各市、县（区）粮食局，宁夏储备粮管理有限公司，中储粮西安分公司银川、中宁直属库：
全区秋粮收购在即，适逢2015年“国庆”、“古尔邦”节将至，为确保我区秋粮收购、节日期间粮油市场供应及粮食质量安全，决定在全区开展秋粮收购、粮油市场及粮食质量安全专项检查工作，现将有关事项通知如下：
一、秋粮收购市场及质量安全专项检查安排
（一）检查对象。 区内从事粮食收购活动的各类粮油经营、加工及转化企业，包括中央在宁粮食企业、国有和民营粮食企业、外资粮油企业、跨地区收购的粮油企业等。
（二）检查内容。
1. 秋粮收购市场检查。
（1）政策宣传。粮食行政主管部门有无通过有关媒体主动做好国家粮食收购政策宣传，公布举报电话接受售粮农民和社会监督。粮食收储企业收购场所是否做到价格上榜、标准上墙、样品上柜，做到随到随收，让农民交“明白粮”“舒心粮”。
（2）验质检斤。粮食收储企业验质检斤程序是否规范、公开透明，执行国家粮食质量标准是否正确，填写收购凭证和收购发票是否规范统一，项目内容是否齐全，凭证上各环节签字有无缺失，坚决打击虚假收购等各种形式的违法违规行为。
（3）粮款支付。粮食收储企业是否做到让农民知晓结算方式，并现场及时结算售粮农民粮款,让农民手中的粮食售得出、粮款拿得到，绝不允许出现拖欠粮款或给农民“打白条”的现象。
（4）收购进度。委托收储企业在预案执行期间是否做到每5日将实际收购进度数据，抄报所在地的市（地）或县级粮食行政管理部门；委托收储企业和租赁库点是否存在粮食入库进度与企业实际仓容不符的情况。
（5）“转圈粮”检查。重点检查辖区内各类储备粮承储企业是否存在粮食实物不动、账面轮换的虚假轮换行为；是否存在购买陈粮充当新粮轮入的行为；是否存在将本库市场陈粮转充为新粮入库的行为；是否存在由不法经营者通过内外勾结，购买轮出的储备粮转卖给其他政策性粮食收储企业，以陈充新、套取利益的行为；是否存在轮换粮既作商品粮统计又作储备粮统计的行为等。
（6）案件受理查办。自治区粮食局检查市、县粮食行政管理部门开展秋粮收购监督检查工作情况，以及受理、查办举报反映涉粮问题，是否做到举报案件有登记、有查办、有结果、有反馈。
2. 粮食质量安全主体责任落实。
（1）质量安全责任承诺书签订与备案；
（2）规模以上粮食收储经营企业质量安全管理机构设置、分管负责人和直接责任人；
（3）粮食质量档案；
（4）质量安全检验设备配备；
（5）粮食质量安全监管人员、企业负责人和主要从业人员，定期参加法律法规、食品安全和粮食质量安全政策培训情况。
（三）检查时间。 由各市、县（区）粮食行政管理部门根据本辖区的秋粮收获上市时间确定。
二、节日粮油市场检查安排
（一）检查对象。 全区粮食生产加工企业、应急成品粮油定点承储企业、放心粮油企业（配送中心）、大型粮油批发市场和农贸市场等粮食流通市场重点环节。
（二）检查内容。
（ 1 ）粮食加工和销售企业质量安全主体责任落实。 检查粮食加工企业使用原粮的质量和卫生状况是否符合国家标准。重点对承担军粮供应和自治区应急成品粮油承储加工企业进行检查。
（ 2 ）应急成品粮油定点承储企业制度执行情况。 重点检查应急成品粮油定点承储企业承储数量、质量及管理制度落实情况。
（ 3 ） “ 放心粮油店 ” 等经销网点、大型粮油批发市场和农贸市场粮油经营情况。 重点检查 “放心粮油店”质量安全管理、经营管理、服务承诺、价格等制度建立及执行情况；各经营企业产品是否合格，成品粮油出入库检验、索证索票、档案管理制度落实等情况。
（三）检查时间。 2015年9月20日—10月15日。
三、检查方式
按照属地原则开展检查，采取县（区）粮食局自查、市粮食局抽查和自治区粮食局巡查相结合的方式进行。
四、工作要求
各市、县（区）粮食行政管理部门要高度重视该项检查工作，集中时间，集中力量，创新方式，加大对政策执行情况的监督检查力度，切实维护好全区粮食流通节日粮油市场、秋粮收购市场秩序和保障粮食质量安全。宁储粮公司与中储粮西安分公司银川、中宁直属库作为全区秋粮收购的市场主体，要督促下属企业和委托收储库点严格遵守国家有关粮食法律法规，加强粮食质量安全检验工作，加大对存在质量安全隐患问题的整改力度，逐级落实管理责任，开展定期巡查，切实加强内部监管。同时，要督促下属企业主动配合当地粮食行政管理部门依法开展相关检查，确保国家政策性粮食收储政策落到实处，共同维护好全区粮食流通市场秩序。
（一）加强组织领导。 各单位主要领导要亲自部署，分管领导要具体负责，同时要加强与相关部门及中储粮、宁储粮直属库等企业的沟通、协调，齐心合力，共同做好监督检查工作。要结合本地秋粮收购情况，科学制定检查方案，细化工作安排，明确工作要求，增强检查工作的针对性和有效性；要做好国家级、自治区级稻谷、玉米质量卫生监测采样工作，对因气候异常、病虫害等原因导致大面积质量安全异常的地区，及时调整扦样方案并第一时间准确报告自治区粮食局。
（二）切实保证政策执行到位。 市、县（区）粮食行政管理部门要深入秋粮收购现场，对收储库点正在收购和入仓的秋粮进行全面检查，督促收储企业遵守“五要五不准”粮食收购守则，建立检查工作档案，详实记录检查时间、对象、结果及处理情况等，认真落实国家收储政策，让种粮农民有效益、不吃亏、得实惠。
（三）严肃查处违法行为。 各级粮食行政管理部门要配合工商部门对秋粮市场和节日期间扰乱粮油流通市场秩序的行为依法严肃查处，确保粮油供应、价格稳定。各地对检查中发现的执行秋粮收购政策打折扣，特别是“打白条”、压级压价或抬级抬价坑农害农以及“以陈顶新”“先收后转、低收高转”等违法违规行为,要按照有关法规和政策规定责令纠正，限期整改，并依据《粮食流通管理条例》予以相应的行政处罚。对违规的国有粮食企业负责人和有关责任人员，按照人事管理权限，责成有关部门和单位给予严肃处理。
（四）加强层级监督检查。 各级粮食行政管理部门要完善专项检查工作责任制和责任追究制，并落实到人。对因督促检查工作不力导致秋粮收购出现重大问题和恶劣影响的，要依法追究部门负责人和直接责任人的责任；检查人员不作为、不公正执法的，要按有关规定严肃问责。自治区粮食局将加强督导和巡查，对有关市、县粮食行政管理部门的《监督检查工作日志》等检查工作资料进行调阅核查，对重大违规问题直接组织检查，提高检查工作的威慑力，并及时上报秋粮收购专项检查工作开展情况以及查处的重大案件。
（五）及时报送工作信息。 各市、县（区）粮食行政管理部门要及时上报节日市场、秋粮收购市场和质量安全专项检查工作信息。各市粮食局应于每月5日前，将专项检查工作信息（含电子版）报送自治区粮食局监督检查处，重大问题随时上报。2015年10月31日前，各市粮食局报送本辖区节日市场监督检查情况总结。2016年2月底前，各市粮食局报送本辖区秋粮收购专项检查工作总结。
联系人：高树龙。电话：0951-6986873(传真)。
电子邮箱： [email protected] 。
附件：1. 2015年秋粮收购市场和质量安全专项检查情况月度汇总表
2. 2015年秋粮收购市场和质量安全专项检查典型案例登记表
秋粮收购检查表1.xls
宁夏回族自治区粮食局
2015年9月16日