各市、县（区）粮食局，局直属各企事业单位：
根据《自治区人民政府办公厅关于开展安全生产责任落实年活动的通知》（宁政办发〔2015〕31号）精神，结合粮食行业实际，决定在全区粮食行业开展“安全生产责任落实年”活动。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立健全安全生产责任体系，强化政府领导、部门监管和企业主体“三大责任”落实，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，守住发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线。认真落实《宁夏回族自治区安全生产条例》、《粮油仓储管理办法》、《全区粮食行业安全生产工作指导意见》、《自治区粮食局关于印发2015年全区粮食行业安全生产工作要点的通知》等要求，推动粮油仓储备案单位落实必须履行的工作职责、必须具备的安全条件、必须执行的行业标准、必须承担的法律责任，夯实安全生产工作基础，有效防范安全生产事故，构建安全生产长效机制。
二、目标任务
通过开展“安全生产责任落实年”活动，建立和完善安全事故隐患排查治理体系，实现安全隐患排查、登记、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程监管，使安全责任体系更加完善、企业安全生产管理水平明显提高、安全生产状况明显好转，涉及企业安全生产的基础性、普遍性、长期性的问题得到有效解决，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变。
三、工作措施
（一）强化部门监管。
一是建设宁夏粮食局安全生产管理信息系统。以现有宁夏粮食局政务网站和自治区储备粮信息管理系统为基础，建设宁夏粮食局安全生产管理信息系统，利用该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理；各级粮食行政管理部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大隐患治理实施有效监管。
二是强力推进安全生产标准化建设。以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010）和安全生产标准化建设评定标准为基础，组织专家梳理完善自治区粮食仓储企业安全生产标准化建设标准，明确各类企业每项安全生产工作的具体标准和要求。各市、县（区）粮食局要配合安监部门全面推进粮油仓储备案单位安全生产标准化工作。
三是实施安全生产分类分级监管。各级粮食行政管理部门要摸清粮油仓储备案单位数量、规模、安全生产现状等基本情况，并划分为不同行业监管类型。按照“行业监管不交叉，企业监管无盲区”的原则，针对不同类型（仓储企业、加工企业）、不同规模、不同安全生产条件及同一类别不同安全生产标准级别的企业，建立有重点、有区别的按类分级、依级监管工作模式。对不同类型不同级别的企业在监管频次、监管内容等方面实行差异化监管。逐步建立起按类分级、依级监管的安全生产监管模式。
四是强力推进安全生产检查。各市、县（区）粮食局要严格按照企业安全生产主体责任的相关要求，采取跟踪督办和现场分析等措施，加强工作指导，确保企业安全生产主体责任得到有效落实。执法检查要按照《2015年全区粮食行业安全生产工作要点》要求，对照逐条逐项抓好落实。
五是强力推进隐患排查治理。各市、县（区）粮食局要做好安全隐患自查自报，推进直属企事业单位和辖区内粮油仓储备案单位的安全隐患自查自报自改，严格按照《宁夏粮食行业仓储备案单位安全生产隐患风险点检查排查情况表》逐项排查，对于发现的隐患要建档备案销案，并在一定范围内公示公告。并确定专人负责安全生产信息管理系统维护、沟通联络、使用和培训工作，要建立隐患挂牌整改验收销号制度，加强隐患整改过程监督，并及时上报《粮食行业安全生产隐患问题整改备案销案情况表》。
（二）落实企业的主体责任。
按照企业法定代表人是安全生产第一责任人，企业班子成员“一岗双责”，建立内部安全生产分级管理体系和隐患自查自改系统“五个全覆盖”要求，健全完善企业安全生产责任体系，确保安全生产在每个环节都有人抓、有人管、有人承担责任，切实做到领导责任、人员培训、制度规章、投入资金、检查整改、应急处置“六个到位”，全面实现安全管理分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规程规范化、现场管理可视化、培训教育经常化“六化”目标。
一是安全管理分级化。企业主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责。要建立健全本单位从主要负责人到每个岗位的安全隐患排查治理责任制，明确各级领导、各部门和每个职工在隐患排查治理工作中的职责，分级定期组织事故隐患排查，至少做到企业每月查、科室每周查、班组每班查。要配备得力且相对固定的管理人员负责信息系统管理、维护，保证信息系统正常运行，并建立自下而上的事故隐患逐级上报和自上而下的隐患督促整改工作机制，确保隐患排查及时整改彻底。
二是排查项目清单化。企业要依据有关安全生产法律法规、规章标准，在行业通用标准基础上，根据本单位安全生产实际，深入辨识本单位危险有害因素，增加自定义项目，制定企业的安全隐患排查清单，明确排查内容、排查周期、责任部门和责任人员等内容。
三是隐患查治常态化。企业要根据企业隐患排查治理制度的规定和各行业监管部门的安排，建立隐患排查治理信息化系统，结合安全管理重点、季节特点、组织安全生产管理人员排查安全隐患。对排查出的隐患，要通过信息系统如实登记、上报，并立即组织整改。督促按照责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”按时整改到位。要组织对整改完成的重大隐患进行评价验收，验收合格的予以销账。
四制度规程规范化。企业在建立健全通用的安全生产管理制度和操作规程的同时，还要按照法律法规要求建立和完善《事故隐患排查治理和建档监控责任制》、《事故隐患排查治理和上报制度》、《事故隐患排查治理奖惩制度》、《隐患排查治理资金使用制度》、《事故隐患通报制度》等隐患排查治理制度，制定完善的各项规章制度和操作规程，由企业主要负责人签发，以正式文件下发到各岗位，操作规程要张贴到各岗位。
五是现场管理可视化。要加强作业现场可视化管理，在相关作业场所，统一设置安全警示告知、安全标志标识、安全作业流程和安全工作看板等可视化管理图示、标识、沟通板等，全面推行“五项公示制度”，并在科室等醒目位置悬挂《安全隐患排查治理责任人》、《安全隐患排查治理检查项目》公示牌等。
六是培训教育经常化。企业必须制定本单位安全生产教育培训计划，建立规范的安全生产教育和培训档案，重点要对所有从业人员进行安全隐患排查治理工作的教育培训，使每个员工掌握自身岗位的安全隐患排查内容、排查要求，使各层级安全管理人员、信息员掌握隐患自查自报管理方法、排查标准、系统操作等知识，提高企业全员排查事故隐患的能力和信息系统录入隐患的准确性。培训要有计划、有周期、有学时、有针对性、有考核、有台账，做到分层次、有重点，使安全生产教育和培训经常化。
四、时间安排
6月10日前，各市、县（区）粮食局、局直属企事业单位完成“开展安全生产责任落实年活动”工作方案。各市粮食局完成粮油仓储备案单位安全生产大检查、春季粮油普查等专项检查工作。
6月底前，全区粮油仓储备案单位、局直属企事业单位落实整改；各市粮食局完成上半年验收工作。制定宁夏粮食仓储企业安全生产标准并在全区推广。
8月底前，各市粮食局组织完成粮油仓储备案单位和直属企事业单位主要负责人安全教育培训和演练；完成本单位应急救援预案编制修订。
9月底前，完成仓储设施建设项目“三同时”核查清理整改。
10月底前，各市粮食局完成粮油仓储备案单位安全生产大检查、粮油仓储备案单位专项检查、秋季粮油安全普查工作。
11月底前，全区粮油仓储备案单位、局直属企事业单位落实年度整改任务；各市粮食局完成验收工作。自治区粮食局对粮食行业开展“开展安全生产责任落实年活动”情况进行抽查。
12月底前，自治区安委会对粮食行业活动开展情况进行全面检查和考核验收。
五、抓好组织领导。
开展“安全生产责任落实年”活动，是自治区人民政府站在维护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定的高度做出的重大部署，是2015年和今后一个时期安全生产工作的重点，是抓当前、谋长远，抓源头、打基础的工作。各市、县（区）粮食局要切实提高认识，强化属地管理责任、落实“政府主导、安办协调、部门负责、企业落实”的工作机制，切实加强领导，制定工作方案，完善工作机制，细化目标任务，层层落实责任，狠抓工作落实，确保工作取得实效。
联系人：自治区粮食局流通与科技发展处张永岩
联系电话：0951-6986709 邮箱：[email protected]
附件：自治区安全生产责任落实年活动六查六看
宁夏回族自治区粮食局
2015年6月1日
附件
自治区安全生产责任落实年活动六查六看
一、政府“六查六看”
一查责任体系，看是否制定实施方案，是否落实“五级全覆盖”；
二查会议记录，看是否召开动员会议进行安排部署，是否定期研究解决安全隐患排查治理过程中的重大问题；
三查制度建设，看是否建立隐患挂账销号、挂牌督办等制度；
四查专项资金，看是否设立安全生产专项资金；
五查激励机制，看是否建立隐患排查治理激励机制；
六查考核机制，看是否将亿元GDP生产安全事故死亡率进入国民经济和社会发展综合指标体系，进入效能目标管理重点考核指标体系。是否建立隐患排查治理目标考核机制。
二、部门“六查六看”
一查责任体系，看是否制定实施方案，是否落实“五个落实”；
二查排查标准，看是否制定安全生产隐患排查标准及各项规章制度；
三查教育培训，看是否对本系统、有关安全中介技术服务机构和重点企业有关人员组织专业培训；
四查监管模式，看是否开展调查摸底，建立监管企业台账，是否制定安全生产分类分级管理办法，实施分类分级监管；
五查检查记录，看是否指导督促本行业（领域）企业开展安全生产隐患排查治理信息系统建设，是否实现企业安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核等全过程的闭环管理；
六查体系建设，看是否建立安全生产隐患排查治理信息化系统并与全区安全生产隐患排查治理信息系统联通，实现数据正常传送。
三、企业“六查六看”
一查责任体系，看是否制定实施方案，建立健全从主要负责人到每个岗位的安全生产隐患排查治理责任制，是否配备得力且相对固定的管理人员负责信息系统管理、维护；
二查管理制度，看是否建立健全切实可行的隐患排查治理各项规章制度，是否落实自下而上的事故隐患逐级上报工作机制；
三查排查标准，看是否分别制定公司（厂）级、车间级、班组级和岗位安全生产隐患排查标准清单，是否按清单开展隐患排查治理并如实上报；
四查作业现场，看各种安全生产警示标志是否设置齐全，各项制度、操作规程及“五项公示制度”是否落实；
五查教育培训，看是否建立安全生产教育和培训档案，是否对所有从业人员经常性进行安全隐患排查治理工作的教育培训；
六查体系建设，看是否建立安全生产隐患排查治理信息化系统并与行业部门联通，是否落实事故隐患排查、登记、治理、上报、监控、销号的全过程闭环管理。