《中国纪检监察报》刊登左新军书记署名文章
【编者按】 2016年2月2日，《中国纪检监察报》党纪政纪版刊登了左新军书记的署名文章《银川把握运用“四种形态”用纪律管住全体党员》。现将该文以信息形式印发，供全市各级纪检监察机关及广大干部研究学习。
银川把握运用“四种形态”----
用纪律管住全体党员
宁夏回族自治区银川市各级纪检监察机关深刻领会监督执纪“四种形态”的要求，坚持“小事问责立规矩、违规追究挺纪律、违纪查处严惩戒”的工作思路，抓早抓小，抓常抓严，切实把纪律和规矩挺在前面。2015年，银川市委书记和纪委书记共约谈有关单位主要领导480余人次，各县（市）区、市直各部门纪检监察机关约谈干部249人、谈话函询30件次，问责33个单位、421人；被处分的194人中受到党内警告、行政警告等轻处分的134人，占69.07%；受到开除党籍、撤销党内职务等重处分和作出重大职务调整的60人，占30.93%；严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理10人，占5.15%。
坚持抓常，咬耳扯袖不停歇
实施约谈常提醒。认真开展“点题约谈”、“工作约谈”和“问题约谈”，警示党员干部坚持高标准、守住底线，让“咬耳扯袖”成为常态。市委书记率先与市直部门一把手约谈，部门一把手与班子成员、班子成员与一般干部逐级约谈。同时，在干部的“履新期”、“调整期”，有针对性地进行“分期”约谈，对干部预警纠错。召开全市落实“两个责任”集体约谈会、新任职领导干部集体廉政谈话会和全市纪委（纪工委）书记约谈会，共约谈有关领导480余人次，让纪律规矩的警钟长鸣，教育引导党员干部不犯错、少犯错，让绝大部分党员干部止步在违纪的大门之外。
重要节点常监督。针对“四风”突出问题，紧盯重要节点，强化日常监督，一个问题接着一个问题地纠，一个节点接着一个节点地管，不打折扣，不搞变通，不走形式，严肃执纪，打消了一小部分人“望风盼停”的心理，打击了个别人顶风违纪的行为，取得了实效。每逢重大节日，均在报纸、网络上发布廉洁过节通知、发送廉政短信，重申“八个严禁”的纪律规定，强化舆论监督。加大明察暗访力度，深入15个旅游景点、30个农家乐对违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼等“节日病”进行督查。今年以来，严肃查处违反中央八项规定精神问题13个，给予党纪政纪处分12人，问责9人。如，查处市残联套取残疾人专项资金，在中秋节为职工发放福利问题，给予原理事长郭广华党内严重警告处分并免职，分别给予2名责任人党内严重警告和警告处分。
坚持抓小，动辄则咎不含糊
问责“小事”立规矩。树立严管就是厚爱的思想，相继出台了《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》、《决策过错责任追究办法》等12个问责制度，囊括了50个方面293种“不当行为”，为“行为”立了规、为“小事”立了矩，为干部立了“纪”。2015年，共问责26个单位、357人。
严查“小案”赢民心。将发生在群众身边的腐败问题，总结归纳为“三不”案件，即“职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈”的案件。去年共查处“三不”案件133件，给予党纪政纪处分35人。如，灵武市郝家桥镇一个小队长在发放受灾救济粮过程中，将3袋救济粮据为己有，并贪污190元拉运费，被给予党内警告处分。在正风肃纪高压态势下，贺兰县金贵镇江南村四社社长马新华主动上交了侵占的征地补偿款1.5万元。通过严查这些“小案”，还百姓公道，赢得了老百姓的称赞。
坚持抓快，挺纪在前不迟疑
在纪律审查中突出执纪特色，坚持快查快结。把违纪问题作为审查重点，及时调查处理，在确保质量的前提下缩短审查周期，着力查清违纪问题，涉嫌犯罪问题及时移送司法机关处理，做到快查快结、快进快出、及时处理。如，查处兴庆区通贵乡通西村党支部书记鲁学军违反廉洁自律规定问题，不到4个小时即顺利突破，并在次日依纪对其作出了处理；查处市房改办原副主任李平涉嫌渎职受贿问题，仅用3天的时间就查出其涉嫌犯罪问题，随即移送司法机关处理。
在查办“四风”问题中，坚持“三办四快”。下发《关于开展纠“四风”“三办四快直通车”专项行动的实施意见》，对于“四风”突出问题，立足“三办”：即直接查办、约谈交办、发函督办；“四快”，即受理快、调查快、处理快、通报快，积极回应群众关切，持续保持纠“四风”的高压态势。如，查处贺兰县法院德胜法庭庭长易学明收受当事人1000元现金问题，4天就办结，易学明受到行政记大过处分；查处兴庆区公安分局燕鸽派出所民警李云峰在值班期间擅离职守、脱岗打麻将问题，3天就办结，李云峰受到行政警告处分。
坚持抓严，惩治遏制不手软
聚焦重点领域查窝案、挽损失。针对当前工程建设领域腐败问题易发多发、涉案金额较大、涉案人数较多等特点，紧盯重点项目、重大工程中项目审批、资金使用等环节，加大纪律审查力度不放松。查处了阅海集团公司原总经理冯玉璞等人渎职、受贿窝案，多人因严重违纪涉嫌违法被移送司法机关处理，为国家挽回损失2000多万元。
做好纪律审查“后半篇”文章，建制度、追责任。实行“一案三书”制度，即每查一起案件，在发案单位宣布《处分决定书》、《处分决定执行告知书》的同时，下发《党风廉政建设责任建议书》，深入剖析发案原因，督促责任单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞。如，针对查处的银川职业技术学院窝案，在教育系统召开了学校中层管理人员大会，在对涉案4人宣布处分决定的同时，下发了《党风廉政建设责任建议书》，对加强教育系统党风廉政建设提出了具体要求。以“一案双查”倒逼责任落实，市客运管理处集体研究决定组织干部职工公款旅游、违规发放福利、赠送节礼，主任张彦明受到党内严重警告处分，3名参加会议的班子成员被给予问责处理，违规报销的费用收缴上交财政。
（市纪委宣教室）