立法“寻遗”宁夏古灌区

　　2020年9月1日起，《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》将正式施行，这是自治区人大常委会制定的全国首部针对世界灌溉工程遗产保护的专项地方立法。

　　“《条例》的出台为建设自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供了法治保障。”8月21日，自治区人大常委会法制工作委员研究室一级调研员周继军说，《条例》明确提出了建立保护规划和名录制度，实行监测预警机制，制定了操作性强的保护措施和刚性的约束机制，对于保护好母亲河、传承黄河文明、弘扬黄河文化，保持世界灌溉工程遗产的真实性和完整性具有重要的推动作用。

　　宁夏引黄古灌区是黄河上游历史最为悠久、规模最大的引黄古灌区，与四川都江堰灌区、安徽淠史杭灌区、内蒙古河套灌区并称为中国四大古灌区。2017年10月10日，在墨西哥召开的国际灌溉排水委员会执行大会正式宣布宁夏引黄古灌区列入世界灌溉工程遗产名录，填补了宁夏申遗空白，向世界亮出了“塞上江南”的亮丽名片。国际灌排委专家盛赞宁夏引黄古灌区是世界灌排工程的典范，是古代水利工程的经典，代表着中国古代水利工程技术的卓越成就，与长城一样，是秦汉以来中国历史进程的重要见证。

　　“世界遗产是不可再生的宝贵资源，既代表文化荣誉，更体现保护责任，加强地方立法保护刻不容缓。”周继军说。自治区人大常委会联合相关部门开展立法调研，针对引黄古灌区保护面临的实际困难和突出问题，从保护和治理的系统性、整体性、协同性出发，建立系统保护和合理利用体制机制，明确保护范围、保护对象、责任主体、保护措施等，把宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设纳入法治化轨道，以法律武器治理污染、保护生态，用法治思维推进转型、促进发展。

石嘴山市大武口区司法局锦林司法所工作人员在社区进行《宁夏回族自治区引黄古灌区世界灌溉工程遗产保护条例》等宣传。

　　郭守敬在宁夏水利史上作出的贡献、蒙恬在宁夏留下的传说、出土的500多件文物以及遗留下来的百年古树、古村落，无不彰显着悠久厚重的黄河文化……宁夏依黄河而生、因黄河而兴，自秦汉以来2200多年，宁夏引黄灌溉实践，生动演绎和承载着历史发展的进程，造就了“塞上江南”之神奇和“天下黄河富宁夏”之盛赞。《条例》的实施将进一步挖掘黄河文化价值，保护黄河文化遗产，发展黄河文化旅游，把黄河文化作为重要资源，打造世界灌溉工程遗产品牌，讲好黄河故事，让全国乃至世界认知宁夏，促进宁夏经济社会高质量发展。（记者 刘惠媛 实习生 马宁玉 文/图）