各市、县粮食局，局属各单位：
为认真贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案通知》（国发〔2015〕13号）、《国家粮食局关于贯彻实施国务院深化标准化工作改革方案的意见》（国粮发〔2015〕159号）和《自治区人民政府办公厅关于改革和加强标准化工作的实施意见》（宁政办发〔2015〕155号）精神，结合我区实际，现就深化我区粮油标准化改革工作有关事项通知如下：
一、加强对粮油标准化改革重要性的认识
标准是国家基础性制度建设的重要内容，标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中起着基础性、战略性作用。粮油标准化工作在保障国家粮食安全和食品安全，促进粮食流通工作发挥了重要作用。目前，由国家粮食局归口管理的粮油国家标准和行业标准总数达到530多项，覆盖了粮油收购、储存、加工、运输、销售和进出口等各个环节。但随着我国经济发展进入新常态，我区粮油标准化工作中也存在标准体系不健全、标准水平不高、体制机制不完善、标准化意识薄弱、人才建设滞后、无标可依、有标不依等现象，制约了粮食行业的健康发展。各级粮食行政管理部门必须充分认识粮油标准化工作在提高粮油产品质量、规范粮食流通秩序、保护农民利益、维护消费健康安全、增强粮油市场宏观调控能力中的作用和重要意义，进一步转变政府职能，采取切实有效措施，增强粮食标准化工作的活力和动力。
二、积极深入推进粮油标准化改革
（一）改革基本原则和工作目标。
基本原则：一是简政放权，放管结合。强化强制性标准管理，把该管的管住管好，放开搞活企业标准，培育发展团体标准，逐步建立由政府主导制定的标准和市场自由制定的标准共同构成的新型标准体系。二是发挥职能，分工负责。充分发挥粮食部门对粮油标准制定、实施及监督的作用，做好与地方标准化管理部门的衔接沟通。三是统筹推进，依法行政。加快粮油标准化法治建设，完善粮油标准管理的法规规章制度，做好粮油标准化改革与法律法规修改完善的有机衔接，合理统筹改革优先领域、关键环节和实施步骤，充分发挥加强监督执行力度，做到依法管标。
工作目标：到2020年，基本建成科学、合理、完善的适应粮食行业发展需求的新型粮油标准体系和与之配套的标准化管理体制机制，服务全区经济社会发展。
（二）工作任务。
1 ﹒开展标准实施效果评价。 我区挂牌的国家粮油标准研究验证测试中心和验证站要积极参加国家和自治区标准化管理部门组织的标准验证和清理工作。要结合日常工作，对标准执行过程中遇到的问题和难点进行验证、清理、评估，并注意做好与国家标准、行业标准的衔接。按照国家粮食局深化标准化改革工作的统一部署，开展对团体标准的监督和评价，及时反馈评价、清理结果。对不再适用的提出废止意见，对需要继续保留的，要提出继续有效或整合修订的具体建议；对不再强制的，要提出转化为推荐性标准的意见，对确需强制的，要提出强制的理由和依据。
2 ﹒参与标准制修订工作。 要充分发挥粮食行业和技术优势，组织科研技术力量，联合科研院所、院校和相关企业，积极参与国家、地方和企业粮食及制品、油料油脂、特色杂粮及制品、粮食储藏流通、质量品质评价技术、质量安全快速检测技术、粮油适度加工、木本油料油脂、伪劣掺假和以次充好检测技术方法等标准制修订工作，充分利用企业自主创新技术制定标准。
3 ﹒做好对企业的指导和服务。 围绕各地区域特色优势产业的发展需要，加强与地方标准化管理部门的组织协调，推动粮油标准的实施。进一步增强服务能力，指导帮助企业，特别是中小企业开展标准化工作，充分发挥企业在标准化工作中的主体作用， 引导企业建立标准化工作机制。
4 ﹒加强标准监督执行力度。 各级粮食行政管理部门要结合履行粮食质量监管职能工作，进一步加强标准实施的监督检查，重点检查粮食收购和储存过程中执行国家标准和质价政策情况。督导粮食收购企业采取切实有效措施，严格执行国家收购政策和质量标准，做好收购各环节的粮食质量检测工作，保证强制性标准得到严格执行，推荐性标准有效实施。确保不发生损害种粮农民利益的行为；督促粮食购销企业对收购的高水分粮及时烘干、晾晒，整理合格后再入库，让标准真正成为对质量的“硬约束”。同时将标准执行中遇到的问题和难点，及时反馈自治区粮食局。
5 ﹒做好标准宣传贯彻。 要组织做好标准的宣贯工作，积极利用报刊、广播、电视等传统媒体平台和短信、微信等新媒体形式，宣传贯彻国家有关粮食标准，最大限度的传播标准规定和法治理念。结合“食品安全周”“世界粮食日”等主题宣传活动，在公共场所开展现场宣传，对涉及民生和粮油收购政策的重点标准要加大宣传力度，增强内容的互动性、趣味性和实用性，扩大宣传影响力，提升宣传效果。夏秋粮收购期间，要组织开展“质量标准进收购现场”活动，在收购网点印发、张贴国家粮油收购政策、质量标准等宣传材料，加强粮油质量标准的宣传，普及粮油安全相关标准知识。
6 ﹒推进标准信息化建设。 进一步建立健全粮油标准信息公开制度，创新标准信息公开方式，充分发挥宁夏粮食政务网开展粮油标准宣传及服务的功能，提高标准制修订、发布、宣贯实施、后评估等信息化水平。同时利用微博、微信等媒介，增强内容的互动性和实用性，为全社会提供高质量的粮油标准信息服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。 成立自治区粮食局深化标准化工作改革领导小组，负责全区粮食行业标准化改革工作，
组 长：赵银祥 自治区粮食局党组成员、副局长
副组长：刘宁川 监督检查处处长
成 员：张海洲 流通与科技发展处处长
樊宗贤 办公室主任
赵 强 财务处处长
段兰萍 质检中心主任
曹 勇 信息中心主任
梁林丽 银川市粮食局局长
魏巨金 石嘴山市粮食局局长
刘衍海 吴忠市粮食局局长
穆占有 固原市粮食局局长
徐光惠 中卫市粮食局局长
办公室设在自治区粮食局监督检查处，负责深化标准化工作改革的具体工作。
各市县粮食行政管理部门要进一步提升对标准化工作重要性的认识，切实加强领导，明确标准化管理工作职能机构，积极有序推进粮食标准化改革各项工作，确保改革扎实稳步推进。要加强同地方标准化主管部门的沟通协调，及时有效解决改革过程中遇到的新情况新问题。
（二）逐项抓好落实。 统筹做好标准监督执行、标准实施效果评价、标准制修订、标准宣传贯彻及标准信息化建设等重点工作，按照统一安排部署，逐项抓好落实，到2020年，要基本建成科学、合理、完善的适应粮食行业发展需求的新型粮油标准体系和与之配套的标准化管理体制机制。
（三）营造舆论氛围。 各市县粮食部门、各单位要紧密围绕国务院改革的重大意义、改革措施、实施安排等内容，开展多种形式的宣传，为贯彻落实标准化改革营造良好氛围。
（四）建立考核机制。 自治区粮食局将各市粮食行政管理部门推进粮油标准化改革工作落实情况，纳入年度粮食质量监管工作评估考核，并增加考核评分权重。
宁夏回族自治区粮食局
2015年11月10日