加强宣传教育 强化规范约束 稳步推进中国公民文明旅游素质提升

    党中央国务院高度重视文明旅游工作，习近平总书记多次作出重要批示指示，要求“要像反对‘四风’一样整治旅游不文明的各种顽疾陋习”。文明旅游工作关系到国家形象和民族尊严，关系到社会进步和公民素质，更关系到旅游业健康发展，国家旅游局深感使命光荣、责任重大。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，在中央文明办的指导下，采取了一系列有针对性的举措。今年年初，国家旅游局把“文明”确定为未来三年旅游业“515战略”首要目标，决心持之以恒、久久为功，使文明旅游工作取得更大实效。

      一是组织系列活动，提升全社会文明旅游意识。 组织开展“文明旅游提醒语网络征集活动”，遴选出“十大文明旅游提醒语”，文字简洁生动，通俗易记，传播效果好，得到中央领导的肯定，受到社会各界好评。将2014年“5﹒19中国旅游日”的主题确定为“文明旅游 智慧旅游”，开通“文明旅游伴我行”微信公众平台，举办丰富多彩的文明旅游宣传活动，扩大了影响，形成了声势。组织开展“为中国加分”文明旅游网络公益行动，吸引社会公众和媒体的广泛参与，进一步强化了“人人都是中国形象”、“一言一行的改进都是在为中国加分”的意识。在全行业开展“寻找最美”系列活动，选树一批爱岗敬业、倡导文明、无私奉献的优秀从业人员。抓住年节假日等关键时段强化宣传引导，组织各地积极开展丰富多彩的文明旅游宣传活动。

      二是树立正反两方面典型，加强教育警示。 配合中央文明办，通过各主流媒体广泛宣传文明服务、文明引导的旅游行业先进典型，以及讲文明、守公德的文明游客，向中央文明办推荐3个先进单位和50余个先进个人，在中央电视台等主流媒体进行宣传。同时，曝光、鞭挞恶劣的旅游不文明行为，营造有德光荣、失德可耻的社会氛围。我国游客大闹亚航、昆明机场游客擅自打开机舱安全门、游客攀爬红军塑像照相等事件曝光后，迅速做出反应，主动披露信息，积极引导舆论，发挥了典型事件的警示教育作用。公布首批4名“全国游客旅游不文明行为记录”档案，对旅游不文明行为进一步形成震慑。

      三是发挥旅游业辐射作用，扩大宣传引导。 通过旅行社、星级饭店、A级景区、旅游包车、旅游咨询中心、旅游集散中心等窗口单位广泛发放近1000万份文明旅游宣传资料，并提供文明旅游宣传资料在线免费下载通道。在32 个城市机场、中央电视台多个频道、100家地方电视台，播放总长约为15万小时的“品质旅游 伴你远行”旅游公益广告宣传片。将文明旅游作为“旅游服务警示”的重要内容，向社会公开发布。今年春节前，通过与三大通讯运营商合作，对每位出境游客发出了“讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规”的“三讲三不”温馨提示。

      四是推动制度建设，强化约束规范。 出台《关于强化旅游行业文明旅游工作的指导意见》，对文明旅游工作进行总体部署。制定《国家旅游局关于游客不文明行为记录管理暂行办法》，完善对游客不文明行为的依法管理。制定《导游领队文明旅游引导规范》和《旅行社行前说明服务规范》行业标准，明确了文明旅游宣传引导的规范。会同国家工商行政管理总局修订发布《团队境内旅游合同（示范文本）》、《团队出境旅游合同（示范文本）》和《大陆居民赴台湾地区旅游合同（示范文本）》，明确了旅行社、旅游从业人员以及游客的文明旅游权利义务。将文明旅游服务要求纳入全国导游等级考试大纲。