许学民：在交通运输系统群众评议机关和干部作风工作动员大会上的讲话
08.12.2014 23:01
本文来源: 交通运输厅
5月10日上午，自治区政府召开了廉政工作会议，重点对群众评议机关和干部作风工作进行了部署，刘慧主席出席会议，并就如何做好这次评议工作，进一步加强机关和干部作风建设作了重要讲话，提出了要求。联系当前我区交通运输行业面临的形势和任务，我认为开展这次评议活动至少有以下三个方面重要意义： 首先，开展群众评议机关和干部作风活动，是进一步密切党群干群关系的内在要求。 作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系，所以作风问题说到底是对人民群众的感情问题。我们党从创立之初，就把“密切联系群众”作为作风建设的三大法宝之一，在不同历史时期，都要根据形势和时代特征，赋予作风建设新的内涵，提出新的要求。如毛泽东同志所倡导的“两个务必”，邓小平同志关于“要搞好党风、军风、民风，关键是要搞好党风”的论述，江泽民同志所提出的“八个坚持、八个反对”，胡锦涛同志提倡的“八个方面良好风气”,十八大刚刚结束，以习近平同志为总书记的新一届党中央提出的“改进工作作风、密切联系群众”八项规定等。这些要求都贯穿了坚持群众路线这一核心思想，提醒全党同志：在任何形势下，都要始终保持党同人民群众的血肉联系，始终以优良的作风赢得人民群众的拥护和支持，这是我们党的立党之本、执政之基、生命之源、力量之源。当前，自治区结合民主评议政风行风工作，让群众对机关和干部作风进行评议，既是全面贯彻落实党中央八项规定的充分体现，更是下决心解决机关和干部作风不实的“自我革命”，目的就是要求全区各部门、各级干部要以实事求是的态度清扫身上的“灰尘”，下基层，吸地气，访民忧，察民怨，解民愁，帮发展，促和谐。 其次， 开展群众评议机关和干部作风活动，是维护人民群众切身利益的有效途径。 经过多年的建设发展，全区各个行业都得到较快发展，尤其是我们交通运输事业，所取得的成绩有目共睹。不可否认，各单位、各部门、各级干部绝大多数都在干事创业，都在默默奉献，否则就没有今天的发展成就。但是，必须看到，一些消极甚至腐败现象仍然不容忽视，正像自治区崔波副书记在“进一步营造风清气正的发展环境活动”动员讲话中所指出的那样： 我们一些单位或部门还有许多不尽如人意之处。有的地方、部门和党员干部，利用职权吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派；有的仍然存在门难进、脸难看、事难办；有的推诿扯皮、争功诿过、效率不高；有的承诺的事不兑现，损害了政府公信力，影响了社会诚信；有的精神状态不佳，“庸懒散”现象比较突出；有的执法不公、执法不严。 自治区纪委陈绪国书记在区纪委今年的工作报告中也指出： 一些损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，党员干部中的“庸懒散奢”问题还没有根治，一些反腐倡廉法规制度落实不够好，对权力的监督制约还不够有力。 两位领导所指出的这些问题带有一定的普遍性，在我们交通运输系统也同样存在。这些问题如果不及时进行纠正，就会严重损害党员干部在人民群众心目中的形象。自治区开展这次评议活动，就是为了给我们提供了一个直接体察民情、了解民意、倾听群众的意见和呼声的契机。因此，我们必须主动把自己摆在普通群众、服务对象的立场上审视工作、分析不足，将群众的期盼作为我们工作的目标，将群众的要求作为我们工作的标准，以群众满意不满意、社会满意不满意作为我们工作的出发点和落脚点，把存在的问题找准、查深、改到位，做到让自治区党委、政府满意，让服务对象满意，让人民群众满意。 第三， 开展群众评议机关和干部作风活动，是进一步优化经济发展环境的客观需要。 一个地方的经济发展环境主要有两个方面，一个是以基础设施等硬件建设为基础的“硬环境”，一个是以作风建设为主要内容的“软环境”。历史经验告诉我们，“软环境”是一种重要的“软实力”，即使一个地方的物质条件差一些，但只要“软环境”建设过得硬，就能弥补物质条件的“先天不足”而得以平稳健康发展，就能充分调动一切积极因素，实现认识的高度统一、力量的高度凝聚、行动的高度协同，从而为经济社会的全面发展提供一种持续不竭的动力。相反，如果“软环境”差，服务跟不上，就会影响和制约生产力的发展。交通运输厅作为自治区政府的职能部门，担负着重要的经济建设任务，推进我区两个环境建设是我们义不容辞的责任。但就行业发展的“软环境”来说，同一些兄弟省、市(区)的同行业相比，我认为还有不小的差距，无论是服务意识、执法水平、办事效率，或多或少都有不尽人意的地方。这次由政府提出的对我区高速公路沿线环境开始综合整治的工作开展之后，我就在反思，有许多工作本来是我们的职责，应该是我们交通运输部门主动去做的，而我们却没有做好，有的甚至根本就没有去做。这一点，大家只要上路看看就能够发现许多问题。具体的问题就不一一点了。如果要深究根源的话，这里反映的不仅是管理水平和能力问题，是不是也有为政不勤、不想做事、不愿作为等作风方面的问题。类似的问题我们要梳理的话，系统内还有许多，这些问题如果不解决，差距还将继续拉大。这次开展的评议活动，重点就是要破除机关和干部队伍中存在的作风漂浮、办事效率低下、服务意识不强、群众观念淡薄、为政不勤、为政不廉和“衙门”、“官僚”等不良风气。充分说明自治区党委、政府下大力改善我区人文环境，打造和谐富裕新宁夏的决心。因此，决不能简单地把这次评议工作单纯地看作是一般的纠风工作，而应视作是对全区经济发展环境的一次大检验、大促进和大优化。 二、要准确把握群众评议机关和干部作风工作的关键环节和重点，切实在解决自身问题上出实招、使真劲 自治区党委、政府对这次评议工作高度重视，明确提出，要把这次评议结果作为检验各部门（单位）、各级干部是不是真心服务群众、是不是敬业爱岗的标尺，对评议差的要问责，对评议好的，将作为评先争优、提升使用的重要依据。交通运输行业作为全区多年的文明行业，一定要充分认识到这次评议的分量。全区交通运输系统各单位、各部门在今后几个月里，必须凝心聚力，认真按照部署，把评议工作做实、做深、做细。这次评议工作虽然具有科技含量高、群众参与度高等特点，但无论是公开评议，还是部门（单位）自评，都离不开我们的服务对象和服务企业，特别是服务企业，他们参加评议的人员比例要占全部参评人数的38%。因此，希望各单位、各部门在评议工作中要有的放矢，有针对性地做好服务工作。在严格按照评议步骤，认真完成规定动作的基础上，要努力创新自选动作，同时，要重点抓好三个关键环节：
一是务必搞好宣传发动，营造良好的评议氛围。 首先要抓好动员。各单位要通过层层召开动员会和组织学习，把广大干部职工的思想统一到自治区党委、政府和厅党委的要求上来，坚决克服与己无关的思想和无所谓的态度。其次，要做好内部宣传工作。要利用系统内的报纸、网络、简报、宣传专栏等多种媒体，广泛开展宣传活动，使全系统干部职工充分认清评议工作的目的和意义，认清评议工作的重要性和必要性，认清评议工作面临的形势和任务，增强大家参与这项工作的积极性和自觉性，在全系统营造一个“人人了解、人人参与、人人重视”的浓厚氛围。再就是要抓好对外宣传工作，这是非常重要的一点。去年行风评议期间，全区交通运输系统集中开展了一次宣传月活动，效果非常好，也积累了不少经验。今年我们有更充足的时间做这项工作，望各单位早谋划、早准备。要采取深入街道、厂矿、学校、社区、商业广场等场所，开展提供政策咨询、发宣传册、展板展示等活动，宣传交通部门的职能、发展成就和改革政策等。同时，要通过公开服务承诺、召开座谈会、邀请媒体记者采访、主动向社会媒体投稿、参加“政风行风在线”和“行风面对面”直播等多种形式宣传我们的工作“亮点”。各市、县（区）交通运输局和厅属驻地单位，要主动与当地广播电台、电视台、报社取得联系，必须做到每月都有一定的宣传内容上广播、上电视、上报纸。对反映的问题特别是对群众反映的热点、社会关心的难点、舆论关注的焦点问题，不要回避和敷衍搪塞，要真诚面对,做好宣传解释工作，积极争取社会各界和人民群众对交通运输系统各方面工作的支持、理解和信任。对新闻媒体掌握和反映的问题要迅速回应，并作为重点内容及时加以整改，一定要避免处理不当造成负面影响。宣传工作虽然是一项务虚的工作，但只要我们“虚功实做”，就能深入人心、赢得人心，起到事半功倍的作用和效果。 二是务必广泛征求意见，切实找准存在的问题。 查找问题是自评的关键环节。问题查得深不深，找得准不准，直接关系到群众的满意度，关系到整个评议工作能不能取得实际成效。各单位、各部门要端正态度，诚心诚意征求意见。要以“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕痛”的勇气，着重围绕依法履职、作风建设、政务公开、服务群众、反腐倡廉五项内容，认真开展自查自纠，深入细致地查摆问题。要多措并举、广开言路，开门纳谏。要通过领导带队上门、召开座谈会、发放征求意见表、建立举报箱、公布举报电话、开展网上征求意见、开展明察暗访等方式，把民意、民声、民怨、民盼收集上来，整理归类，认真分析，找出存在问题的根源,为明确整改重点和制定整改措施提供依据。对查找的问题，要本着 “有则改之、无则加勉、举一反三、改进工作”的态度，对照检查，客观分析，不“护短”，敢“亮丑”。对群众反映强烈的突出问题和社会关注的难点问题，要逐项对照检查、深入剖析产生问题的原因，确实找准作风和政风行风方面存在的突出问题。对查找出来的问题，要通过一定的形式及时反馈，在系统内或向社会公布，听取群众意见，接受社会监督。要以群众认不认可、满不满意为标尺，对群众不认可、不满意的问题，要进行“回头看”，直到问题查准、群众满意。 三是务必坚持边整边改，认真解决人民群众反映的突出问题。 查找问题是态度，解决问题是根本。各单位、各部门、各级干部要坚持把边查边改贯穿于评议工作的全过程。要按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，建立问题整改责任制，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限。对于单位或部门查找出来的问题，要认真进行梳理，各级党组织要专题开会研究整改，整改方案要对路，整改措施要得力，要有壮士断腕的勇气和魄力进行整改，决不能因为触动了某些利益关系而狠不下心、下不了手。要通过完善快速反应机制，确保解决群众反映问题不拖延；通过完善督办反馈机制，确保调查处理结果不延误；通过完善跟踪回访机制，确保处理结果不留遗憾。对发现的重点问题，要督促相关单位限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题的发生；对群众提出的普遍性问题，要从完善制度上下功夫，推动制度创新和政策完善。要分门别类抓整改。对权限范围内能及时解决的问题要及时解决；对需要多方支持解决的问题，要积极创造有利条件、争取多方支持，推动政府和相关部门共同解决；对不能及时解决的问题先列入计划、限时解决；对一时难以解决或无条件解决的问题，要向群众把政策讲清楚、把道理说明白，争取群众的理解和认同。要通过信息报送、专题座谈会、面对面交流等方式，及时向服务对象反馈整改情况，让社会各界和人民群众感受到交通运输部门积极接受监督、切实改进工作的诚意。各级干部要懂得“金无足赤人无完人”的道理，在个人评议上，要正视群众对自己所提的问题。面对自己的不足，藏着掖着，不仅解决不了问题，还会让自己陷入被动，造成不良的影响。因此，希望同志们要有决心和毅力去纠正自身不足和缺点，切实以端正的态度、务实的作风取信于民。 三、要严密组织好群众评议机关和干部作风工作，切实在促进作风转变、推进交通运输系统政风行风建设上取得实效 这次评议工作，涉及面广，政策性强，工作量大，时间紧、任务重，要求严、标准高。要保证这次评议工作不走过场，达到预期目的，各单位、各部门必须高度重视，严密组织，精心实施。 一要加强领导，落实责任。 各单位、各部门要把这次评议工作作为当前一项重要政治任务，精心组织，周密安排，常抓常议。要按照统一组织、分级负责、上下联动的要求和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，建立健全评议工作领导小组和工作机构，研究制定操作性强的实施方案。各单位主要领导作为评议工作第一责任人要责任上肩，分管领导要按照工作责任制要求勇于担当，分级负责，各负其责，一级抓一级，层层抓落实。要充分调动每个干部职工的积极性，达成“人人都是评议对象、人人都是窗口形象”的共识。领导小组办公室要加强对评议工作的组织协调、工作指导和督促检查，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、专项办公室组织协调、部门各司其职、群众广泛参与”的工作格局。 二要统筹兼顾，抓好结合。 评议机关和干部作风，主要目的是促进工作，提高服务。就交通运输系统来看，作风好坏，主要体现在工作成果上，体现在服务效率上。所以，改进机关和干部作风是为促进工作,而促进工作和提升服务又是机关干部作风的主要体现，二者是辩证统一和相互促进的关系。眼下，交通运输系统的工作头绪很多，工作任务很重，各单位、各部门必须学会“十个指头弹钢琴”，创造性地开展工作。既要做到围绕中心，服务大局，又要做到统筹兼顾，合理安排。既要集中时间和精力，扎实认真地搞好评议工作，又要妥善处理好开展评议工作与做好其他工作的关系。要把开展评议工作与“改进工作作风、密切联系群众”活动结合起来，与全区交通运输环境综合整治工作结合起来，与效能建设结合起来，把评议成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验评议工作的成效。确保评议工作做到统筹协调、有序推进，与日常工作两不误、两促进。 三要领导带头，做好表率。 这次评议工作能否扎实开展，关键在领导。领导干部的作风，历来是社会行为规范的风向标。古人云，“风成于上，俗形于下”；“善禁者，先禁其身而后人”；“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从”。作风是无形的，但又是可以感受得到的；作风是没有分量的，但力量又是无穷的。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在营造一种风气，提倡一种追求，引导一种方向，对党风政风民风的形成、对大众生活情趣的培养，客观上具有较强的示范作用。这次评议，各级领导干部既是参与者又是被评议者，因此，切实要从理念、德行、用权和自律等方面严格要求自己，以身作则、率先垂范。一定要以敢于负责的态度、承担风险的勇气、改革创新的精神、求真务实的作风、只争朝夕的干劲，靠前指挥，冲在前头。要带头落实评议的各项工作，带头查摆、整改问题，带头接受监督，特别是要带头认真查找联系群众方面存在的问题。以“踏石留印，抓铁有痕”的务实作风带领干部职工抓好生产、生活、安全的每一项工作，抓好评议的每一项工作，虚心接受人民群众的评价。 四要通力协作，密切配合。 自治区这次将群众评议机关和干部作风工作与民主评议政风行风工作直接挂钩，评议机关和干部作风即是评议政风行风，评议结果将直接影响政风行风排名位次。各市、县（区）交通运输局对此必须要有清醒的认识。今天把各位交通运输局局长召集来，就是要重点强调一下这个问题。交通运输行业的机关和干部作风也好、政风行风也好，主要还是靠基层的同志，特别是各市、县（区）交通运输部门和各位局长。你们的工作直接面对地方政府和人民群众，你们的作风和政风行风好不好，他们最有发言权。而对你们评价的结果又将影响到对整个行业的评价，影响到对交通运输厅的评价。因此，希望在座的各位要明白这个道理，要掂量出这项工作的分量。从整个系统来说，去年，行风工作总体都不错，交通运输厅和一些交通运输局的位次还比较靠前。越是这样，我们越要自加压力，越要保持清醒的头脑，越要防止、克服松懈麻痹思想和自满情绪。今年的评议工作，从形式到方法上都有较大变化，我们所面对的完全是新形势、新课题、新挑战。因此，决不能掉以轻心，一定要做好从零开始的思想准备。各交通运输局是所在地交通运输系统行风工作牵头单位，是第一责任人。作为第一责任人，务必要担负起领导责任，在这次评议中要主动作为、积极作为。这次会后，要抓紧行动起来，对未来几个月的评议工作要制定一个完整的工作方案。从现在开始，要加强与当地监察和纠风等部门的联系，每月要组织本辖区运管、公路养护、海事、邮政等部门的负责同志向地方政府、人大、政协汇报一次工作，征询意见和建议。每月至少要开展一次明察暗访，要召开一次由行业各相关单位参加的联席工作会议，检查、督查工作，分析行风形势，研究解决问题，以促进各项工作落实。这次厅里制定的实施方案之所以没有把你们纳入进来，主要考虑你们的评议工作要与地方政府统一起来。但是，希望你们还是要参照这个方案把工作做好。厅属驻各市、县（区）的单位，在这次评议中，要牢固树立全系统一盘棋的思想，必须通力协作，积极配合、支持交通运输局的工作。自治区从上周开始，对评议工作开展情况就已经开始明察暗访，来厅机关办公大楼内先后就有两次，后面这种督察还将会更多。从下周开始，副厅长杨有明同志将带领厅督察组下到系统各单位，特别是各市、县（区）交通运输局检查工作。凡在评议期间，不论是被自治区督察组还是被交通运输厅督察组发现违章违纪违反规定的，被服务对象和人民群众投诉的，被新闻媒体曝光的，不论单位和个人，一经查实，都要视其情节轻重和影响程度，对责任人采取约谈、诫勉谈话、待岗学习、调离岗位等措施予以处理，情节严重的给予党纪政纪处分。涉及到市、县（区）交通运输局的问题，将向全区交通运输系统通报，并向有关市、县（区）党委和政府提出处理建议；对评议位次靠后的交通运输局，坚决采取“一票否决”制，我们将取消其评先评优资格，并在项目和资金上予以削减。 同志们，全区开展的群众评议机关和干部作风工作，事关全系统的社会公信力，事关交通运输行业的形象。希望各单位务必迅速行动起来，以创新的思路、饱满的热情、务实的作风，将交通运输系统政风行风建设推到一个新的水平，以卓有成效的成绩迎接社会各界的检验和评价，努力在今年政风行风和群众评议机关及干部作风工作考评中取得好成绩。
本文来源: 交通运输厅
08.12.2014 23:01
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第五期
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交通运输厅开展节前警示教育筑牢党员干部思想防线
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交通运输厅党委召开2018年度党员领导干部民主生活会
2019年1月24日，交通运输厅
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今年春运从1月21日起至3月1日结束，为期40天。交通运输厅