精准扶贫、精准脱贫成会议热词

　　中央扶贫开发工作会议指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高扶贫攻坚成效。1月10日记者从政协十届四次会议上获悉，在政协委员们已提交的提案和大会发言中，精准扶贫和精准脱贫成为热词，有9个提案和大会发言涉及这一主题。

　　■背景：

　　“十二五”以来，我区农村贫困人口从2010年的101.5万人（按国家2300元的新扶贫标准）减少到目前的58.12万人，扶贫攻坚取得显著成效。但需要指出的是，我区贫困人口不仅面广、个别县区贫困人口基数大，而且贫困程度深。

　　农工民主党宁夏区委会：

　　升级贫困人口的精准识别方式

　　贫困识别要构建自下而上的贫困群体识别参与制度，来修正和确定贫困人口规模，在关注集中连片扶贫开发的同时，对片区外的贫困群体采取一视同仁的脱贫政策，确保片区内外的贫困群体不仅被识别，而且得到精准帮扶。总结更多如贵州省威宁县的“四看法”识别经验，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”等简单易行、又能最大程度保证准确的贫困人口识别方式。生活在同一社区的居民最清楚“谁是真正的贫困户”，要逐步推行“参与式”的横向识别，在社区内部实行公开测评和比选，由农户自我申请或集体推选，通过民主评议、对象摸底、公示，最终确定扶贫对象。

　　罗成虎委员：

　　因地制宜、因民施策

　　我区应“一村一策”科学制定移民区特色主导产业发展规划。在有条件的移民区，推进“一村一品”产业行动，建设移民参与度高的农家乐旅游、太阳能光伏等特色产业基地。在生产条件相对较好的地区，重点发展枸杞、硒砂瓜、钙果、中药材等特色种植产业；在生产条件较差的山区，重点发展牛羊养殖、苜蓿种植等草畜产业及马铃薯产业和传统手工业。同时加大退耕还林还草力度，建立健全生态补偿机制，提高贫困移民参与度与受益水平。

　　高云海委员：

　　加大项目扶持力度

　　要通过放宽审批门槛，实行银行贴息贷款，进行项目扶持和技术培训；鼓励贫困户成立各种养殖业合作社及各种经营性公司、企业；加强电商扶贫，支持贫困户发展电子商务。加强同社会保障工作的衔接，进一步做好对失能人口认定工作，摸清失能人口底数，降低或实行免费的失能人口两险缴费制度。加强医疗保险和医疗救助，扩大医疗救助和服务覆盖面，进一步加大大病报销比例和救助力度。

　　张志军委员：

　　着力解决突出矛盾和问题

　　给予各县市区扶贫开发差别化政策，在资金、项目、基础设施、产业发展等方面予以倾斜，帮助其化解生态移民债务。把增强和激发贫困群众参与脱贫致富的内生动力作为扶贫开发常抓不懈的工作，通过教育引导、示范带动、表彰激励、补贴奖励等措施，促其尽快转变观念，自力更生，积极主动地参与到脱贫致富行动中来。

　　民进宁夏区委会：

　　精准监测、动态调整

　　对贫困人口建档立卡，台账到人，评议公示，动态调整，实名制管理，探索建设和推广全区扶贫大数据管理平台，改变“撒胡椒面”和“大水漫灌”的粗放扶贫方式。针对因病、因灾、缺产业、缺技术等致贫返贫因素，逐户制定卡册，实施精准帮扶。应建立动态监测和调整体系，对脱贫和返贫的，能及时调整。

　　民建宁夏区委会：

　　集中投资加大产业扶贫力度

　　对于扶贫资金要集中使用，重点加强和完善基础设施建设和基础产业。重点支持在农牧产业有一技之长、有干劲的，这类人做好可以带动一部分人干，还能吸纳其他农民当地就业并增加收入。此外，还要进一步加大产业扶持力度。形成机制协助基层挖掘、培育、示范推广适宜本地区发展的优势特色产业，进一步加大产业扶持力度，不断发挥产业扶贫的效益。

　　政协社会和法制委员会：

　　改善农村金融环境

　　自治区政府应尽快出台推动普惠金融体系建设的相关政策，在县级设立普惠金融机构。同时，积极改善农村金融环境，完善风险担保机制，建立评级授信、产业支撑、保险介入、风险担保、法律法规等金融风险预防体系。