自治区农牧厅围绕重点及早部署确保 农村各项改革工作顺利推进

　　2015年是自治区确定的“改革落实年”。自治区农牧厅按照“全面深化农村改革，加快推进农业现代化”的总要求，重点围绕夯实一个基础，开展两个试点，抓好五项工作，全面落实自治区明确农牧厅的11项农村改革任务，积极推进农村各项改革任务，努力为全区探索出可复制、可推广的经验。

　　——夯实一个基础。认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证这一农村产权制度改革的基础性工作。2015年计划完成800万亩、累计完成1800万亩土地确权登记任务，完成全区总任务的90%以上。在全国率先基本完成全省域土地确权登记颁证工作，为下一步率先在全国建立省级农村土地综合信息服务平台、全面推进农村产权制度改革奠定基础。

　　——开展两个试点。一是开展平罗县农村产权交易市场建设试点。在分类确定农村产权交易名录、创制农村产权评价办法及标准、培训农村产权评价师交易师、规范农村产权交易制度规则、探索区域性农村产权交易平台建设等方面取得新突破。积极稳妥推进农民自愿退出土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权入市交易试点。继续完善农村土地所有权、承包经营权、流转经营权“三权分置”抵押贷款制度和办法。规范惠农、利通区农村产权交易中心制度建设和运行，启动金凤、沙波头、永宁、贺兰农村产权交易中心建设。二是积极开展农村集体产权制度改革试点。认真抓好金凤区国家级农村集体资产股份化改革试点，在兴庆、惠农、利通、沙波头各选择1-3个村扩大试点，对集体资产进行清产核资，量化折股，赋予权能，探索集体经济实现的有效形式，增加农民财产性收入。

　　——抓好五项工作。一是引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营。认真贯彻落实《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》精神，按照“三权分置，稳定放活”的总要求，在稳定农户承包权，放活土地经营权上做文章，积极推进农村土地经营权流转；建立工商企业流转农民土地进行农业产业化经营准入制度，促进土地向新型农业经营主体有序流转，积极发展现代农业适度规模经营。二是加快推进农业经营体制机制，大力培育农业 新型经营主体。在稳定家庭经营基础地位的前提下，大力培育新型农业经营主体，大力培育农业生产性服务组织，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合经营为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型的现代农业经营体系。组织实施“千场千社培育工程”，今年新培育家庭农场和农民合作社各300家；积极开展农民合作社和家庭农场示范创建活动，每年考核评定自治区示范家庭农场80家、示范合作社60家；大力实施“新型职业农民培育工程”，三年内培训符合新型农业经营主体要求的职业农民10万人。三是进一步推进农村产权制度改革试点。以农村集体“三资”清理和专项整治成果为基础，以金凤区改革试点为先导，在银川市兴庆区、西夏区，石嘴山惠农区，吴忠市利通区、中卫市沙坡头区和贺兰县、永宁县各选择1—3个村开展村集体经济组织和集体资产股份化改革试点；进一步放大“平罗经验”，在石嘴山市惠农区、吴忠市利通区、中卫市沙坡头区和贺兰县、永宁县开展农民自愿永久退出农村“三权”改革试点。四是积极推动农村金融创新。以金融支持宁夏现代农业发展战略合作协议签署为契机，开展“银农合作”和金融服务“三农”，推进金融机构在金融产品、利率、期限、额度、流程、抵押担保和农村征信等方面联动创新，促进财政支农资金与信贷资金融合联动，为我区特色优势产业优化升级提供强力支撑；争取人民银行银川中心支行支持，在石嘴山市惠农区、吴忠市利通区、中卫市沙坡头区和贺兰县、永宁县开展农村土地“三权分置”抵押贷款试点；积极探索养殖棚圈、农机局、蔬菜大棚抵押贷款等多样性支农方式，扩大农业商业性保险覆盖面，在14个蔬菜主产县全面推行蔬菜价格保险，保险品种扩大到10个。重点选择贺兰、同心、利通、西吉4个县区就产业政策创设、产业基金创立、产业金融创新开展试点。五是深入推进国家现代农业示范区改革与创新。总结推广贺兰、永宁、农垦现代农业示范区建设与改革经验和模式，扩大现代农业示范区建设与改革试点范围，更多地把现代产业发展理念和组织方式引入示范区，提升农业产业化发展档次。进一步搞好顶层设计，鼓励基层创造，创设扶持政策，加强对我区国家现代农业示范区建设与改革的规划指导和动态管理，力争进一步在推进我区特色优势产业转型升级上、在推进标准化集约化经营上、在推进经营机制体制创新上、在推进农业绿色循环可持续发展上树标杆、立榜样，示范引领我区“一特三高”现代农业发展。