八个热词看银川经济发展新“路线图”

　　“造商引资”、“四群一链”、“双增双减双富”……中共银川市第十三届委员会工作报告中，这些饱含着新业态、新理念、新模式、新产业的名词，不仅是银川过去五年取得不凡成绩所突出亮点的折射，也成为代表们审议的热词，更为我们了解银川市过去五年的变化、谋划未来五年的发展打开了一扇窗。

　　热词1

　　四群一链

　　解读：银川围绕新业态，实施创新驱动发展产业集群中，打造产业群、投资群、金融群、人才群，进而构成全产业链的“四群一链”，促进产业集群发展，构建多方参与的共享经济模式，推动产业转型升级。

　　比如，银川市与中国恒天集团、山东如意集团等8家合作设立纺织产业基金，实施银川恒天如意科技产业城项目。这其中，上游产品和下游成品项目的建设形成了产业群，恒天集团、如意集团等知名企业共同参与，汇集形成一批战略投资群。项目一签订，马上就有银行跟进，形成金融群。在以上三个群的基础上，企业通过配备专业团队管理，并通过引进和培育正在加快建立人才群。据悉，通过类似模式，银川将打造电竞、智慧、光伏、葡萄酿酒等众多全产业链。

　　热词2

　　智慧城市

　　解读：智慧城市指大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在城市经济、产业、建设、运行管理、民生等全领域中的应用，它除了便民利民惠民和提高城市管理水平外，最重要的功能是对产业发展升级的促进作用。

　　银川抢前抓早，经过两年多的打造，智慧银川与贵阳大数据、乌镇互联网成为国内信息领域产政结合的三大热点，九次方、数据堂、华傲数据等大数据公司纷纷前来洽谈对接，新产业新业态入驻智慧产业园，智慧城市的聚合效应开始显现，形成了可复制、可推广的银川模式。

　　热词3

　　“反梯度”战略

　　解读：在新常态下，没有开放，经济的活跃度就不高，资本就无法流动，发展就会受到限制。对于银川来说，寻求开放的同时，更要将自身的发展模式和发展基础打好，否则开放便没有足够的吸引力，更没有可持续性。近年来，银川在抢抓“互联网+”战略等机遇中，创新实施“反梯度”战略。

　　实际上，“反梯度”战略的核心，其实就是发展模式创新，有别于过去常说的承接东部经济梯度转移，是一步接轨产业前沿，零度承接高端产业。银川加大经济合作力度，重点在传统产业升级改造和通用航空、电子竞技、电子商务等“高精新”产业领域加强对接，在新一轮竞争中抢占制高点，谋求新突破，实现新发展。

　　热词4

　　双增双减 双富

　　解读：2015年以来，银川市抓住影响制约基层服务型党组织建设的瓶颈，深入开展“双增双减”（增加农民收入、增加村集体收入，减少群体性信访事件、减少刑事治安案件增幅）专项行动，用力夯实党的执政基础。其中，设立扶持发展壮大村集体专项资金，每年投入2000万元，采取资金扶持、贴息贷款、股（债）权投资三措并行，因地制宜、一村一策，增加村级党组织自身造血功能

　　与此同时，在推进闽宁镇等移民村精准扶贫工作中，实施“双富工程”：发展经济“富口袋”；丰富精神文化生活“富脑袋”。只有“口袋富”，“脑袋也富”，人们的物质条件才会极大改善，精神生活才会更有“品位”，这就是文化惠民。

　　热词5

　　“三精”农业

　　解读：近年来，银川在农业发展方面精挑细选，突出优势特色；精耕细作，突出科技创新；打造精品，突出龙头带动作用，培育壮大龙头企业，以龙头企业带动农业现代化产业发展，合力打造全国现代农业示范区。

　　如今，银川已成为西部优质奶源生产基地、西北最大的淡水鱼生产基地、西部重要的蔬菜生产基地，农产品销往30多个国家和地区。截至目前，银川优势特色产业产值占农业总产值的比重达到90%以上，占农民收入比重超过51%。

　　热词6

　　四城

　　解读：银川滨河新区在建设发展中按照生态先行、文化引领、旅游带动、产业支撑的理念，定位为建设生态城、产业城、文化城、旅游城“四城”。

　　这些年，滨河新区在项目投入、配套建设、生态环境改善等方面成绩颇佳：如意纺织园内，纺轮飞转，机器轰鸣，智能生产、柔性制造在这里成为可能；景城公园内游人如织，音乐广场上人们纵情飙歌；1200万株各类苗木让这里显得生机盎然；夜幕初降，滨河黄河大桥灯光渐次亮起，与西岸的银川市区交相辉映。

　　150个核心产业项目，累计完成固定资产投资300亿元，4年间，整个滨河新区已由过去的“荒芜之地”变为具备现代新型城市框架的新区。

　　热词7

　　“三位一体”监督模式

　　解读：以电视问政、电视施政为平台，创新构建的“由群众发现问题、提出问题；媒体紧盯问题、曝光问题；纪检监察机关抓住问题、督办问题”的群众、媒体、纪检监督新模式。

　　银川市这种以纪律监察监督、新闻媒体监督和社会公众监督“三位一体”的监督模式，构建了由群众发现问题提出问题、媒体紧盯问题曝光问题、纪检部门抓住问题督办问题的新机制，形成了监督的合力，也放大了监督效果。

　 　热词8

　　“三不”案件

　　解读：近年来，银川市在查办案件工作中，抓“大”不放“小”，对发生在老百姓身边的“小腐败”实行“零容忍”，剖析、总结为“三不”案件，即：职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈的案件。把“三不”案件作为查办案件的着力点，做到发现一起，严查一起，绝不姑息。通过严查“三不”案件，发挥了震慑、诫勉和警示作用，严厉惩治了腐败分子，有效化解了社会矛盾，维护群众利益。