社区迎来“减负令” 服务事项从207项精简至28项
“以前，社区被各种文件和报表困扰，社区工作者百分之八九十的工作时间服务了各个部门，这次银川市制定社区服务事项准入清单，进入社区的服务事项由207项减少到28项，社区工作者将有更多时间走近社区居民，为居民服务。”6月25日，干了15年社区工作的兴庆区解放西街街道办事处文艺市民服务站站长毛士兵，对银川市清理进入社区服务事项由衷称赞。
6月25日上午，记者从相关新闻发布会上了解到，为进一步减轻社区负担，强化社区服务能力，银川市成立社区工作清理小组，深入社区调研收集意见建议200余条，通过社区上报、部门多次核对后，最终确认银川市社区现阶段承担的行政事项达207项。对此，清理小组经过2个多月的努力，“对症下药”列出《银川市社区服务事项准入清单》，将进入社区的服务事项精简至28项。其中，服务工作由137项减少为20项；开具的各类证明工作由原来的18项减为5项；社区创建工作由原来的18项减为2项；公益宣传工作由原来的34项减为1项。清单所列28个事项指与党政机关相关联的需要社区承担的事项，居委会自我服务、自我管理、自我教育事项不列入准入清单。
在准入清单上，“服务工作”、“配合开具的证明”、“参与创建评比”、“社区公益宣传”四大类别职责明晰，社区服务事项被一条条列出，哪些是承接事项，哪些是配合事项，一目了然。据介绍，银川清理进入社区服务事项是全国力度最大的。
据悉，这次清理的重点是进入社区的行政事项。清单之外的事项都不能再以行政方式安排给社区。该准入清单随后将以银川市委、市政府文件下发，同时在各媒体网站进行公示，对各级党委、政府擅自增加进入社区事项的将予以督查、通报、问责。(记者 张静)
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社区服务事项有了明确规范
以后不能给社区乱派活儿了
此次清理工作，对社区服务事项进行了规范。今后确需在社区增加服务事项的，由市民政局提出意见，报市委、政府审定。
规范社区创评活动。进入社区的创评事项仅保留“星级服务型党组织”和“星级和谐社区”创建，其他创建考核评比指标纳入这两项创建，相关部门参与这两项创建的考核，使用考核结果。市委组织部、市民政局将分别结合各部门的工作尽快制定“星级服务型党组织”和“星级和谐社区”的创建指标体系。
规范社区出具证明工作。明确社区配合开具的证明由原来的18项减少至5项。今后社区只开具这5项证明：流动人口租住证明、家庭困难证明、流动人口婚育证明、无工作证明、人户分离需要开具的相关证明。
规范社区公益宣传工作。社区公益性宣传以社会主义核心价值观为主，其他各职能部门在社区开展的宣传不再挂条幅、刷标语、造氛围。各部门开展的专项宣传要以知识讲座、专业培训、案例警示等方式开展，将弱化氛围式的宣传，同时充分利用电子、微信、手机客户端等新媒体开展教育宣传。
规范社区各类统计工作。各相关部门有专项经费的各类普查、调查、统计、认证、核查工作以政府购买服务的形式开展。
规范社区各类功能室建设。各职能部门需要在社区建立的站点、讲堂、工作室等，涉及在社区开展的各类教育、培训活动全部纳入社区市民学校，实现资源综合利用。
规范社区各类平台建设。政法、公安、卫计等各职能部门的各类信息平台结合智慧城市建设要逐步合并为一个统一平台，减少交叉重复、方便社区工作者开展全员信息录入，确保与人口相关信息的全面准确。(记者 张静)
延伸新闻
减少进入社区服务事项一举多得
社区减了负 政府增了效
社区服务与群众生活息息相关，比如老旧小区自治管理、便民利民服务、邻里纠纷调节等，虽然琐碎，却与群众的幸福指数密切相连。其实，“减负”带来更多的是“增效”。“围着上面转的事少了，围着下面转的时间就多了。”一位市民服务站站长如是说。
“有些时候，部门也形成了惯性思维，遇到工作就以人手不足为由下派到基层社区去完成，无形中为社区增添了更大的困难。”社区工作清理小组负责人表示，通过清理进入社区事项，可以倒逼相关部门转变陈旧的思维模式和工作方式，创新思维，创新工作方法和手段；倒逼相关部门加大改革力度，减少证明审批事项，加大事中事后的监管力度。
据了解，此次银川市全面推进清理进入社区行政事项，就是探索把有限的人力物力财力用在实实在在为群众服务上，与群众的需求相结合，把社区作为提升城市文明程度的基础工作来抓，把服务居民的事情做实做细，这也是文明城市建设的最终目的。(记者 张静)
背景新闻
社区工作者的时间都去哪了？
90%以上时间“围着上面转”
长期以来，银川市各社区工作人员需要花费大量精力应付任务指标、工作台账、创建评比等繁杂琐碎的工作，严重影响了社区自治和服务功能的发挥。“形式”工作过多过滥，成为基层社区诟病的焦点。
本应由职能部门掌握或核对的行政事项，却推给了社区；有的执法部门随意将执法权授权给没有执法资格的社区工作者；有的部门遇到难题，不考虑如何破解，而是把难题甩给社区；有的本来可以整合的工作，却要多头检查、多头准备材料、多头上报；有的工作财政安排了专项经费、可以通过购买服务方式做的工作，却变相为行政事项，要求社区工作者承担……随着越来越多行政事务下沉到基层，已让社区“不堪重负”，原本该为居民提供服务的“娘家人”，却成了职能部门的“跑路人”。
据了解，社区居委会工作者和网格员是双重身份，一肩双挑，每个网格员服务300至500户居民，目前绝大多数社区工作者、网格员90%以上的时间都在做上面下达的行政工作，时间和精力被各部门多头下达的大量的普查、调查、创建、证明等占用，很多时间是在社区办公室给来自上面的部门编材料、报数字、整盒子、盖章子，真正进网格入户服务群众的时间很少。
社区工作清理小组调研时，社区工作者列举的“我妈是我妈”的事在社区比比皆是，有些事项让人啼笑皆非；有的民生项目变成了形式主义，成了基层的负担：育龄妇女孕前检查给社区下达任务，社区为完成任务，甚至花钱雇人检查凑人数……一位社区工作者直言绝大多数社区工作者、网格员90%以上的时间都在疲于应对上面下达的行政工作。(记者 张静)