用以后，纯收入大约3万元。”赵向明说，“我们承包的工程最少需要24个月才能完工，这样，每辆车偿还清所有债务后，可以创收60多万元，这还包括一辆使用了2年的自卸工程车辆。”

　　海陶北村党支部委员马百柱说，以前村里的富余劳动力也有购买车辆跑运输的想法，可一直没有联系到较为稳定的活计。“这下好了，瑞兴达公司一下子解决了2年多的活计，给村民们吃了‘定心丸’，大家买车的愿望非常强。我们也实地调查了工程量及相关问题，现在就等车了。”（记者　李云华）

　　·扶贫日记·

　　驻村工作时，乡亲们非常热情，见面后会主动和我们唠嗑，还时常拉我们到家里做客。

　　现今在村上，大家已经把我们当成亲人，遇到困难会主动寻求我们的帮助，有喜事时，愿意与我们分享。

　　我们坚定，驻村工作中所做的一切，都非常值得！

　　苜蓿花开

　　2018年4月19日 星期四 晴

　　苜蓿花快开了，望着田地里泛起星星点点的淡紫色，忧虑禁不住涌上心头：4800亩苜蓿如何收割，如何销售？

　　一大早，来到村上，第一时间找来合作社负责人顾学海，想再动员动员，希望合作社能购置苜蓿收割机。

　　“购置苜蓿收割机的事考虑得怎么样了？”我开门见山道。

　　“书记，真的有困难。苜蓿的花期很短，4800亩10天之内就得割完，这样才能保住营养成分。我们打听过了，最好的芬兰产的格兰苜蓿收割机每天24小时不停才能割200多亩，采购两台得50多万元，加上搂草机、打捆机、3台150型拖拉机下来，至少得投入120万元左右，资金量太大。”顾学海提出了合作社的困难。

　　“割草机、拖拉机、搂草机和打捆机各买一台，合作社自筹一部分资金，剩下的我帮你们协调贷款可好，你们再考虑考虑。”我耐心地劝解，同时拿出了纸和笔，再一次和顾学海算起了账。

　　经过再三动员，顾学海点头答应。

　　时间不等人，我拉着顾学海赶忙前往农信社，尽快敲定贷款的事。

　　下午，我又拿着苜蓿蛋白化验结果，去了几家养殖企业，联系苜蓿收购事宜，这已是第五次跑这些企业了。

　　与前几次答复的一样，企业都嫌14.7%的苜蓿蛋白含量偏低，达不到他们想要的饲料标准。

　　唯有耐心解释，方能得到企业的支持。“采集的样本是这几天的，还没开花，开花时我们再化验一次，蛋白含量应该会高点。”我坚持道。

　　经不住我的软磨硬泡，壹加壹农牧公司终于答应收购苜蓿。

　　晚上，胜利归来的我躺在炕上，虽疲惫，但心有喜悦。（吴忠市红寺堡区新庄集乡新台村第一书记 马建成）（记者 李峰 李徽 整理）

　　动力电进村点亮农村致富路

　　在国网宁夏电力有限公司的支持下，国网固原供电公司在供电辖区开启以动力电进村（自然村）入户为目标的农网升级，重点解决山区群众的生产用动力电不足问题。2016年至2018年，已累计投资9.9亿元。动力电进村，为固原农民尤其是贫困群众脱贫致富提供了新动能。

　　“20多台空调同时开，开关都不会跳，电压稳得很。”有了可靠的电力保障，2018年西吉县吉强镇龙王坝村焦建鹏创办的龙泉湾山庄农家乐生意火爆，吸引13万多名游客前来度假，解决了周围村落280多户居民的就业问题，成了西吉产业脱贫的典型。动力电进村，龙王坝村群众争相创办农家乐、农产品加工、农村电商，脱贫致富。

　　固原市原州区张易镇养殖专业合作社负责人马忠虎从养殖牛棚出来的第一件事，就是打开自家浴室的电热水器，美美地洗上一个热水澡。“现在电力充足，我们也用上了冰箱、电磁炉、电热水器等。”“储肉冷库再不会因为动力问题‘罢工’了，合作社每户农民至少增收2000元以上。”

　　近年来，泾源县境内的六盘山国家森林公园游客日渐增加，景区周边“农家乐”数量剧增，大量空调、冰柜等电器设备的使用造成供电负荷飞速攀升，中午、傍晚客人用餐高峰时电器很难正常运转。固原供电公司先后投资140多万元，为景区周边“农家乐”新建改造电力线路8.5公里，新增2台大容量变压器，“农家乐”的电压不足和供电可靠性问题彻底解决。

　　彭阳县红河镇宽坪村设施农业基地拥有蔬菜大棚523个，每个棚年均收入1.8万元。“电太重要了，特别是春秋季，大棚的卷帘机必须根据棚外面的温度升降，不然就烧苗了。”基地负责人高钰指着新建的变压器说。

　　“十三五”期间，固原电网将投资22.8亿元进一步优化农村网架结构，增加电源布点，提升贫困村供电能力，建成结构合理、标准统一、技术先进、安全可靠、运行灵活、经济高效的农村配电网。到2020年，固原市所有自然村将实现动力电源全覆盖。（记者　鲁延宏）