让脱贫成果经得起实践和历史检验
核心提示:对于已经摘帽的贫困县、退出贫困村、脱贫农户，下一步的主要任务是巩固提升脱贫成果，增强“造血”功能，建立健全稳定脱贫长效机制，确保已脱贫人口内生动力持续提升，为实施乡村振兴战略打下坚实基础
具备了脱贫摘帽条件的县（区），要以脱贫摘帽为新的起点，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，进一步巩固脱贫成果，提升脱贫质量，让脱贫成果经得起实践和历史的检验
稳定长效机制是保障
建立防止返贫的预警监测机制，整合卫生健康、教育、民政等部门数据，对已脱贫人口和边缘人口进行精准动态监测，发现返贫风险及时预警并采取帮扶措施，形成有效的应对工作机制。对于脱贫摘帽的县(区)、退出贫困村和脱贫群众，各级各部门要根据实际情况及时调整脱贫攻坚工作的目标任务和方式方法，在原有产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等脱贫攻坚政策保持不变的基础上，及时研究制定后续扶持政策，进一步补齐短板、巩固提升脱贫成果。根据摘帽县原贫困人口规模、贫困程度、脱贫成效等因素，结合考评考核结果，按照各县脱贫攻坚巩固提升需求，自治区财政采取以奖代补方式给予资金支持，重点用于发展壮大村集体经济、产业发展等巩固提升脱贫成果项目。
特别是，要重视因病返贫致贫现象，在提高大病保障水平、加大医疗救助力度的基础上，研究针对因病返贫户的家庭医生制度落实和扩大医保药品保障范围等政策，降低贫困户医疗实际支出。强化易地扶贫搬迁后续发展，将易地扶贫搬迁工作重心从搬迁建设向后续脱贫发展和社会融入管理全面落实转变，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。深化闽宁合作，主动对接福建对口帮扶单位和中央定点帮扶单位，充分动员社会帮扶资源，形成全社会扶贫强大合力。
始终把实施乡村振兴战略作为总抓手
多数刚脱贫的乡村，产业发展基础还不够牢固，基础设施和公共服务仍有较大缺口，乡村治理体系和治理能力还比较弱。特别需要通过实施乡村振兴战略，补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力，巩固发展脱贫成果。因此，我们要始终把实施乡村振兴战略作为总抓手，把产业扶贫、就业扶贫和推进农村一二三产业融合发展作为巩固提升脱贫成果的重要措施。
认真落实产业扶贫扶持政策，引导贫困地区根据资源禀赋、优势农业资源，持续调整优化退出村产业结构，因地制宜发展特色种植业、高效养殖业，培育农产品品牌，搭好“电商”等农产品销售平台，培育更多的新型经营主体，带动贫困群众发展产业、稳定脱贫。大力发展乡村旅游业，打造特色小镇和特色村寨，引导支持脱贫户参与旅游周边产业，分享乡村旅游发展红利。积极推进就业技能培训、提供公益就业岗位、加大就业创业政策支持等举措，通过整建制转移、公益性岗位开发和“家门口工程小工本地化”等渠道，加强政企合作，搭建村企劳务供需平台，鼓励企业为贫困设岗，支持贫困地区发展一批接地气、门槛低的加工业项目，建设扶贫车间、扶贫产业园等，让贫困户能够就地就业，脱贫致富。深入实施农村人居环境整治三年行动，加大对退出村水、电、路、网等基础设施和教育、文化、医疗、卫生等公共服务的投入力度，实施巩固提升工程，持续改善发展条件。
基础不牢，地动山摇
充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，持续加强退出村两委班子建设，加强基层干部脱贫攻坚培训，全面提升基层党组织的带动能力。充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，注重把农村致富能手、返乡大中专毕业生和外出务工经商人员中的优秀分子培养成党员，补充到退出村基层干部队伍中去。选优配强村第一书记和帮扶责任人，进一步完善党员领导干部包联制度，层层落实帮扶责任，在攻坚期内，保证区、市、县驻村工作队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减。深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，不断壮大贫困村集体经济，切实增强村级党组织凝聚服务群众的能力。大力推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，多渠道增加农民和村级集体收入，稳定实现“户户有增收项目，人人有脱贫门路”。
扶贫先扶志，治贫先治愚
坚持扶贫与扶志扶智相结合，引导贫困群众增强主体意识，摆脱对扶贫政策的单纯依赖，用自己的辛勤劳动实现真正意义的脱贫致富。以社会主义核心价值观为引领，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦的宣传教育，进一步发挥好新时代农民讲习所、道德讲堂等阵地作用，加大巩固提升脱贫成果政策宣讲，鼓励贫困群众学知识、法律、技术，弘扬自尊、自爱、自强精神，破除“等靠要”等不良习气，树立主动脱贫致富信心和决心。积极开展新民风培育活动，加大脱贫攻坚典型选树和宣传力度，评选表彰“脱贫致富能手”“诚信之星”等，改变落后习俗和价值观，不断提升脱贫人口自我发展能力和脱贫致富内生动力。构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，清除脱贫攻坚、乡村振兴的隐性障碍，净化农村社会环境。
确保力度不减、政策不变、责任不松
大力实施“三大三强”行动、“两个带头人”工程，进一步压紧压实脱贫攻坚责任，夯实“五级书记”抓脱贫政治责任，确保脱贫质量。持续改进工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，落实最严格的督查考核评估，精准问责问效。要坚决打好扶贫领域作风攻坚战，加大扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。
王慧春（作者单位：自治区政府研究室）
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