环保四把利剑斩污保蓝天
为守护银川的碧水蓝天，今年以来，银川市环保局在加大对环境违法行为检查力度和频次的同时，以按日计罚、查封扣押、限制生产及停产整治、移送行政拘留“零容忍”环境违法行为，严惩不法企业——
11月30日，记者从银川市环境监察支队了解到，截至目前，市环保局共对宁夏3家企业实施了按日计罚，罚款总额达147.665万元。同时，还对其他4家企业启动了按日计罚程序。其中，已实施的按日计罚中，处罚额度最高的被处以140万元罚款。
4家企业被按日计罚
近日，银川市环境监测站对某企业锅炉进行采样监测，发现废气排放口氮氧化物排放浓度超过大气污染物排放标准，按照大气污染防治法规定，罚款10万元。市环保局在复查中发现，氮氧化物浓度仍超标。于是，市环保局决定对该单位实施按日连续计罚，处罚金额为140万元。再加上首次罚款，该企业总共要缴纳罚款150万元。
“按日计罚就是要解决以前环保领域‘违法成本低、守法成本高’的问题。新环保法出台前，废气超标排放罚款1万~10万元，但是企业治理废气也许要花费上千万，所以一些企业宁愿超标排放也不治理。但是有了按日计罚后，企业不治理可以按日连续处罚，上不封顶。如果企业不治理，我们还可以启动新一轮的按日计罚，罚到企业排放不超标为止。”银川市环境监察支队法制科科长杨春霞说。
打出“组合拳” 治污不手软
今年5月，银川环境监察支队西夏区大队发现，某加工厂在未取得生产经营资质和排污许可证的情况下，从事废旧塑料的回收、粉碎、清洗、制粒，生产设备简单、设施简陋。未建设配套的污染物防治设施，清洗过程中产生的废水直接排放，对区域环境造成污染。于是，市环保局根据《水污染防治法》对该加工厂进行行政处罚5万元，根据《环境保护法》和《环境主管部门实施查封、扣押办法》将负责人移送公安机关实施行政拘留5天，同时还查封了排污设施。“这一家企业受到了3种严惩措施，这种铁腕治污有力地震慑了环境污染行为，目前这家企业已经纠正了其环境违法行为。”杨春霞说。
5家企业限制生产治臭
“生物发酵企业异味一直以来是市民投诉热点，今年以来，我市共对5家生物发酵企业臭气超标排放实施限制生产。”杨春霞说。自治区环境监测中心对某制药企业进行监测，发现厂界无组织臭气浓度超过《恶臭污染物排放标准》。于是，根据环境保护法有关规定，环保局责令该企业限制生产。
因为非法排污 他们被拘留
污染环境不止罚款，2014年年底《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》出台后，排污单位的主管人员也有可能被移送公安机关行政拘留或追究刑事责任。
据了解，今年以来，我市共对6家污染物未经处理直接排放的6家单位实施行政处罚，同时移送公安机关实施行政拘留。此外，银川市环保局还对某企业在线监测数据造假一案移送公安机关，依法追究有关责任人刑事责任。
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哪些情形会受到按日连续处罚？
排污者有下列列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正；拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：
◆超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的。
◆通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的。
◆排放法律、法规规定禁止排放的污染物的。
◆违法倾倒危险废物的。
◆其他违法排放污染物行为。
哪种情形环保部门可以依法实施查封、扣押？
◆违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的。
◆在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的。
◆违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的。
◆通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的。
◆较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的。
◆法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。
哪些情形要停产整治？
◆通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的。
◆非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准3倍以上的。
◆超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的。
◆被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的。
◆因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的。
◆法律、法规规定的其他情形。
哪些案件将移送公安机关行政拘留？
◆尚不构成犯罪但需予以行政拘留的案件。
记者 李阳阳 见习记者 闫莹
