狗患背后是“人患”

银川市多家医院狂犬病暴露处置门诊统计显示，进入夏季，接受狂犬病疫苗注射的患者较秋、冬季节增加了三分之一以上，仅5月就达400多人。本报新闻热线近期也接到不少读者投诉，称小区内禁养的大型犬和流浪狗逐年增多，经常在居民区乱窜，也曾发生过伤人事件。狗患为何难以禁绝？记者经过多日调查发现——

走访四处溜达的狗有不少

家住金凤区恒大名都14号楼的王先生一次开车回家后，看到不远处站着一只个头很高、块头很大的狗，吓得不敢下车。“那只狗个头比我家越野车的车门还高，也不知道是什么品种，主人遛弯时也不拴链子，看着就让人心惊胆战。”6月14日，王先生在接受采访时说。据他讲，该小区里的大型犬一开始只有两只，现在增加到7只，每天傍晚主人带狗出来遛弯时，居民看见都绕道走。

被大型犬困扰的还有家住金凤区五里湖畔60号楼的马先生。马先生家的隔壁邻居养了一只大型犬，一到晚上就叫个不停，让他难以入睡。马先生曾找物业反映过多次，也报过警，但最后总是不了了之。

记者走访了狗患投诉较多的兴庆区凤凰花园、京能天下川，金凤区五里湖畔以及西夏区火车站附近的一些小区，有业主称这些小区没有办狗证的狗特别多，经常有人遛大型犬不拴绳子，而且狗粪遍地都是。

除了大型犬，兴庆区在水一方、金凤区五里湖畔、西夏区北方民族大学家属院的一些住户还向本报投诉，小区内常有流浪狗“组队”出没，白天在草丛里乱窜，晚上藏在角落里不时狂吠。当然，还有流浪狗在街道和公共场所抢道、随地排粪便等。

声音狗患其实更是“人患”

“陈女士您好，你家隔壁的狗因为没有狗证和扰民问题，我们将依法强制暂扣，对狗主人罚款500元。如果狗主人不限期办理狗证继续扰民，我们将限期对大型犬迁离。”6月15日，兴庆区城管局宠物管理办公室一位工作人员这样答复市民投诉。

15日上午，记者在兴庆区城管局宠物管理办公室看到，执法人员处理两起狗患投诉后，立即赶赴一个小区抓捕被投诉的流浪狗。据统计，5月以来，该办公室有时每天接到关于狗的投诉超过20起，截至目前总投诉量达500多起。

对于难以禁绝的狗患，家住恒大名都的王先生认为，归根到底还是养狗人自身素质的问题。王先生多次碰到小区内的大型犬，总试着上前跟狗主人协商，希望对方能给狗拴上链子，可对方听后总坚称自家的狗不咬人，不需要拴链子。一次，王先生与狗主人辩解了几句，对方竟说：“我的狗咬不咬人，是你说了算吗？”

家住兴庆区凤凰花园的王女士，养了一只泰迪，她不但办了狗证，还给狗打了疫苗，出门总给狗拴上链子，遛狗尽量安排在晚上21时以后，每年还会到城管部门年检。如今，王女士已养狗5年，邻里对她的爱犬都非常宽容。“我体会最深的一点就是，狗扰不扰民，关键要看主人素质高低。人的素质提高了，狗患自然就消除了。”王女士颇有感触地说。

回应不按规定养狗要受罚

“目前，兴庆区居民养狗数量多达9万多只，可给狗办证的并不多。关于狗患，执法部门除了要面临群众的不理解，还要面临抓捕工具简单、狗的数量逐年递增等困境。”兴庆区城管局宠物管理办公室的漆主任说。

漆主任分析，有些人只图一时好玩而养狗，并未做好长期养狗的心理准备，等养了狗才发现需要花费很多精力和金钱，于是将狗遗弃，导致银川的流浪狗越来越多。据预计，银川市现有流浪狗已超过1万只，大量被遗弃的宠物狗和不文明养狗行为给执法部门带来不少难度。近期，该局处理的投诉主要集中在不文明养狗行为和流浪狗扰民方面。

谈及狗咬人频发的现象，漆主任说，城管部门只能针对不文明养狗和不办理狗证等行为执法，处理狗咬人还需公安等部门配合。此外，必须出台相应地方条款，确保《银川市养犬管理条例》顺利施行。

漆主任提醒，爱狗人士必须按照《银川市限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬名录》养狗，禁止个人饲养的烈性犬包括獒犬类、斗犬类、牧羊犬类、猎犬类；禁止个人饲养的大型犬是指成年犬肩高61厘米以上（含61厘米）的大型犬犬种。“一旦发现违反《银川市养犬管理条例》规定，城管部门不但对养狗人进行处罚，还将依法对狗强制暂扣。”漆主任说。

建议严罚重处遏制狗患

“城市狗患之所以久治难愈，不仅在于一些养狗人自身缺乏公德，还必须要有针对性地建立长效管理机制。除了教育引导养狗市民增强公德意识，依法养狗、文明养狗外，还应切实加大监管力度，严格狗患处罚执法程序，加大处罚力度，用法律制度来约束养狗行为，以严罚重处来遏制狗患危害。”6月20日，宁夏言成律师事务所律师陈莉表示。

“《银川市养犬管理条例》明确了养犬具体规定，但是建议‘恶狗伤人适用刑法’，我认为还需要制定具体的实施细则。相关部门有必要尽快修改相关法律制度和实施细则，对屡禁不止的恶狗伤人事件，根据情节和危害后果，可以直接适用‘以危险方法危害公共安全罪’或‘过失致人死亡罪’法律规定，追究狗主人的刑事责任。”陈莉说。

如果市民遇到恶狗伤人事件，陈莉建议应依法追究狗的饲养人或管理人的法律责任，用法律的威慑力督促狗的饲养人或管理人采取有效防护措施，尽到管理责任，有效保障公民人身安全和社会公共安全。

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●咋给狗狗上牌？

狗证全称犬只登记证，狗主人可到居住地附近的养犬登记受理点、委托机构领取登记表格；需提供本人身份证复印件1张及1寸证件照1张及所养犬只1寸照片2张；携带犬只到农牧防疫部门或指定单位进行犬只健康检查，并为犬只注射预防狂犬病疫苗，为犬只取得犬类免疫证；之后持本人身份证、常住户口簿或暂住证等材料到辖区城管局登记备案，领取犬只登记证、狗牌及注射芯片。●植入芯片注意啥？

芯片植入前一天，犬只要健康状况良好，为犬只洗澡或完成相应的清洁梳洗工作；植入芯片后，犬只颈部链条、颈套需暂时去除2-3天，同时保持颈部清洁，防止细菌感染；一周内，不要给犬只洗澡，尽量不要外出遛犬，以免感染。 （魏巍整理）