聚焦空气 关注呼吸
空气是最公平、最普惠的公共产品。生活在同一片天空下的我们，无论男女老幼、职业分工、财富多寡，“同呼吸、共命运”。
天蓝、地绿、水净的生态环境是宁夏引以为傲的“两张名片”之一。自治区党委、政府坚持越是经济欠发达、越要重视生态环境的理念，把生态环境这一名片打造得更加靓丽，摆在施政治区的重要位置。
如何让银川的天空更湛蓝、空气更清新？
银川市市委、市政府把打造“好空气”作为银川市最重要的民生工程，从2013年起启动实施“蓝天工程”，连续发力，下决心打造出“空气质量西部最优”金字招牌。今年，一场“空气质量专项会战”也已打响。
本报记者近日走访多个部门，调查了解银川空气质量现状，寻找污染“元凶”，探访政府部门的治理措施。
数说“蓝天”
银川市把改善环境空气质量作为重要的民生工程来落实，2015年将全力实施“空气质量专项会战”，打一场拆除燃煤锅（茶）炉攻坚战。
1.7万辆
——2016年底前淘汰1.7万辆“黄标车”
车辆尾气尘是银川市重要的空气污染源之一，按照银川市出台的实施方案，将争取在2016年底前全部淘汰现有1.7万辆黄标车。
银川市成立了淘汰黄标车办公室，于2014年12月1日起正式启动补贴淘汰工作。方案要求党政机关、事业单位、国有大中型企业等要带头淘汰黄标车，私人黄标车辆通过严格限行管理和补贴措施，并要求按车辆初次登记注册日期逐年实施淘汰。9727辆黄标车、老旧车被淘汰。目前，银川市已划定黄标车限行区域78平方公里，共建设在用机动车定期环保检测站9个，检测线23条，定期检测率达到了90%以上。
3亿元
——撬动3亿元资金改造升级燃煤锅炉
为解决燃煤供热和空气污染治理的矛盾，计划拆除锅炉40台，拆除市区内全部茶炉。争取和配套各类资金近亿元，计划对80余台供热燃煤锅炉和32台工业燃煤锅炉治理设施进行升级改造，将撬动供热企业投资3亿多元。
6个100%
——城市防尘防控实现6个100%
银川市将加大各类施工地、道路扬尘等面源污染的监管力度，严格落实扬尘防控6个100%，即建成区裸露空地堆场100%遮盖防尘网或喷洒抑尘剂；施工工地100%落实围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拉运渣土砂石料的车辆100%封闭遮盖。从严管理渣土车辆，安装GPS定位系统，落实车辆上路前冲洗、遮盖防尘等措施；加强道路扬尘控制，主次干道路机扫率达到70%，道路积尘负荷达到国家标准。
银川污染“元凶”：春有扬尘冬炉旺
银川空气污染的“元凶”是什么？银川市环保局委托中国环境科学研究院对银川市空气进行四季采样，对三千多样本开展颗粒物源解析，追根究底，破译出影响银川蓝天的主要因素。
“颗粒物是影响银川市环境空气质量的首要污染物，是大气污染控制的重中之重。”银川市环保局局长陈学忠说，根据环境空气颗粒物来源解析研究，从全年看，城市扬尘是影响颗粒物浓度的主要因素。
根据源解析报告，银川市PM2.5（细颗粒物）的主要贡献源类为城市扬尘、煤烟尘、机动车尾气尘及二次粒子，其年均分担率为29%、18%、14%和13%。其他尘各单项分担率均低于10%。PM10（可吸入颗粒物）的主要贡献源类为城市扬尘、煤烟尘、土壤风沙尘、机动车尾气尘等一次排放源，其年均分担率分别为42%、14%、14%和9%。
报告认为，春季城市扬尘表现尤为突出，冬季煤烟尘的排放贡献明显，夏秋季节机动车尾气尘分担率最高。重污染多发生在春、冬季节，采暖季是需要重点控制的时段。
“暖蓝”兼具,或许没那么难
采暖季，银川“会呼吸的痛”
2月8日，记者站在银川市中山南街宁夏日报报业大厦12楼向外眺望，举目所及，烟雾升腾的锅炉烟囱映入眼帘，粗略一数，便有13个。事实上，从每年11月至来年3月，长达5个月时间里，无论您站在银川市兴庆区哪一座高楼上往外看，都能数出十个以上冒着烟气的燃煤锅炉。
这种直观所见，与银川市住建局供热物业办主任邢波办公室墙上的供热锅炉房点位分布图高度吻合。记者看到，红蓝两色的小方块爬满了银川市城区，从图例上看出，红色和蓝色分别代表10吨以下和10吨以上燃煤锅炉。
“冬天骑车上班，能明显感觉到空气质量不好，早上能闻到硫味。”家住银川市康平路的市民毛建宝说，每晚跑步结束，就觉得呼吸道中有东西。
长达5个月的采暖季，是北方城市“会呼吸的痛”，对于银川更是如此。
“银川市现有供暖燃煤锅炉286台，在西北五省区省会（首府）城市中是最多的。”邢波告诉记者，燃煤锅炉供热面积占全市供热面积的53%，其中大部分是小型锅炉。
按照银川供热结构，采暖季供热标煤耗为33.8kgce/（㎡·a），远高于全国集中供热能耗平均水平20kgce/（㎡·a）。
依据中国环境监测总站发布的报告，银川市在西北五省区的空气质量排名，5月至9月均是第1位，而在其他月份则不容乐观，1月、2月排第4，11月甚至排末，这与采暖季节正好重合。
银川市环保局规划计划科科长金龙高说，“银川市污染天气多发生在春、冬季节，采暖季是需要重点控制的时段。”
根据银川市环保局对2014年空气质量状况的监测，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等指标超标也大都发生在采暖季。二氧化硫、二氧化氮月均浓度最大值分别出现在12月份和1月份。二氧化硫月均浓度在采暖期（1、2、3、11、12月份）均超出国家年均二级标准。
“暖蓝”之现实版：拆小并大
“银川现有供热单位244家，涉及14个行业，而供热面积是银川市4到5倍的哈尔滨市，只有4家供热单位。”邢波告诉记者。
小、多、散的燃煤锅炉供暖现状，造成供热能耗高效率低、煤耗大污染重，加之管网老旧、安全性差，取缔小型燃煤锅炉势在必行。
然而，在尚无稳定的可替代新热源形成之前，要“蓝”？还是要“暖”？需要政府部门认真权衡，稳妥推进。
银川市结合实施老旧小区改造、城中村拆迁、道路扩宽等工程，积极挖掘现有燃煤锅炉供热潜力，加大“拆小并大”力度，2013年至2014年，共拆除燃煤小锅（茶）炉210台，市区供暖燃煤锅炉数量从2012年的465台减少至2014年底的325台，茶浴炉数量从230台减少至160台，锅炉总台数减少了30%。
在“拆小并大”的同时，对大中型燃煤锅炉实施治理设施升级改造，连续两年共计实施脱硫除尘38台，封闭煤场22座。今年，银川市又专门制定方案，投入近亿元补贴资金，计划对70余台供热燃煤锅炉、32台工业燃煤锅炉治理设施进行升级改造，将撬动供热企业投入治理资金共计3亿元。
“在软件建设和加强监管方面，把全市分成24个网格，建立燃煤锅炉网格化管理机制，实行分片承包，责任到人。”银川市环保局局长陈学忠说，我们引入第三方机构，组织专门工作人员对全市所有供暖锅炉煤质进行拉网式检查，对超标排放“零容忍”，发现一起，处理一起，曝光一起，2013年以来，先后立案查处超标排放、使用劣质煤等环境违法行为108起。
“暖蓝”之升级版：发挥宁东“余热”
到2020年，银川市三区及贺兰县等区域的供热面积约1亿平方米。
“‘煤改气’工程虽然在不断推进，但燃气清洁能源用于供热仍面临挑战。”邢波说，银川不是燃气的发源地，气价不断上涨，会出现热费倒挂越来越高的现象。银川季节性负荷造成燃气供应量冬夏之间差别巨大，燃气供应保障性差，供热安全存在隐患。
“以民营供热公司锦明伟业为例，它所覆盖的供热面积达两万多平方米，就算采暖费达到100%收缴率，也只有44万元。而企业目前已经投入了67万元，预计到采暖期结束总投入将达80多万元，亏损明显。”邢波说，要彻底走出银川供热和环保的“两难”困境，需要接入宁东基地电力企业的余热。
根据银川市2014年委托清华大学编制的《银川市城市供热总体规划（2012-2020年）》，银川市将建立“两横三纵”大型城市供热管网系统，利用城市周边或远郊大型热电联产企业的热能以及市区内西夏热电厂一期、二期，哈纳斯热电三厂等余热供热，通过宁东余热的长距离输送技术将热量供给城市用热，末端采用燃气分布式调峰的方式实现居民冬季生活用热。
“宁东基地电厂和其他企业的余热到达银川市区需要45公里，这种长距离热输送在技术上已经不存在问题。”银川市住建局供热物业办供热行业科科长周志敏说，如果大型城市供热管网系统建成运行的同时，保留市内40吨以上锅炉作为备用热源，可充分保证银川市供热的稳定性和安全性。
这种长距离热输送已在太原、大同等城市实施。羊年春节前，银川市副市长代荣民带领相关部门到太原市进行了实地考察。腊月二十八，还专门邀请清华大学专家就引入宁东余热的经济性分析作了论证，目前正在核算中。
去年42家企业违法超标排放受罚
2014年，银川市环保部门坚持重拳出击，对环境违法超标排放的企业加强监管和处罚力度，共对42家因燃煤锅炉使用劣质煤导致超标排放的企业进行了处罚，并加大环境违法行为曝光力度，促使企业主动治污。同时，随着今年新修订的《环境保护法》正式实施，环保部门将对违法行为采取按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公开四个办法进行查处，加大严惩违法排污企业力度。
企业名称违法行为
达力（银川）污水处理有限公司燃料煤全硫、灰分超标
宁夏大地丰之源生物药业有限公司恶臭超标排放
宁夏大学燃料煤全硫、灰分超标
宁夏金城物业服务有限责任公司烟尘超标排放
宁夏昆仑市场发展有限公司烟尘超标排放
宁夏林盛供热有限公司二氧化硫超标排放
宁夏隆康供热有限责任公司二氧化硫超标排放
宁夏路桥股份有限公司烟尘超标排放
宁夏路桥集团物业服务有限公司燃料煤全硫、灰分超标
宁夏宁房物业服务有限公司烟尘、林格曼黑度超标排放
宁夏启元国药有限公司林格曼黑度超标
宁夏荣盛铁合金集团有限公司烟尘超标排放
宁夏水利电力工程学校二氧化硫超标排放
宁夏天豹汽车运输有限公司供热分公司二氧化硫超标排放
宁夏天成物业服务有限公司烟尘、二氧化硫超标排放
宁夏第二建筑有限公司违法焚烧垃圾
宁夏西夏供热有限公司燃料煤全硫、灰分超标
宁夏鑫盛物业服务中心燃料煤全硫、灰分超标
宁夏学文热力有限公司二氧化硫超标排放
宁夏燕宝钢材市场有限公司烟尘、二氧化硫超标排放
宁夏幼儿师范学校二氧化硫超标排放
宁夏职业技术学院（宁夏广播电视大学）烟尘超标排放
宁夏住宅物业服务有限公司二氧化硫超标排放
银川昌昊物业服务有限公司二氧化硫超标排放
银川承天物业服务有限公司烟尘超标排放
银川联创物业服务有限公司烟尘超标排放
银川鲁银物业服务有限公司在人口聚集区焚烧垃圾
银川市第十四中学烟尘超标排放
银川市第五幼儿园燃料煤全硫、灰分超标
银川五宝实业发展有限公司林格曼黑度超标
宁夏鑫和惠通供热服务有限公司烟尘超标排放
宁夏燕葆物业服务有限公司烟尘超标排放
银川怡隆欣物业服务有限公司燃料煤全硫、灰分超标
银川银凤物业有限责任公司烟尘、二氧化硫超标排放
银川泽翔供热有限公司燃料煤全硫、灰分超标
银川众一集团热力有限公司二氧化硫超标排放
银川众一集团热力有限公司烟尘、二氧化硫超标排放
长庆石油勘探局燕鸽湖物业服务处烟尘、二氧化硫超标排放
中国石油天然气公司长庆输油气分公司烟尘超标排放
中国石油天然气公司宁夏销售分公司燃料煤全硫、灰分超标
中国石油天然气股份公司宁夏石化分公司（化肥部）烟尘超标排放
宁夏区水利科学研究院烟尘超标排放
声音
——自治区政协委员、宁夏产权交易所负责人施晓军
东部和一线城市近年来因雾霾频繁光顾，纷纷铁腕治霾，推出了大力发展新能源汽车等一系列举措。为便于“电力大搬运”，东西部之间正在架设空中“运煤通道”。这就要求，对西部煤电企业的环保要求要严上加严，千万莫使东部地区的“清洁能源”，成为西部地区的“污染能源”，警惕东部“治霾”，西部“致霾”。
没有蓝天白云，还有什么值得骄傲的理由
——西北能源监管局宁夏业务办康乐融
虽然不在北上广，但我一直都为生活在银川这个恬淡安静的西部城市而骄傲。每当看到新闻上一线城市PM2.5爆表，抬头看看银川的蓝天白云，幸福感油然而生。然而，越为之自豪，就越怕失去。不堪想象，如果银川没有了蓝天白云，我们还有什么值得骄傲的理由。
魂牵梦绕的，是故乡蓝蓝的塞外天
——网友“塞外神仙-”
毕业后留在南方城市工作已有五年，时常怀念故乡。我总向同事们描述银川雄浑的大美，空气爽朗、天穹澄碧，一朵朵白云像棉花糖一样游走在头顶。这次寒冬中归乡，恰遇阴沉的天空。呼吸压抑的空气，使我对故乡的感情，除了昔日的依恋，徒增一丝陌生。魂牵梦绕的，还是故乡蓝蓝的塞外天。
既然同呼吸就要都努力
十多年前，我曾在兰州上学，那时人们还不知道PM2.5为何物，但这座城市却早已经背上了“污染名城”的标签。“太阳和月亮一个样，白天和晚上一个样，麻雀和乌鸦一个样，鼻孔和烟囱一个样。”是这个城市当时的真实写照。记得冬天采暖期空气污染严重时，我们上体育课，有时从操场这头看不清那头。如今，在治霾方面，兰州成功“逆袭”，退出了全国十大污染城市行列。而兰州治理雾霾的经验就是靠科学和全民参与，用科学的手段查找源头，并进行科学有效的网格化管理，对不同形态的污染源分类把控，源头治理。当然，从“兰州样本”中寻求改善空气经验，还是要结合我区实际大家共同努力。
今年自治区政府工作报告中明确要求，要强化“绿水青山就是金山银山”的理念，严守生态红线，保护好美丽宁夏的靓丽名片。各地要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，认真落实环保“三项行动计划”，全面淘汰黄标车和小锅炉，加大重点污染源在线监测，加强大气、水、土壤污染综合治理。政府大力推动环保，企业也需负起责任。银川市曝光了一批大气污染排放违法企业，这些企业很多都是因为燃料煤全硫、灰分超标而受到处罚。
呼吸关乎你我。治理空气污染，政府在行动，我们每一个人也要从自己做起，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，并且做好环境监督员，积极举报企业的违规排污、渣土车撒漏、建筑工地扬尘污染等行为，为拥有更加清新的空气贡献出自己的绵薄之力。（李志廷）
（本版稿件除署名外均由本报记者王建宏张文攀采写、整理）