石嘴山市依法推进全国文明城市创建

　　石嘴山市人大常委会依法行使地方立法权，2016年以来制定法规推进全国文明城市创建，不断拓宽资源型城市转型发展的新路径。《石嘴山市饮用水水源保护条例》经自治区人大常委会审查批准，于今年1月1日正式颁布施行。《石嘴山市市容和环境卫生管理条例》日前被自治区人大常委会审查批准，将于今年5月1日起施行。列入今年立法计划的《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》，目前已进入调研、起草阶段。重新启动立法程序，年内将《石嘴山市养犬管理条例》报请自治区人大常委会审查批准。

　　据了解，新修改的《中华人民共和国立法法》赋予全国设区的市地方立法权后，自治区人大常委会于2015年11月26日作出批准石嘴山市人大及其常委会行使地方立法权的决定。石嘴山市人大常委会从2016年初开始行使立法权，制定了《石嘴山市饮用水水源保护条例》，将全市的8个集中式地下水饮用水源保护区和6个城市备用水源，分为三级保护区，明确了政府相关部门、单位的职责、各级保护区内的禁止行为，以及违禁行为所要承但的法律责任。《石嘴山市市容和环境卫生管理条例》，明确了“门前卫生治理乱象”“私搭乱建”“市区广告牌不规范”等治理措施，以及违法行为应当受到的处罚。

　　据石嘴山市人大常委会法工委主任路利宁介绍，《石嘴山市工业固体废物污染环境防治条例》《石嘴山市养犬管理条例》报经自治区人大常委会审查批准后，将通过法定约束力，有效治理工业固体废物的产生、运输、利用、处置和城乡狗患等问题。石嘴山市人大常委会自行使地方立法权以来，坚持科学立法、开门立法、民主立法，广泛征求民众对法规草案的意见建议，反复论证，使之更具可操作性。

　　该市还先后制定了加强社会信用体系建设、推进“门前五包”责任落实、“道德模范”帮扶礼遇办法、星海湖湿地保护等一批政府规章。

　　4月上旬，在江苏省张家港市召开的全国创建文明城市工作经验交流会上，石嘴山市以《用法规制度推进文明城市创建》为题，书面交流了将社会治理难题入法入规，变“软约束”为“硬约束”，为创建全国文明城市保驾护航的经验做法。（记者 蒲利宏）