着力破解当前农村基层党建突出问题

　　近日，《中共宁夏回族自治区委员会关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》正式印发实施。这是贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神，以创建星级基层服务型党组织为统领，进一步加强我区农村基层党建工作的重要举措。

　　当前，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，我区农村出现了许多新情况新变化，农村基层党建面临不少紧迫课题。有的村党组织书记“领头雁”作用发挥不好，有的带头人“说话没人听、办事没人跟”；有的村党组织对村监会的认识不清、定位不准；有的村党组织长期不发展党员，有的党员不履行党员义务，不参加组织生活；大部分地方农村党建经费保障乏力，村集体经济空壳化问题严重；部分地方村干部待遇偏低，等等。如果这些问题不及时加以解决，就会影响农村党组织的战斗堡垒作用发挥，削弱党的执政根基。

　　问题是时代的声音、实践的起点。《意见》突出问题导向，抓住主要矛盾，提出一系列务实管用的措施和办法。《意见》的全面实施，必将在破解农村基层党建重点难点问题上发挥重要作用。

　　要强化农村基层党组织骨干队伍建设。把党性强、作风好放在首位，打破城乡、地域、行业、身份界限，注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部职工、乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。对1100个建档立卡贫困村，注重选配在引导发展特色产业、壮大村集体经济方面有思路、有能力的党组织书记，把推动精准扶贫、完成贫困户脱贫销号任务作为村党组织书记的主要考核指标。实行村党组织书记在县(区)党委组织部备案管理，培养和储备一定数量的优秀带头人后备人选。

　　要不断完善村级民主治理机制。始终把做实村民代表会议制度作为提高村级治理水平的重要举措来抓，重点对涉及村级经济社会发展的重大事项、重大财务支出及低保、救助等群众关心关注的事项进行议定。要建立健全党组织领导下的村务监督机制，加强对村务决策、执行、公开的监督，推进基层民主管理，保障村民管理村事的合法权益，努力形成农村党组织领导下充满活力、和谐有序的村级治理格局。

　　要切实提高农村基层组织建设保障水平。根据经济社会发展情况，加大村级办公经费保障力度，及时提高保障标准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。提高村干部的任职补贴标准，按照不低于当地农民人均纯收入2倍标准，落实村“两委”负责人基本报酬。设立为民服务资金，根据人口数量每年核拨到村用于为民服务，确保农村有钱办事。建立村级集体经济发展资金，支持有条件、有意愿、有规划的村发展壮大集体经济。

　　要加强农村基层党建工作的组织领导。建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化农村基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。

　　只有农村基层党组织强起来，党在农村的全部工作才会有坚实基础，农村改革发展稳定才会有可靠保障。各级党组织要把抓落实作为一项政治要求、纪律要求，对《意见》中明确的任务，要盯住不放、全力去抓，真正做到抓有所成、抓有所进，把全区农村基层党建工作提高到一个新的水平。（宁夏日报评论员）