精挑细选领头羊 换出乡村新愿景

精挑细选领头羊 换出乡村新愿景——宁夏村党组织和第十届村民委员会换届选举工作基本结束

　　时序更替，又是一年春花灿烂；梦想前行，又是一次鼓劲接力。

　　一张张红色选票，是村里每一个群众对今后的期许；一声声铿锵有力的唱票，是宁夏广袤农村对未来发出的宣言。选好“当家人”、办好“家里事”，去年12月开始，全区村党组织和第十届村民委员会换届选举工作在全区所有行政村中陆续展开。今年3月中旬，2231个应换届的村“两委”换届工作已近尾声。

　　换届后，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才进入村“两委”班子。眼下，伴着春耕，在新一届村“两委”班子的带领下，宁夏乡村处处焕发出新活力。

　　树立风向标，让“能人”亮出来

　　“班子强不强，要看领头羊；村子富不富，关键靠支部。”

　　村“两委”直面农村、直面基层、直面群众，担负着农村全面小康社会建设的艰巨任务。配好班子，选好带头人，对全面深化农村改革，实现脱贫致富奔小康至关重要。

　　为高质量、高标准推进村“两委”换届选举工作，自治区党委、政府提前谋划部署，下发《关于做好全区村党组织和第十届村民委员会换届选举工作的通知》，成立了由纪检机关及组织、民政、宣传、公安等部门为成员的换届选举工作协调小组，县（区）党委成为“一线指挥部”，乡镇党委则负直接责任。

　　为保证村“两委”换届选举依法按章有序进行，自治区党委组织部、民政厅结合实际制定印发了《2016年全区村党组织换届选举工作流程及说明》《宁夏回族自治区村民委员会选举规程》以及《全区村“两委”换届选举工作方案》，为各地开展村“两委”换届工作提供了遵循。

　　为让工作人员对换届选举时间、方法等了然于心，宁夏开展集中培训，并编印下发《宁夏村“两委”换届选举工作手册》1.5万册。

　　自上而下，推进换届工作的链条一环接一环，责任明确、分工详细。

　　换届选举之前，各地还结合实际做出“自选动作”。隆德县从去年8月开始，组织乡镇包村领导、驻村干部和第一书记、村组干部等，逐村开展调查摸底。海原县成立由纪检、财政、农经等有关站（所）负责人组成的村干部经济责任审计及村级财务清理工作小组，对全县各村财务状况进行严格审计。

　　摸底排查在先、分析研判在先、集中整顿在先、经济审计在先、教育培训在先……宁夏先后集中整顿了软弱涣散村党组织226个，依法对存有经济问题的6名村干部追究责任，在为换届选举夯实基础的同时，也让能人“亮”了出来，把“庸人”比了下去。

　　换出好势头，撸起袖子加油干

　　中宁县余丁乡永兴村村民张建玺这次被选举进了村“两委”班子。

　　张建玺是村里的能人，依靠在外积累的专业技能与经验在家门口办起了公司，不仅鼓足自己的腰包，还带动乡亲共同致富，让大家一提起他就竖起大拇指。

　　成为村干部后，张建玺下定决心不负众望，“村里想致富且有一技之长的村民，不管是缺资金、缺平台还是缺销路，都可以找我，我们坐下来谈，抱团取暖……”

　　固原市原州区张易镇上马泉村党支部书记樊杰则是再次高票当选。

　　在过去的3年中，樊杰积极争取上级部门支持，在上马泉村实施了四大工程14个项目，总投资2000多万元，硬化了村组道路9.5公里，建成跨沟大桥和漫水桥各一座，补栏母牛197头、母羊876只……

　　“不选这样的村支书，选谁？”村民梁桐感慨。

　　对天天接触村干部的农民来说，每个人心中都有杆秤，称着“领路人”的为人、能力和水平。

　　此次换届选举，全区91.3%的有选举权的党员参加了村党组织换届选举，94.8%的登记选民参加了村委会换届选举，选谁不选谁由党员群众说了算。

　　此次换届选举，采取村党组织换届“两推一选”、村委会换届直接选举、女性候选人定位选举的办法，普遍推行候选人竞职演讲、换届选举承诺制等，进一步规范和创新选举方式，真正让党员行使权利更直接、意愿表达更准确，使提名人选群众基础更坚实、代表民意更广泛。盐池县在“两推一选”中，还发现和储备了52名村级后备干部，解决了村级党组织后继乏人的问题。

　　此次换届选举，坚持把选准人、选好人作为换届选举的重要任务和关键所在，积极支持和鼓励外出务工经商人员、复转退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、大中专毕业生中推荐村“两委”成员，加大从农村致富带头人、乡村医生、乡村教师等“田秀才”“土专家”中选拔村“两委”成员力度。青铜峡市对能够带领群众发家致富的经济能手、管理能人等，积极动员他们参加选举。

　　秤杆高高翘起，把在村民心中有分量、百姓满意的干部选出来。

　　新当选的村党组织书记中，35岁至50岁占47%，致富能手、外出务工返乡人员、产业协会负责人占55.25%。新当选的村委会主任中，35岁至50岁占56.1%，致富能手占33.8%。50名大学生村官担任村党组织书记或村委会主任。

　　换届后，新一任村“两委”班子围绕中心、服务大局，坚持攻坚拔寨、啃硬骨头，在扶贫攻坚中因地因人制宜，为本村经济社会发展找准路子、明确目标，通过发展养殖种植等产业、引进投资、流转土地、劳务输出等等，在每一道山梁沟峁中，在每一层梯田、每座水坝、每条公路、每幢新居中，留下扶贫攻坚的印记，为与全国同步建成小康社会贡献一份力量。

　　换届后，村“两委”班子的整体功能进一步提升，推进发展的思路进一步明晰，基层民主建设得到进一步加强。

　　筑好“防火墙”，清风浩荡满乾坤

　　这次村“两委”换届过程中，共查处违纪案件5起，追究相关责任9人。

　　“从严从实，大家明显感到，这次换届选举没有那么多‘弯弯绕’，就是相信谁就投谁的票。”一位村支书这样说。

　　村“两委”换届，点多面广、情况复杂，更要始终把严肃换届纪律挺在前面，坚持教育在先、预防为主，营造风清气正的选举环境。

　　各地把依法依规办事作为一项政治纪律来执行，把公开民主贯穿换届始终，确保换届选举工作有序进行。

　　考察时，各乡（镇）党委把从严把关作为重点，对各村经过公示后的候选人初步人选，从德才表现、工作实绩、群众公认程度和廉洁自律等方面进行严格考察，把大多数党员、群众的意见作为确定正式候选人的重要依据，确保选出的村“两委”成员经得起检验。

　　投票时，各村设置验证发票处、秘密划票处、代笔处和投票处，保证选民自主填票。对因故不能参加大会的选民，采用外出选民委托他人进行投票，明确委托对象，限定委托人数，维护了选举的严肃性，增加了选举的公正性和透明度。

　　自治区还向全区公布监督举报电话，及时受理群众反映的每一个举报。各市县乡也分层设立了举报监督电话；坚持从市、县人大代表、党代表、政协委员中聘请村“两委”换届选举监督员，对选举重点环节进行全程监督，以实际行动取信于民。对以各种手段干扰、破坏选举的行为，坚决依法予以打击，在全区形成了严肃换届纪律的高压态势。

　　“两委”换届选举规范、透明、公平。群众纷纷表示，新一届“两委”班子素质过硬、充满活力，村干部不空谈、重实干，相信在他们的带领下，更幸福的日子指日可待。（记者 周一青）