李建华：努力使宁夏社会建设走在西部乃至全国前列

处理好经济发展与改善民生的关系
努力使宁夏社会建设走在西部乃至全国前列

李建华
 

　　习近平总书记指出，经济增长应该具有包容性，使更多人参与发展过程、分享发展成果。经济发展与改善民生相辅相成、相互促进，抓发展就是抓民生，发展搞上去了，群众就会有更多收益、更多获得感；抓民生也是抓发展，民生抓好了，可以有效增加社会消费预期，有利于扩大内需。我区民生工作有一些亮点，也有一些短板。《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出实施“五大工程”、推进“两个发展”，就是要在经济发展的基础上持续改善民生，着力解决好群众关注的民生问题，努力在一些方面走在西部乃至全国前列。

　　脱贫攻坚要走在全国前列。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是我们肩负的最大责任，必须举全区之力打赢脱贫攻坚战。目前，我区还有58万贫困人口，贫困程度深，都是难啃的硬骨头，但相对一些中西部省区，我区的总量并不大，一些贫困县也基本达到了脱贫标准。在制定《规划建议》时，我们按照中央“六个精准”和“五个一批”的要求算了账，“十三五”通过发展生产，可以解决30万贫困人口脱贫；通过实施易地搬迁，可以解决8万贫困人口脱贫；通过生态补偿，可以解决1万贫困人口脱贫；通过实施教育扶贫工程，使4万贫困人口脱贫；通过“两线合一”，把丧失劳动能力的15万贫困人口全部纳入最低生活保障范围，实现社保兜底脱贫。要在积极争取国家和社会力量支持的同时，充分挖掘自身潜力，把扶贫工程实施好、把扶贫计划落实好、把扶贫机制运作好，加大金融扶持力度，研究解决自发移民问题，力争提前两年实现农村贫困人口基本脱贫、贫困县全部摘帽的目标，兑现“不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队”的庄严承诺。

　　基本公共服务要走在西部前列。我区面积小、人口少，能够集中资金集中力量，为老百姓办一些大事实事。目前，我区基本公共服务已经实现了全覆盖，城乡居民大病医疗保险经验在全国推广，被征地农民养老保险制度走在了西部乃至全国前列，在公共服务均等化方面，已经有很好的基础，“十三五”期间完全可以做得更好。《规划建议》着眼于增进人民福祉，用了较大的篇幅对教育、医疗卫生、社会保障、就业创业等作出安排，既有目标性的要求，也有保障性的政策措施。教育方面，要力争走在西部前列。义务教育要突出普惠性和均衡化，实施基础教育质量提升计划，在全国率先开展“基础教育质量先进县”创建活动；高中阶段教育要率先在西海固地区实行中等职业教育免除学杂费、建档立卡的家庭经济困难普通高中学生免除学杂费，逐步在全区所有市、县(区)全面推开，到2020年全区高中阶段教育毛入学率达到95%，力争走在全国前列；职业教育要统筹全区的资源，建立共用共享机制，重点推进校企合作、产教融合、工学结合，着力打造西部领先、国内一流的现代职业教育高地；高等教育重点是集中建设一批优势特色学科和重点专业，把宁夏大学办成西部一流大学。医疗卫生方面，要力争实现“三个全覆盖”。要推进优质资源下沉，加强基层全科医生培养，扩大城市医院与社区卫生服务机构之间的医疗服务联合体比例，实现标准化村卫生室、社区卫生服务中心全覆盖，县域内就诊率达到90%以上；“先诊疗后付费”模式在基层实现全覆盖；基本卫生医疗制度和现代医院管理制度实现城乡全覆盖。大力实施人口健康信息平台建设工程，推进远程医疗建设，力争在大数据健康医疗方面保持西部领先。我区医药卫生体制改革起步早，药品“三统一”在全国也创造了经验，但现在群众看病难、看病贵的问题还比较突出，必须下决心解决。社会保障方面，要把重心放在普惠性、机制性建设上，在养老保险、社会救助、保障住房等方面提标扩面，在全民参保法定人群全覆盖、基本医疗保险基金省级统筹、生育保险与职工医疗保险制度并轨方面，走在全国前列，把社保网底织得更密、兜得更牢。与此同时，要围绕城乡居民收入增长，实施好大众创业、就业优先、农民增收“三大行动”，让人民群众过上更加殷实的生活。

　　社会建设要走在全国前列。精神文明建设、社会治理创新、民族团结宗教和顺，是全面建成小康社会的重要组成部分。要在精神文明建设上争先，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，积极探索创新，精心设计一些精神文明建设的新载体，开展一些特色创建活动，着力培育文明风尚，弘扬新风正气；提升公共文化服务体系建设水平，推动国家公共文化服务体系示范区创建、特色文化大院建设走在西部前列。要在社会治理创新上争先，坚持用法治思维、法治方式推进社会治理，化解社会矛盾，实现人民调解组织网络市县乡村全覆盖，建成区市县“两法衔接”三级平台，解决好群众的利益诉求；要抓好安全生产、食品安全等工作，着力增强社会风险防控能力，更好地凝聚人心，确保社会大局和谐稳定，力争全区公众安全感处于全国前列。要在民族团结进步上争先，按照中央和自治区民族工作会议部署要求，在抓创建、抓管理、抓服务上下功夫，促进各民族交流交融交往，努力使我区民族宗教工作整体走在全国前列，把民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的名片打造得更加靓丽。

　　——摘自李建华在宁夏回族自治区党委十一届七次全体会议上的讲话及《规划建议》说明