银川列“准入清单”为社区“减负” 从207项精简为28项

    本应由职能部门掌握或核对的行政事项，却推给了社区；有的执法部门随意将执法权授权给没有执法资格的社区工作者；有的部门遇到难题，不考虑如何破解，而是把难题甩给社区；有些本来可以整合的工作，却要多头检查、多头准备材料、多头上报；有的工作财政安排了专项经费、可以通过购买服务方式做的工作，却变相为行政事项，要求社区工作者承担……随着越来越多的行政事务下沉到基层，已让社区“不堪重负”。原本该为居民提供服务的“娘家人”，却成了职能部门的“跑路人”。

    从今年4月中旬开始，经过两个多月的反复调研、座谈汇总，银川市“对症下药”列出了《银川市社区服务事项准入清单》，由此，进入社区的服务事项由原来的207项减少至28项，上述问题也将迎刃而解。据悉，此次银川清理进入社区服务事项的工作在全国也是力度最大的。

    记者在《银川市社区服务事项准入清单》上看到，赫然列明的“服务工作”、“配合开具的证明”、“参与创建评比”、“社区公益宣传”四大类别一目了然。除了日常行政事务减少外，此次清理明确进入社区的事项由原来的137项减少至20项服务事项。今后确需在社区增加服务事项的，由市民政局提出意见，报市委、市政府审定；明确进入社区的创评事项由原来的18项合并为2项，保留“星级服务型党组织”和“星级和谐社区”创建，其他创建考核评比指标纳入上述两项创建，相关部门参与上述两项创建的考核，使用考核结果；明确社区配合开具的证明由原来的18项减少至5项；明确社区公益宣传工作由原来的34项合并为1项，社区宣传将主要体现社会主义核心价值观的内容，其他各部门开展的专项宣传要以知识讲座、专业培训、案例警示等方式开展；鼓励社区工作人员充分利用微信、手机客户端、电子屏等新媒体开展教育宣传，增强教育宣传的吸引力和实效性；明确各相关部门有专项经费的各类普查、调查、统计、认证、核查工作以政府购买服务的形式开展；明确各职能部门需要在社区建立的站点、讲堂、工作室等，涉及在社区开展的各类教育、培训活动全部纳入市民学校，实现资源综合使用；明确各职能部门（政法、公安、卫计等）的各类信息平台今后结合智慧银川建设逐步合并为一个统一平台，减少交叉重复工作、方便社区工作人员开展全员信息录入。

    据了解，这次清理的重点是进入社区的行政事项，社区依法开展的自治服务属于正常活动，不列入准入清单，社区可以结合自己的条件和居民需求有针对性地开展。清单之外的事项不能再以行政方式安排给社区。

    如此，我市以准入清单的形式明确了社区的职责，既大大减轻了社区的负担，也赋予了社区工作者对不应该承担的工作说“不”的权力，他们将把更多资源和精力用在服务群众上，社区这一社会基层细胞的活力将进一步激活。（记者 李慧娟 孙楠）

　　来源： 银川日报