用好权 尽好责 以务实苦干的作风全力确保银川平安稳定

【编者按】11月6日，银川日报节选刊登了陈栋桥同志在市党政班子领导干部“严以用权”专题学习研讨会上的专题发言。文章高屋建瓴，对于全市公安机关各级领导干部身体力行“三严三实”，落实开展“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动具有很强的指导性。现将全文刊载，请全市各级公安机关领导干部认真学习，内化于心、外化于行，凝心聚力、务实苦干，为银川的和谐稳定作出应有的贡献。

用好权 尽好责

以务实苦干的作风全力确保银川平安稳定

银川市委常委、政法委书记、公安局局长 陈栋桥

一、心存敬畏，培育根植于心的公仆、公干、公利的真挚情感

    一是要时刻牢记“为民爱民”的初心。“不忘初心，方得始终”。 要深刻认识到，党的执政地位不是与生俱来，也并非一劳永逸，我们必须牢固树立“水能载舟亦能覆舟”的危机意识和“权为民所赋、权为民所用”的宗旨理念，真正做好一名共产党员“为民爱民亲民”的本分。政法机关要把“执法为民”的理念贯彻到政法工作始终。“人人好公，则天下太平”，我们要秉承焦裕禄、谷文昌“一心为民、公而忘私”这样的高尚情怀，以一颗公心坚决维护好公利，真正践行“以人民期盼为念，为人民利益而战”的庄严承诺。

    二是要始终保持“慎权慎行”的戒心。“心有戒尺，方知高低”。 要时常怀有“职务就是服务，权力就是责任”的使命感，以敬畏之心、戒惧之意为人民掌好权、用好权，一心一意为群众谋福祉、办实事。要坚决防止以权谋私、权力寻租的问题，把权力这把“双刃剑”用当其时、用得其所。政法机关行使着行政执法和刑事司法权力，执法工作稍有偏差，就会伤及群众感情，损害群众利益。要求我们必须转变思路、端正态度，时时以尊崇之心、勤勉之心、恭谦之心谨慎行使手中的权力，有效防止滥用权力、粗暴执法等突出问题的发生。

    三是要勇于树立“苦干实干”的决心。“为官一任、造福一方”。 领导干部要有“从我做起、向我看齐”的自信和担当，要有“沉下心思谋发展，甩开膀子干事业”的精神和魄力，更要有在困难和挑战面前勇挑重担、舍我其谁的气度和决心。当前，干部队伍中出现了“宁可不干事，也不能出事”的“太平官”，出现了“看看风头再说，等等时机再办”的“混世官”，长此以往，不但失了民心，而且还错失了改革发展的有利时机。对于那些只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力的干部，有效的办法就是“不换思想就换人”，真正树立起“有为才有位，凭实绩用干部”的用人导向，把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部放到重要的岗位，做到人尽其才、才尽其用、人事相宜。

二、常修党性，保持内省于思的自重、自警、自励的思想觉悟

    一是要争做“讲党性、守纪律”的合格党员。 习近平总书记强调：“我们要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性。”保证广大党员特别是领导干部的纯洁性，重点是要不间断地强化党员意识。加强党性修养，最有效的手段就是学习党章坚定信念，对照党章查摆问题，践行党章规范言行。“对党忠诚老实”是党章对每一位共产党员最基本的要求，党员领导干部只要坚持做到“心中有党”，始终按照党的宗旨做人，按照党的规程办事、按照党的纪律用权，就能自觉有效防止“用权不严不实”的问题。大力开展党性和纪律意识教育显得尤为重要，必须明确教育重点长期坚持，必须坚持问题导向有的放矢，必须突出整改纠正讲求效果。

    二是要突出“行法治、讲规矩”的刚性约束。 习近平总书记曾多次引用“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”的古训。党员领导干部就是要坚决树立“法之必行”、“权在法下”的法治理念，以法治程序规范权力运行，以法治原则防止权力滥用，坚决制止以言代法、以权压法的行为。要坚持以党纪国法的权威性和严肃性，构建权力运行的规矩和“红线”。在政法队伍管理方面，要时时灌输“从严治警就是最大的从优待警”的理念，对于执法办案中容易出现的办“人情案”、“金钱案”等突出问题，就是要“出重拳、用重典”，对任何敢于越过党纪国法的行为，坚决严肃查处，绝不姑息，做到“零容忍”。

    三是要推行“建制度、重监督”的长效机制。 习近平总书记强调指出：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”权力运行的规范与否，不仅要靠党员干部的自觉、自律和自重，更需要刚性的制度约束和完善的监督配合。要抓住涉及权责的关键节点和监督盲点，把需要明确的、突出的、防范的都以制度固化、量化、细化，做到干事有依据、有规矩。要自觉按照制度和规则处理事务、行使权力，坚持用制度管权、管人、管事、管物，做到制度面前没有特权、制度约束没有例外。要始终把权力运行置于阳光下，使各级领导干部养成在“放大镜、聚光灯”下行使权力的习惯，主动接受人民群众和社会各界监督，让违规行为无处遁形，让暗箱操作无处藏身。

三、明晰权利，营造外化于行的清心、清正、清风的政治生态

    一是要以“权力分配”撬动利益支点。 英国的管理学家厄威克曾指出：“每一个上级领导对所有的人和事不可能做到事必躬亲，需要通过权力分配交由下级去管理，这样才能抓住重点工作，提高工作效率。”权力分配是一门学问，更是一种领导艺术，是考验一个领导干部权变能力的重要体现。当权力和利益分配达到一个平衡节点，权力的作用就会叠加显现。领导干部只有学会分配权力、调整利益，让下属因为有了再分配、再调整权力的空间，才能得到下属的肯定和认可，才能更加有效地提升自己的权威，这样权力才能更好地为实践服务。

    二是要以“责任明晰”推动工作落实。 近期，在杭州市纪委组织的一次调查中，有65.33%的群众认为相互推诿扯皮、办事效率低的作风问题最严重。部门之间工作职责不明确是导致这种情况出现的主要原因之一。这就要求领导干部要树立“用什么权、担什么责”的理念，建立“明确责任、落实责任、倒逼责任、倒查责任”的责任管理体系和能级管理体系，推动实现核心业务流程化。对关乎民生、关乎发展、关乎安全的重要工作，要以简单图表式的方式进行流程固定，明确每个环节的权责，从而更好地推动工作落实。

    三是要以“氛围营造”调动创业激情。 “事务的内因在事务发展过程中起着决定性作用”。构建起积极向上、和谐共处的内部环境，调动和激发每一个工作人员的内动力，是工作成败的关键。作为领导干部，就是要坚持带头引领、率先垂范，敢于叫响“从我做起、向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，以带头干诚心感召大家一起干。要坚持与人为善，真心实意地帮助大家解决一些实际困难，为大家做好后勤保障。当前，由于工作压力的持续加大，政法队伍人才流失情况严重，一定程度上影响着政法队伍的稳定。如何解决好干警的实际困难，如何营造风清气正的执法环境，以政法工作提质增效确保银川长治久安，需要一项一项盯进度，一件一件抓落实，更需要各级党委、政府和社会各界给予更多的关心、支持。