厅党组书记、厅长杨玉经：在自治区空间规划（多规合一）改革试点工作推进会上的发言

规划是龙头，牵一发而动全身。规划科学是最大的效益，规划改革是最根本的变革。今天，自治区启动多规合一试点，是中央交给的任务、宁夏发展的需要，是一件大事、好事。我们将坚决按照自治党委、政府的决策部署，以编制实施“有用”、“管用”的规划为核心，全力投入试点，推动规划改革取得扎实成效。

一、充分认识试点，统一思想步调。“多规合一”是规划领域的重大创新。作为城乡规划主管部门，我们要在2015年开展住房城乡建设部确定的全国“多规合一”省级试点基础上，进一步加强与住房城乡建设部的沟通对接，努力争取在有关法规、政策、技术、标准的“破”与“立”等各方面给予多规合一改革全方位支持指导。同时，调动全区城乡规划技术力量，积极参与试点工作，通过政策解读、技术交底等，掌握空间规划的编制方法、实施路径，做好由原来的城乡规划、到现在的多规合一、再到空间规划体系下的城乡规划的过渡和衔接，确保工作的协调一致。

二、全力参与试点，完善规划体系。“多规合一”不仅是合成一本空间规划，更要形成一套科学有序、衔接紧密的空间规划体系。我们要按照试点工作时序，科学编制空间规划中的城镇体系等规划专篇，以及各类详细规划、城市设计等配套规划，着力构建上下融合、左右贯通的规划体系。坚持开门规划，建立健全规划动态评估机制，对照空间规划实施成效及时纠偏修编，确保规划科学性。

三、主动服务试点，加强技术研究。“多规合一”重点解决的是规划交叉“打架”问题，最终要“合”的是空间坐标，关键是技术层面的问题。我们将充分发挥住建系统长期以来积累的城乡规划专业技术优势，按照“五定”（定性、定量、定形、定界、定策）、“五统”（统一发展目标、统一技术指标、统一空间坐标、统一图例标准、统一实施平台）要求，以人口、资源、环境、生态容量为底线，精准测算论证城乡规划各项指标参数，做好城乡规划与其他规划间的图斑比对、差异协调，积极参与空间规划技术导则、标准规范等制定，推动城乡规划基础数据、边界控制和实施时序等与空间规划充分衔接，为全域推开试点打好基础。

四、加快落实试点，强化实施管控。“多规合一”的目的就是更好地推动规划落地。我们将认真落实空间规划，强化城乡规划空间调控基础职能，扎实做好规划配套、建筑设计、项目布点等工作，确保规划坐标精确落地，构建和谐的“三生空间”。要加大规划执行监督，严格落实规划强制性内容和约束性指标，强化用地、生态、基本农田保护等控制线和禁止建设区、限制建设区、适宜建设区管制，建立卫星遥感监测、规划督察员和城市综合执法等监督机制，真正让“多规合一”成果落地生根、发挥作用，确保规划严肃性。

五、深化应用试点，规范行政审批。“多规合一”的本质是简政放权。我们要按照精简高效、相对集中原则，做好城乡规划与空间规划管理信息系统的对接，深入推进建设项目规划审批改革，进一步加大审批事项合并、精简力度，再造“一书两证”申办流程，建立与空间规划相一致的审批文书和标准，全面提高建设项目规划审批效率，让企业和民众共享“多规合一”改革红利。

唯改革者进。我们将不折不扣地贯彻落实自治区党委、政府的安排部署，以本次会议为契机，主动探索，认真履职，以规划改革引领住房城乡建设事业转型升级，为加快“四个宁夏”建设而不懈努力！