“超五星级”市民大厅让市场活力持续释放

　　今年以来，银川市持续推进“放管服”改革，银川市行政审批服务局打造“超五星级”市民大厅，为市场主体营造了优越的政务服务环境。

　　今年上半年，市行政审批服务局共办理审批（备案）业务84409件，其中企业登记业务32811件、个体登记业务29441件，食品生产经营4379件，药械办理823件，特种设备使用登记16851件，会计代理记账机构许可104件。市场主体较去年继续呈现活跃发展态势，市民创业投资更趋理性。

　 　“放管服”改革持续推进，市场主体更加活跃

　　在市行政审批服务局市场服务处，原来在前台受理工商登记的邱玉娥转到了市民大厅，服务窗口也从前台转移到了市民中间。在大厅，只要手续齐全，邱玉娥就可以当场为市民办理审批手续，个体工商登记比以前更快了。

　　以服务窗口前移为契机，市行政审批服务局推出了引导服务。市场服务与市民面对面，市场活力从优越的审批环境开始，大大减少了创业的制度性成本。今年上半年，市行政审批服务局深入推进“放管服”改革，上半年“注册资本实缴改认缴”“五证合一”“两证整合”等商事制度改革红利持续释放，“超五星级”市民大厅服务，为市民投资创业营造了优越的政务环境。综合窗口、预约窗口、快件直办窗口、引导服务等一系列改革举措，为市民办事提供了极大的方便，大大激发了市民的投资创业热情。“经营范围登记方式改革”“同城通办”“一表通”等改革，让市民的创业制度性成本大大降低，市场活力高涨。

　　数据显示，今年上半年全市（含灵武、贺兰、永宁）累计在册各类市场主体222226户，注册资本5781.82亿元。今年上半年，市场服务处新登记企业达6834户，注册资本636.40亿元，与去年同期相比增长19.20%、53.10%；新登记个体工商户10406户，同比增长2.28%。目前，银川有现代物流企业128家，电子商务企业60家，互联网医院13家，会展博览企业6家,健康养老企业4家，银川的新业态、新兴行业企业正在逐渐增多。

　 　食品生产工业化有待提高，“互联网+餐饮”发展势头迅猛

　　在智慧政务开启3.0版时，大数据分析逐渐发挥应用作用。职能部门通过采集分析大数据，总结出行业动态直接指导实践，为社会治理提供科学的参考依据。

　　在市行政审批服务局，食品经营生产类数据正经过大数据分析向相关部门提供着发展治理的信号。今年上半年，市场服务处食品生产经营类审批共办理了4397件，其中食品生产许可共办理了31件，同比下降64.52%，食品经营许可共办理了4191件，同比增长4.72%，食品加工小作坊许可办理了145件，同比下降42.76%。

　　市场服务处处长方国泉分析，目前，银川的食品生产企业主要集中在茶叶及相关制品（枸杞）、糕点、瓶（桶）装饮用水、酒类（葡萄酒）、食用油、粮食加工等地域资源类食品及农副产品的简单生产加工上，除葡萄酒外，其余产品普遍存在产业链短、产品附加值低、工业化程度低等问题。

　　值得注意的是，“互联网+餐饮”正改变着银川人的饮食消费结构，美团、饿了么、百度等网上餐饮业不断发展壮大，投资主体也不断增长，餐饮服务业和食品流通领域仍有较大的发展空间。

　　市场服务处已就食品类审批形成大数据分析报告。这些大数据分析报告将直接指导社会经济发展，发挥大数据分析应用的作用。

　 　药品医疗器械增速放缓，市民投资更加理性

　　今年上半年，银川的药品及医疗器械经营领域也悄悄发生着变化。数据统计，今年上半年，市场服务处共办理药品、医疗器械类审批497件，其中办理药品经营许可的药店有40家，第三类医疗器械经营许可备案达到181件，第二类医疗器械经营备案达到316件，办件量较去年下降11.25%。

　　方国泉说，受医疗机构药品零加成价格政策影响，我市药品零售业趋于饱和，兼并重组步伐加快，零售药店经营成本上升，所以药品和医疗器械类审批有所放缓。

　　通过数据分析，市场服务处也发现了我市药品及医疗器械行业的放缓特点，审批人员在受理相关申请时，也会针对数据分析为市民提供经营指导和建议，市民开药店或经营医疗器械不再盲目投资。市场活力在蓬勃向好时，呈现出理性运行。审批大数据分析为市民理想投资、合理审批也提供了科学的参考依据。

　　记者  陈玲