第一章 总 则
第一条 根据《国家发改委 财政部 国家粮食局关于印发<粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015－2020年）>的通知》（发改粮食〔2015〕570号）和《财政部 国家粮食局关于印发<“粮安工程”危仓老库维修改造专项资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2015〕260号）精神，为积极推进“粮安工程”危仓老库维修改造项目建设，规范项目建设行为，充分发挥专项资金使用效益，改善宁夏地区粮食仓储设施条件，保障区域粮食安全，结合实际，特制定本管理办法。
第二条 本办法适用于纳入宁夏“粮安工程”危仓老库维修改造专项资金扶持建设的项目管理。
第二章 维修改造范围和标准
第三条 危仓老库维修改造的范围为全区市、县（区）国有粮食收储企业和宁夏储备粮管理有限公司所属的收储库点。原则上对上世纪八十年代以前建设的达到报废年限的仓房不再修复。
第四条 危仓老库维修改造的项目包括仓房屋顶保温与防水、墙面与地面、排水、门窗、仓外钢梯、用电照明以及库区道路、地坪等的维修改造和仓房机械通风设备、环流熏蒸设备、粮情监测设备的配置和更新，包括仓房维修、配套设施维修、功能提升。具体造价标准、设备配置参考等详见《宁夏“粮安工程”危仓老库维修改造项目申报指南》及《宁夏“粮安工程”危仓老库维修改造工程技术指南》。
第三章 项目申报
第五条 各市、县（区）国有粮食购销企业申报项目，由各项目申报单位将申报材料报送各市、县（区）粮食局，经市、县（区）粮食局审核后，会同当地财政局出具配套资金承诺，统一上报自治区粮食局、财政厅；宁夏储备粮管理有限公司所属各储备库申报项目，由各项目申报单位将项目申报材料报送宁夏储备粮管理有限公司，经宁夏储备粮管理有限公司审核后，出具自筹资金承诺，统一上报自治区粮食局、财政厅。
第六条 自治区粮食局对申报项目进行初审汇总，并组织行业专家评审会议审核，然后通过公开招标的方式，确定有资质的投资评审中介机构对危仓老库维修改造项目投资进行评估，以库点为单位出据投资评估报告。自治区粮食局、财政厅根据评估认定的投资规模下达宁夏危仓老库维修改造项目计划。
第四章 项目及资金管理
第七条 各市、县（区）粮食局和宁夏储备粮管理有限公司负责监督、指导所属项目建设单位危仓老库维修改造项目的具体实施，项目建设管理实行项目法人责任制、工程监理制、招投标制和合同管理制。项目法人对项目规划、资金使用、工程质量、建设实施、安全生产和运营管理等全过程负责。项目建设施工、监理、设备采购等严格执行《宁夏回族自治区招投标管理办法》有关规定，规范建设行为，按照财政资金项目管理办法有关规定，规范财务管理和会计核算，严格按照粮食工程建设标准和技术规范精心组织施工，确保工程质量和资金使用安全。
第八条 各市、县（区）粮食局和宁夏储备粮管理有限公司负责对所属项目建设单位项目进展情况和资金使用情况监督检查，并在每月25日前将上述情况上报自治区粮食局，自治区粮食局随时进行抽查。
第九条 项目实施过程中，各项目建设单位要自觉接受纪检监察、审计等部门监督检查，自觉接受社会监督；自治区粮食局建立项目建设举报、投诉处理机制，公正受理各类投诉、举报，对举报的问题一经查实，将依法依规处理，并将处理结果向社会公布。
第十条 维修改造应遵循并符合下列技术规程、规范和标准：
（一）《粮食仓房维修改造技术规程》（LS/T8004-2009）；
（二）《储粮机械通风技术规程》（LS/T1202-2002）；
（三）《粮食仓库建设标准》（建标[2001]58号）；
（四）《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》（GB17440-1998）；
（五）《粮油储藏技术规范》（GB/T29890-2013）；
（六）《磷化氢环流熏蒸技术规程 （LS/T1201-2002）；
（七）《粮情测控技术规程》（LS/T1203-2002）；
（八）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（九）《工程建设标准强制性条文-房屋建筑部分》；
（十）《粮食平房仓设计规范》（GB50320-2001）；
（十一）《屋面工程技术规范》（GB50207-94）；
（十二）《民用建筑节能设计标准》（GB50189-95）；
（十三）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）；
（十四）《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）等。
（十五）粮库信息化系统要与自治区粮食局现有的系统兼容。
第十一条 危仓老库维修改造财政专项资金使用严格按照《宁夏 “粮安工程”危仓老库维修改造专项资金管理办法》执行。
第十二条 自治区财政厅依据危仓老库维修改造计划和自治区粮食局的拨款申请，审核后按比例预拨部分资金到各市、县（区）财政局和宁夏储备粮管理有限公司。项目工程竣工验收后，财政部门根据竣工财务决算批复按相应程序拨付剩余资金。各市、县（区）财政局审核同级粮食部门拨款申请进行资金拨付。
第十三条 各市、县（区）粮食局、宁夏储备粮管理有限公司要加强对危仓老库维修改造财政补助资金的监管，项目建设单位要严格按照财政专项资金管理的有关规定，设立专账管理，专款专用，不得挪用，同时按照基本建设财务管理制度进行财务核算。建设过程中各项目建设单位自觉接受财政、粮食、审计等部门的监督检查。
第五章 项目验收和绩效评定
第十四条 维修改造项目验收分预验收和正式验收，预验收工作由各项目建设单位自行组织；各市粮食局负责对辖区国有粮食企业（不含宁储粮公司）维修改造项目进行竣工验收；自治区粮食局负责对宁夏储备粮管理有限公司维修改造项目进行竣工验收。工程竣工财务决算由各市、县（区）粮食局和宁储粮公司委托具有法定资质的中介机构进行工程结算审核和竣工决算审计，并报自治区粮食局批复。
第十五条 预验收条件：维修改造项目已按计划全部完成，能够满足作业要求；土建工程完成施工结算，验收资料齐备；设备安装完毕，经联动试车（空运转）合格，具备试运转过程中测定的技术指标数据和记录；需有关部门进行分项验收的工程或项目已完成分项验收并出具报告；已按计划完成投资，并编制完成竣工财务决算；据实填报《危仓老库维修改造项目工程量统计表》（附件3）；上报数据并提出验收申请。
第十六条 正式验收条件：维修改造项目已通过预验收且预验收中提出的需整改事项已完成整改；竣工财务决算经自治区粮食局批复；县（市、区）粮食局、财政局联合向市粮食局、财政局提交正式验收申请；宁夏储备粮管理有限公司向自治区粮食局、财政厅提交正式验收申请。
第十七条 项目正式验收后，自治区粮食局会同财政厅组织进行项目绩效评价。重点评价项目实施管理水平、工程质量情况、资金使用情况以及项目实施产生的经济、社会效益等情况。自治区粮食局、财政厅对评价结果进行通报。评价结果一方面作为后续项目筛选和资金分配的重要依据，同时也是作为粮食安全责任制考核的重要内容之一。
第六章 职责分工
第十八条 各级粮食行政管理部门主要负责审核危仓老库维修改造项目，制定危仓老库维修改造项目实施方案，监管项目建设进度和质量，组织竣工验收和绩效评价。
第十九条 各级财政部门主要负责审核粮食部门提出的危仓老库维修改造计划、竣工财务决算批复及资金拨付申请，及时拨付项目资金并加强对专项资金的监管使用。
第二十条 各市、县（区）国有粮食收储企业和宁夏储备粮管理有限公司所属各项目建设单位具体负责实施危仓老库维修改造项目并落实企业自筹资金，保质保量完成维修改造工程。
第七章 责任追究
第二十一条 对存在以下行为的，应当追究项目法人和相关人员的责任，并列入年度考核内容，情节严重、造成较大损失的，按照相关规定予以行政和经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反财经纪律，违规支付工程款或将专项资金挪作他用，造成恶劣后果的；
（二）未按相关规定进行招投标，将招标发包的工程发包给指定的承包单位，或将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反规定将建设工程肢解发包以规避招标的；
（三）串通施工、监理、造价等单位，虚报工程造价，损害国家利益、造成经济损失的；
（四）不执行工程造价有关规定，未经批准擅自决定超规模、超标准、超概算进行工程建设的；
（五）在工程发包和建设过程中有索贿、受贿、行贿行为，构成犯罪的；
（六）因项目实施单位相关人员对项目建设过程监管原因造成施工质量等问题的；
（七）不履行法律、法规、规章规定的职责，发生重大安全事故或者严重质量事故的；
（八）其他违反有关法规及规章规定行为的。
第二十二条 对截留、挪用财政补助资金等违法违规行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究相关法律责任。
第八章 附 则
第二十三条 本办法由自治区粮食局、财政厅负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起实施。
附: 宁夏“粮安工程”危仓老库维修改造项目验收意见书.doc