举全区之力坚决打赢脱贫攻坚战提前两年实现“两个确保”脱贫目标

　　1月7日上午，我区召开脱贫攻坚誓师大会，这是我区“十三五”开局之年召开的第一个全区性会议。会议认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和自治区党委十一届七次全会精神，总结经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，动员全区广大干部群众凝心聚力、务实苦干，坚决打赢脱贫攻坚战。自治区党委书记、人大常委会主任李建华讲话，自治区主席刘慧主持会议。

　　会议提出，按照三年集中攻坚、两年巩固提高的要求，到2018年，实现现行标准下的58万农村贫困人口全部脱贫、800个贫困村全部销号、9个贫困县全部摘帽；贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平，到2020年达到1万元以上，基本公共服务主要指标达到或接近全国平均水平，贫困人口稳定实现“三不愁、四保障”，不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。

　　李建华指出，中央召开的扶贫开发工作会议，向全党全国人民发出了坚决打赢脱贫攻坚战的总动员。习近平总书记的重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确提出了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，全面展示了精准扶贫精准脱贫方略，彰显了我们党以人为本的执政理念和强烈的责任担当，为我们打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了有力思想武器。全区上下一定要深入学习领会，把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到习近平总书记扶贫战略思想上来，紧密结合实际，抓好贯彻落实，确保扶贫工作始终沿着正确方向前进。

　　李建华对近年来全区扶贫开发工作取得的成绩给予充分肯定。他说，宁夏是西部地区、民族地区、欠发达省区，“苦瘠甲天下”的西海固地区是国家14个集中连片特困地区之一。这些年来，自治区历届党委、政府把扶贫开发摆在突出位置，经过“三西”扶贫、“双百”扶贫、千村扶贫、百万贫困人口扶贫攻坚四个阶段的不懈努力，累计减少贫困人口290万，扶贫开发取得了巨大成就。特别是党的十八大以来，我们坚持以百姓之心为心，坚持精准扶贫、精准脱贫，推动扶贫开发由“输血式”向“造血式”转变，农村贫困人口大幅减少，贫困地区自我发展能力逐步增强、生产生活条件明显改善，扶贫开发工作机制不断创新，逐步走出了一条民族地区脱贫致富的新路子。

　　李建华指出，宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，自治区党委、政府根据我区发展实际，根据贫困地区和贫困群众现状，明确提出到自治区成立60周年时，实现确保贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽的目标，力争全区脱贫攻坚工作走在全国走前、成为表率。全区上下一定要统一思想认识、明确目标任务，坚决克服一般化工作的倾向、信心不足的倾向、盲目乐观的倾向，坚定打赢脱贫攻坚战的决心和信心，举全区之力，确保如期完成目标任务。

　　李建华指出，要坚持问题导向，突出精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。要坚持精准识别，把“扶持谁”的问题搞清楚，建立动态识别机制，把贫困户数搞准，把致贫原因和脱贫需求摸清，做到有的放矢、对症下药。要坚持产业带动，把增收致富的关键问题解决好，按照《宁夏空间发展战略规划》，坚持“一县一业”“一乡一品”“一村一特色”，大力推进农业产业化经营，着力破解产业发展融资难问题，让每一个有条件、有能力、有意愿的贫困户都能从产业发展中获得更多收入。要坚持综合施策，把精准扶贫的措施落实好，按照因户施策、因人施策要求，统筹抓好易地搬迁、生态补偿、教育、社保兜底等工作。要坚持补齐短板，把重大基础设施建设向贫困地区倾斜，深入实施交通、水利、电力、危窑危房改造等脱贫行动计划，加快建设一批县级公共文化设施，不断改善生产生活条件。要坚持自力更生，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的意识，大力弘扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦” 精神，切实把内生动力激发出来，靠双手改变落后面貌。

　　李建华强调，要加强组织领导，明确责任分工，确保脱贫攻坚各项任务落到实处。各级党委、政府和各部门要把打赢脱贫攻坚战作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，加强统筹协调，特别是“一把手”要强化使命担当意识，把各项工作抓紧抓实，把政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势。要层层压实责任，坚持自治区负总责、地级市抓推进、县一级抓落实，建好责任制，定好“军令状”，加强督促检查，把责任层层分解下去，把压力层层传导下去。要创新工作机制，在帮扶机制上，要进一步深化闽宁对口协作，拓展京宁、津宁、浙宁、沪宁合作；在投入机制上，要用好国家政策资源，打捆整合各类资金，集中力量破解瓶颈和短板；在考核机制上，要加大减贫、民生、生态等方面指标的权重，坚持在脱贫攻坚一线考验干部、检验干部、识别干部，对表现优秀、实绩突出的要提拔使用。要凝聚社会合力，充分调动各民主党派、工商联、工青妇、驻宁部队以及各类社会组织的积极性，为脱贫攻坚献计出力；要大力宣传各地各部门推进脱贫攻坚的好做法、好经验和广大干部群众自强不息、战胜贫困的典型事迹，凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大正能量。

　　刘慧就贯彻落实好本次会议精神提出新要求。她强调，要深化认识抓落实。以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，众志成城提前2年实现“两个确保”的脱贫攻坚目标。要因地制宜抓落实。制定切实可行的脱贫工作方案，创造多渠道、多样化的精准脱贫方法，不断打造脱贫路径“升级版”，让贫困群众脱贫道路越走越宽；抓好建档立卡“回头看”，因村施策、因户施策，切实提高扶贫工作的精准度和有效性。要严格责任抓落实。实行最严格的考核督查问责机制，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度；组织开展第三方评估，坚决杜绝“假脱贫”“被脱贫”。要改进作风抓落实。深入到贫困群众中，问需、问计，围绕群众需求，探索创新扶贫方式方法，让干部的干劲鼓起来，群众的心气旺起来，创造扶贫脱贫的崭新业绩。

　　会上，5个地级市和部分贫困县（区）党政一把手签订了脱贫攻坚责任书。自治区扶贫办、固原市、海原县负责人，同心县河西镇同德村、原州区张易镇大店村第一书记作表态发言。

　　自治区党委常委，人大、政协主要领导和分管领导，政府党组副书记、副主席出席会议。区直各厅局委办、人民团体、有关直属事业单位主要负责人，中央驻宁单位、各大型企业主要负责人，各市、县（区）党委和政府主要负责人、扶贫办主任在主会场参加会议。各市、县（区）设分会场。