简政放权，为企业卸包袱

简政放权，为企业卸包袱

　　取消37项部门初审和前置审批事项，压缩审批时限，研究出台建筑业“简单换证”办法……自治区住建厅最大限度缩短办事流程和等待时间，简政放权再次为企业带来出乎意料的“惊喜”——

　　在3月16日，十二届全国人大四次会议闭幕，国务院总理李克强答中外记者问时提到：简证放权还不够，还将继续加大力度。近年来自治区住房和城乡建设厅抓好结构性供给侧改革，打造“两优”投资发展环境，取消37项部门初审和前置审批事项，研究出台了建筑业“简单换证”办法，使审批服务更快捷高效，有力激发了企业市场发展活力。

　　 取消37项部门初审

　　据了解，区外进宁企业主要以一级以上企业为主，全面放开建筑业企业进宁，直接影响我区以二、三级资质为主的建筑企业，开放市场无疑使本区建筑业企业发展雪上加霜。我区开放建筑业市场，取消区外设计、施工、监理和房地产估价机构进宁备案，每年压缩近1500件的办件量。相关负责人介绍，建筑业企业资质包括公路工程、水利工程、电力、冶金等12项施工总承包资质和输变电、桥梁、铁路、环保工程等37项专项承包资质。这些资质的审批涉及到交通、环保、水利、经信委、消防等9个行业主管部门。

　　“企业申报这些资质需先向行业管理部门申请初审，初审用时少则十天、多则一两个月，期间企业需不断往返补充资料。初审通过后，企业才能到自治区住建厅窗口申报资质。”相关负责人告诉记者。

　　 取消前置审批为企业卸包袱

　　取消初审的同时，自治区住建厅适时研究出台了建筑业“简单换证”办法，取消对企业资产、主要人员、技术装备指标的考核，企业可填写《建筑业企业资质换证申请表》、持原资质证书副本申请换发新版，企业不需要准备任何资料，即可使资质顺延5年，企业获得了实实在在的改革红利。截至目前，经自治区住建厅窗口换的企业已达355家。 

　　企业安全生产许可证的核发由区、市、县三级审批，耗费时间最少也需2个月。在推行“王”字型审批运行模式后，安全生产许可证核发变成企业注册所在地和自治区两级建设主管部门审批，企业不再反复奔波，节省了大量办事成本。

　　 压缩审批时限

　　将涉及相关厅局行业管理的19项建筑业企业三级资质审批权和四级、暂定级房地产开发企业资质核定及延续的行政审批权下放至设区城市得住房和城乡建设行政主管部门；减少了劳动合同、验资报告和专职安全管理人员上岗证等审批要件。同时，增加频率，缩短周期，审批与公示同步，将审批结果每周公示一批改为每天公示，每周1次公告增加为2次。审批环节和审批时限大辐压缩，16项行政许可审批项目办理时限由345天缩短为111天。

　　预约服务方便群众“点菜”

　　“幸好提前跟你们约好，否则我们下周一带着东西从固原赶来，就赶不上投下一场标了”。一个周末的清晨，企业主王金华准时来到自治区政务服务大厅，等待他的是早在一周前就约好的自治区住建厅窗口工作人员。“双休日便民服务”“预约服务”“帮办服务”是自治区政务服务中心一直贯彻的要求，满足企业、群众个性需求，办事群众只需提前电话预约，就可以获得便捷高效的政务服务。更便捷高效的服务，使企业群众有了更多更明显的获得感，也换来了企业群众的满意和感激。

　 　促企业结构调整的“破局之举”

　　“一有项目招标，十家有八家都是外地的企业，我们宁夏的企业都快被挤垮了！”本地企业面临的压力十分巨大。我区的建筑企业类型丰富，数量众多，但存在结构不均衡，一级（甲级）数量偏少，“作坊式”企业过多，建筑企业结构层次呈断崖式分布。据了解，自治区送变电公司因电力体制改革导致企业丧失了原有的送变电一级资质，1000多人的国有老企业困难重重。自治区住建厅针对问题，主动联系对接，帮助企业申诉。最终企业申诉成功，取得了输变电专业承包一级资质，职工高兴的放鞭炮庆祝，企业老总亲自到窗口赠送锦旗。在自治区住建厅窗口的帮助下，23家企业获住建部批准晋升一级或甲级资质，超过前两年的总和。

　　记者 李鲲鹏