种出“好风光” 照亮新农村
代表委员关注的那些事之二
到村里去、住村里房、吃村里饭、体验村里事、捎走村里货……
国家旅游局公布的数据显示，2017年全国乡村旅游达25亿人次，旅游消费规模超过1.4万亿元，旅游成为扶贫和富民的新渠道。
宁夏乡村旅游也呈现良好增长态势。2017年全区休闲农业和乡村旅游接待人数712.4万人次，实现旅游收入4.37亿元，分别比上年增长23.14%和12.86%。
旅游，这一朝阳产业在乡村振兴的路上，逐步显现出更大作为与担当。
旅游，乡村振兴的有效路径
乡村旅游成为农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。
安徽省黄山市黟县西递村、福建省厦门市海沧区洪塘村、云南省腾冲市固东镇的银杏村、宁夏西吉县吉强镇龙王坝村……近年来，全国各地乡村旅游建设如火如荼，涌现出一批乡村旅游特色村镇。
宁夏出台的《关于加快全域旅游示范区建设的意见》中，明确提出，要制定特色旅游村镇建设标准，按照“一镇一特色、一地一风情”，全面提升软硬环境建设，打造一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的旅游村镇，让游客望得见贺兰山、看得见黄河水、记得住塞上江南风情。
支持镇北堡影视小镇、黄渠桥美食小镇、迎水桥枸杞沙漠小镇和盐池滩羊小镇、泾源森林健身小镇建设，提升旅游服务功能，使新农村成为旅游业发展的大舞台。
对由相关部门评定的农业庄园、休闲农业示范点、五星级乡村旅游点、家庭林场等乡村旅游示范点，将给予一次性资金支持。
确定扶持72个乡村旅游扶贫重点村，推动景村共建，提升景区对周边贫困村的带动力。
实施乡村旅游“后备箱”计划，鼓励面向自驾车游客销售农副土特产品。
扶持乡村民宿、民俗体验、旅游商品开发等增加老百姓收入的“短平快”项目。
一条条利好政策为乡村旅游注入了发展动力。
随着乡村振兴战略的全面实施和各级全域旅游示范区的创建，宁夏各县区坚持富民优先和生态优先的原则，因地制宜发展乡村旅游，以培育和发展乡村旅游为重点，充分挖掘和利用乡村旅游资源，打造乡村旅游经典景区和精品线路，推动乡村旅游健康快速发展，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。
“以前过年，村里的人往外跑，现在外面的人到村里来。30家民宿、56孔窑洞一房难求，能容纳500人同时就餐的餐厅天天爆满，龙王坝社火队网上投票短短几天就超过3万张。”刚过完春节，宁夏龙王坝生态文化旅游村股份有限公司董事长焦建鹏向记者细数龙王坝村的种种火热现象。不只是龙王坝村，泾源县泾河源镇冶家村、贺兰县长信乡四十里店村、永宁县闽宁镇原隆村、平罗县黄渠桥镇等村镇也都陆续开启了“旅游+”模式。
2017年，银川秋季和春季农业嘉年华活动期间，7家休闲农业园区共接待游客32.6万人次，总收入达667.5万元。该市休闲农业和乡村旅游接待游客达到320万人次，实现营业收入3.6亿元，同比增长18.6%和22.2%。
实践证明，发展乡村旅游，促进农业和旅游业深度融合发展，推动传统农业向精致农业、创意农业转型升级，使旅游业融入农业农村现代化进程中，引导农民既“种农田”又“种风光”，成为推动农村更加美丽、农业更加兴旺、农民更加富庶，助力地方社会经济发展的一条有效路径。
高位推动，激发朝阳产业更大活力
新时代，新机遇，新挑战。
调研显示，旅游业已成为综合性的大产业，其关联行业超过110个。乡村旅游作为旅游消费升级的新业态，不仅涉及农业与旅游业的深度融合，与旅游、发改、国土、水利、农牧、住建、林业、交通、文化、环保、扶贫也息息相关。
科学规划是乡村旅游得以持续发展的基础，乡村旅游规划的编制要基于充分的实践考察，与村镇规划、传统村落保护发展规划、林地保护利用规划、休闲农业发展规划等有效衔接。
从游客关注的点来看，许多自然村风景优美，但道路通达性不好；到乡村去，宽带网络建设辐射面不够；公共卫生间数量和条件还有待加强，这些都是农村开展乡村旅游活动不可忽视的细节。
马秀珍、蒋齐委员在调研中发现，当前政策落实体系不完善、规划衔接不顺畅、乡村旅游基础设施薄弱等问题仍然存在，制约着乡村旅游的发展壮大。
马秀珍、蒋齐委员建议，加快出台乡村旅游发展总体规划，完善促进乡村旅游发展的政策措施，在用地、金融、税收等方面给予乡村旅游发展更多政策支持，加大对地方发展乡村旅游产业的指引。加大乡村旅游资金支持力度，国家发展改革委、国家旅游局设立乡村旅游发展专项建设资金，重点支持发展乡村旅游条件较好的地区完善乡村旅游基础设施和公共服务设施，完善乡村旅游服务体系。同时，各有关部门在安排资金时，加大向西部贫困地区、重点贫困村倾斜力度。
委员们还建议，建立推进乡村旅游发展联席机制，成立由旅游部门主要领导任组长，旅游、发改、国土、水利、农牧、住建、林业、交通、文化、环保、扶贫等多部委组成的“乡村旅游发展综合协调办公室”，统筹协调、合力推进乡村旅游发展工作。（记者 李 徽 房名名 周一青）