用“五大理念”引领石嘴山市教育体育事业改革发展

石嘴山市委九届六次全会明确指出，“十三五”时期要以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念统领“四个石嘴山”建设。在开放、富裕、和谐、美丽的石嘴山建设中教育体育部门肩负着教书育人神圣职责和光荣使命。为此，我们坚持用“五大理念”引领教育体育事业改革发展，以创新发展激发教育体育活力，以协调发展优化教育结构，以绿色发展引领教育体育风尚，以开放发展拓展教育体育资源，以共享发展促进教育体育公平，以扎实有效的工作争当建设开放、富裕、和谐、美丽石嘴山的排头兵。

一、坚持创新发展理念，激发教育体育活力。持续深化教育体育领域综合改革，是教育体育事业发展的动力之源。我们要通过不断创新教育体制机制，深化办学模式改革，深化课堂教学改革和创新育人模式，着力解决教育体育发展动力问题，增强教育体育发展活力。一是深化中小学招生制度改革。认真落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，实施“阳光招生工程”，适度调整城区义务教育学校招生范围和招生规模，严格落实“免试、划片、相对就近”的入学政策，合理控制班额，落实均衡编班，着力解决择校热和大班额问题。继续推行优质高中招生名额分配到初中学校改革试点工作，规范体育艺术特长生测试工作，彰显普通高中的科技、艺术、体育教育特色，加强普通高中内涵建设。按照分类考试、综合评价、多元录取的高考招生模式，努力构建和完善学生综合素质评价体系，做好普通高中学业水平考试工作和学生综合素质的评价，积极应对高考招生制度改革。二是深化基础课程改革。深入研究教育教学改革的新趋势，积极引进“中国好课堂”教育模式，以分层教学、校本课程、德育体系和评估标准系统建设为核心，制定《石嘴山市教育软实力提升工程三年服务计划》，落实新课程标准的理念、要求，着力转变教学方式。三是深化人事制度改革。深入推进法人治理改革试点工作，继续深化中小学教师职称制度改革，以“地方粮票”的方式解决教育高中级职称待遇，调动广大教师教书育人的工作积极性。实施乡村骨干教师支持计划，完善义务教育校长、教师交流轮岗制度，推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作，改善农村学校、薄弱学校的教师结构。四是免费低收费开放综合体育场馆。充分发挥大型体育场馆的公益性、示范性作用，免费、低收费开放综合性体育场馆，提高体育场馆的使用率。

二、坚持协调发展理念，优化教育体育布局结构。逐步构建协调、均衡、持续发展的教育体育格局是教育体育工作的的核心任务。我们要通过《实施基础教育质量提升计划》,建机制、树品牌、创特色，着力解决教育体育发展不平衡问题，让教育公平惠及城乡学生，让广大群众身心得到健康发展。一是推进学前教育规范发展。进一步理顺办园管理体制，创新发展管理机制，强化对幼儿园的监督检查和规范管理。实施幼儿园的分类评估工作，引导并支持城乡之间、不同园所之间开展多种形式的对口支援活动，强化示范园、一类园与二类园的合作互动，发挥优质园所的示范引领作用，提高全市幼儿园的办园层次和水平。二是推进义务教育均衡发展。按照“统一规划、分步实施、城乡联合、片区一体、以强带弱、共同提高”的原则，推动各县区积极探索“优质学校+分校”、“优质学校+弱校”、“优质学校+新校”的办学模式，巩固义务教育均衡发展成果。三是推进普通高中优质发展。全面推进高中学校管理理念、方式、措施与策略的创新，引导全市普通高中在办学模式、课程改革、人才培养、教师队伍建设、评价机制等方面培育1-2个特色项目，促进特色化、多样化发展。四是推进职业教育融合发展。根据石嘴山市产业、民生、生态三大转型战略任务及三大特色产业、四大产业集群对技能人才的需求，建立和完善与我市经济社会发展相适应，本科、高职、中职、社会教育培训协调发展的现代职业教育体系，积极融入一带一路建设。五是推进体育工作健康发展。加强学校体育工作，完善体育传统项目学校综合考评制度、学生体质健康评价制度、中小学体育工作评估制度。加强校园足球工作，强化足球教学和训练，建立完善的联赛制度和体系，提升校园足球精英训练营水平，组织开展校园足球联赛活动。加强社会体育指导员培训，组织参加全区社会体育指导员素质大赛，参加全国、全区的培训和技能展示，提高社会体育指导员科学指导健身能力。积极推动体育社团建设，制定体育协会考核细则，抓好体育协会建设，指导体育社团开展体育活动，打造品牌群体项目，进一步推动全民健身活动的开展。

三、坚持绿色发展理念，提高教育体育工作质量。办人民满意教育，构建全民健身服务体系，是增强教体事业发展整体效能的内在要求。我们要把“办人民满意教育”的总目标与青少年的健康成长融为一体，坚持立德树人，以尚德、健康、快乐、进步为基本理念，全面实施素质教育，实施全民健身国家战略着力解决教育体育可持续发展问题。一是加强学校德育工作。加强未成年人思想道德建设，制定《石嘴山市中小学建构德育课程体系实施方案》，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿育人工作全过程，弘扬爱国、孝敬、讲文明、重礼仪等中华传统文化。推进学校心理咨询室和乡村学校少年宫建设，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。二是加强学生综合素质教育。科学编制示范性综合实践基地课程计划，突出实践体验，完成生命教育、生活教育、科技教育、拓展教育、专题教育5大系列的课程体系建设，满足不同年龄层次青少年的需求。举办研究性学习成果交流和评比观摩活动，突出学生素质教育，培养学生创新思维和创新能力。完善学校卫生保健、疫情防控设施和工作机制，加强学生卫生与健康教育。加强学生国家安全和国防教育，拓展学生军训规模及内容。推进家庭教育，加强家校联系，形成合力育人的良好环境。三是提高学校体育艺术等工作水平。探索推进中小学生艺术素质测评和学校艺术工作评价报告工作，深入开展高雅艺术进校园活动，开展“阳光体育运动”，确保学生每天1小时体育活动时间，开展《国家学生体质健康标准》测试工作。扎实推进校园足球试点市工作，打造中小学校园足球梯队发展模式。四是加强教学质量监控管理。严格执行课程计划，严禁在职教师有偿补课，严查教辅资料选用情况，严控学生在校时间和作业量，切实减轻学生过重的课业负担。开展“送教送研”活动，以“一师一优课、一课一名师”活动为抓手，着力构建有效课堂。建立科学的教育教学质量监控评价体系。五是加强教师队伍建设。深入实施“国培计划”，探索教师培训“互联网+”模式。实施石嘴山市“两名三提高”和高层次人才培养工程，加大与浙江师范大学等交流合作，推进人才引进和培养工作。加强教育体育系统行风建设，评选“最美教师”，开展寻找最美乡村教师活动和“四有”好老师主题教育。落实师德季报制度，健全师德建设长效机制，提高教师业务能力和师德修养。六是推进依法治教。实施《依法治教实施纲要（2016-2020）》，落实行政权力清单和责任清单，编制行政许可、行政复议、行政处罚等行政职权程序规定，推进法治政府建设。健全法律顾问制度，发挥法律顾问作用。依法规范民办教育办学行为，促进民办教育健康发展。推进中小学“一校一章程”建设，逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。启动“七五”普法宣传，加强中小学法制教育。探索建立学校教育教学评价机制，科学评价学校办学水平。扎实开展“三评一访”（学生评教师、教师评校长、家长评学校，教师校长访家长）活动，积极推进管办评分离，不断提高学校管理水平。

四、坚持开放发展理念，拓展教育资源。开放发展是拓展教育体育资源的有效途径。我们要认真贯彻落实自治区党委十一届六次全体会议精神，促进我市同周边地区及国内外教育、学术、体育、艺术等人文交流，构建层次丰富、领域广泛的教育体育对外开放格局，着力解决发展内外联动问题。一是实施国内外“品牌学校发展联盟计划”。鼓励各级各类教育机构与“一带一路”沿线国内外特色品牌学校（幼儿园）建立友好合作关系，采取“校（园）际联合”的方式建立校（园）际发展合作体，签署“联合办学、师生互访、合作研究、资源共享”的教育合作协议（备忘录），构建“近联、远引、外拓”的开放办学格局。二是建立优秀校长异地挂职锻炼机制、骨干教师异地顶岗培训机制。采取引进智力、校本研修、出国培训等多种方式，多渠道、多形式选拔优秀教师到境内外学习、任教，加强校级领导、教师对外交流工作，提升校长、教师的国际化意识与教学能力。三是与阿拉伯国家地区建立高等教育、职业教育长期的交流合作关系。通过开展学术交流、互派代表团访问，进行1+3、3+1、2+2、研究生院（硕士、博士）、0.5+4+1（本硕连读）等共同教育，定期举行夏令营、冬令营等交流活动，为双方学生提供更多的海外学习机会。开展教师培训、科研合作、课程与教材开发，互派教师到对方学校学习交流，开展技能大赛观摩、参观企业、课题调研等双边学术交流活动，为双方教师提供更多的学术交流活动。加强宁夏理工学院阿拉伯语言人才培训基地建设，承担语言非学历教育，为“中国——阿拉伯国家博览会”、对外文化交流等中阿全面合作培养更多的服务人才。四是在普通中小学采用一校一聘或多校联聘的方式，吸引外籍优秀专职教师到我市任教。通过开设跨校际“大课堂”、实施“走班走校”等方式，扩大外籍教师覆盖面，拓展学生的国际视野、提升国际交往能力、深化国际教育理念。鼓励有条件的幼儿园开展“双语”教育模式，逐步完善双语教育实验课程体系。五是积极承办国际国内各类比赛体育赛事活动，组团参加世界、全国各类比赛、联赛。扩大我市在竞技体育、群众体育、民族体育、学校体育、残疾人体育等方面的交流与合作，学习借鉴国内外体育工作先进管理经验，为建设开放、富裕、和谐、美丽宁夏营造良好的社会氛围。

五、坚持共享发展理念，促进教育公平。共享发展是教育体育发展成果的具体体现。我们要始终坚持教育优先发展战略，努力做到顶层设计优先、资金投入优先、资源配置优先，着力解决教育体育公平问题，让教育体育发展成为惠及民生的良心工程，让城乡孩子共享一片教育蓝天。一是科学制订“十三五”教育体育事业发展规划。明确教育体育改革发展总体思路、目标任务和政策措施，形成全市教育体育改革发展的总纲领。二是加强基础设施建设。加快全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程建设，实施部分学校运动场改造、体育主题公园、健身步道、社区多功能健身场地、健身示范点等重点民生项目建设。三是落实教育扶贫任务。建立教育扶贫工作责任制，有效实施教育扶贫助力行动和教育扶贫专项行动。精准对接家庭经济困难学生，认真落实学前幼儿资助，义务教育“三免一补”政策，普通高中家庭经济困难学生免除学费和国家助学金资助，中等职业学校学生免除学费、课本费、寄宿生住宿费和国家助学金等教育惠民政策，公正公平开展家庭经济困难学生资助工作。积极筹集社会各类善款，资助家庭经济困难大学生，加强控辍保学工作，确保每一名学生不因家庭经济困难而失学，提高适龄儿童少年入学率和巩固率。四是保障特殊群体接受教育的权益。做好进城务工人员随迁子女就近入学安置工作，保障流动人口子女平等接受教育。加强农村留守儿童的关爱、教育和管理，实现农村学校“留守儿童之家”建设全覆盖，扩大“爱心群体”，全面开展结对帮扶活动。加快落实特殊教育提升计划，加强特教学校建设、教师队伍建设和教育教学能力建设，实施“一人一案”，切实保障三类残疾儿童少年按时入学。全面推进全纳教育，建立和完善残疾儿童少年随班就读保障体系，支持特殊教育学校发展高中阶段教育。认真做好“医教结合”改革试点工作，加强教育与卫生、残联等部门的合作，多渠道开展特殊教育“医教结合”工作，对特殊儿童实施有针对性的教育、康复与保健，以恢复残疾学生运动、语言、心理、认知以及个人自立所需的其他功能，使每一个特殊儿童的身心得到全面发展。五是提升教育信息化水平。以“三通两平台”的建设、应用和教师教育技术能力培训为抓手，实施“研训一体化”的中小学教师信息技术应用能力提升工程，突出软件和学科应用工具建设，加大信息网络维护专业人才的配备和教师信息技术应用能力培训力度，加快推进“宽带网络校校通”和“网络学习空间人人通”。制定完善网络与信息安全管理制度，加强全市教育系统网络信息安全管理。开展学科教学与信息技术深度融合竞赛活动、十佳网络教研团队竞赛、全市教师网上晒课、微课制作评比等活动，促使教师在应用中提升教育技术能力。六是加强校园安全管理。提高学校安全保障能力，完善校园安全人防、物防、技防体系。积极发挥学校安全教育信息化平台作用，加强师生安全教育，开好公共安全教育课，做到教学计划、课时、教材、教师、教案、考核“六落实”。强化安全隐患排查、整改、销号制度，提升学校安全管理水平。完善各类安全应急预案，经常性开展消防、地震疏散演练，提高师生的安全防范和自救、自护能力。深化平安校园建设，开展安全管理规范化示范学校、毒品预防教育示范学校和标准化食堂创建工作，开展学校卫生疾病防控与食品安全专项整治，强化安全责任落实。加强部门联动，深化校园及周边治安综合治理和无证民办教育机构清理整顿工作，维护学校安全和谐稳定。