灵武市检察院 规范司法举措“招招鲜”
09.10.2015 17:35
本文来源: 宁夏新闻网
律师有权给检察院“打对勾”
近日，灵武市检察院纪检组工作人员收到一封特殊的来信，寄件人是宁夏沙都律师事务所律师。信封里装着一张名为《灵武市人民检察院规范检察行为监督卡》的表格，律师在留言中写道：在本人执业过程中尚未发现灵武市检察院办案人员存在不规范司法行为。
自开展规范司法行为专项整治工作以来，灵武市检察院探索建立了引入律师对检察机关执法司法行为的监督机制。该院办案人员制作并向律师发放《规范检察行为监督卡》，罗列出司法作风简单粗暴、执行办案规范和纪律规定不严格等8类不规范司法行为，并在说明备注中写明：各位律师在执业过程中，如发现在刑事诉讼过程中检察人员存在以上不规范情形，请在方框内打对勾。律师如实填写后寄回灵武市检察院纪检组，该院以律师寄回的《监督卡》为抓手开展检务督察。检务督察办公室每季度向院党组汇报引入律师监督推进规范司法情况，并在检务督察通报中予以反映。
律师的意见不能当成“耳旁风”
“在胡某某聚众扰乱社会秩序案中，关于涉案企业的损失鉴定过高，建议检察机关重新鉴定。”这是犯罪嫌疑人胡某某的辩护律师提出的意见。该案承办人对辩护律师的意见进行全面审查，最终采纳其意见，对涉案企业的损失进行了重新鉴定。
为了保证律师权利的充分行使，对检察机关规范司法行为形成客观监督，灵武市检察院专门出台了《听取律师意见工作规定》。《规定》明确指出，在审查起诉阶段，律师提出书面意见、申请等材料的，案件管理部门应当在2日内移送公诉部门；律师提出当面听取意见要求的，公诉部门应当在3日内对听取意见作出安排；律师提出意见的，承办人必须予以听取，并制作专门台账，做好《听取律师意见笔录》；承办人必须在收到意见的3日内对意见作出审查，根据案件材料对律师意见进行分析以决定是否采纳；承办人必须将律师的意见、采纳处理情况及理由在案件审查报告中写明并向律师反馈意见处理结果。目前该院共对辩护律师提出的17条意见进行了审查，采纳了7条。
为案件“打招呼”套上“紧箍咒”
亲友“摊上事”，要找人“打招呼”“探探风”，最近，灵武市检察院检察官小马就遇到了这样的事。来找小马的是他的一个朋友：“听说你们检察院最近在办一个案子，我有个亲戚牵扯进去了，托我问问情况，你看能不能帮个忙？”小马拒绝了朋友的请托，并拿出一份《过问案件告知书》，向朋友详细解释起来。
为了规范检察干警行为，有效遏制案件“过问”之风，灵武市检察院研究出台了《过问案件记录和责任追究规定》，配套制作了《过问案件告知书》和《过问案件登记表》，明确属于过问案件情形的8种行为，排除了依法定程序了解案情、属检务公开范围和要求依法公正处理3种属正常诉求、可依法告知的情形。按照《规定》，干预司法行为、过问案件的情况，均予以记录；属于违法干预办案或不履行记录职责影响案件公正处理的，一律问责；过问案件构成违纪违法的，依纪依法追究责任。为提高贯彻落实的主动性，该院与全体干警和职工签订了《承诺书》。
为涉案款物打造一个安全的“家”
在灵武市检察院3楼有一个房间特别“神秘”，房间装有双锁防盗门、钢质防护网、无死角摄像头和红外报警器，安保级别可见一斑。据工作人员介绍，这是该院涉案款物的保管库房。在这个小小的库房里，配备了编号储存柜、储物箱，以及具有报警装置的电子密码保险柜。小件物品装入专门的物证袋，较大物品粘贴标签，标明案件名称、承办人、物品名称、型号、特征、数量等。对于特别贵重的物品坚持拍照留存的管理办法，保证对物品外表的校对和复核。需防腐、保鲜的物品存放入具有保鲜、防腐功能的冰箱，减少对物品的损害。容易消磁的物品(如手机、光盘等)存放入专用的防磁柜，保证物品的完整性。该院还制作了专用的涉案物品管理封条，注明收案时间、物品接收人及保管人信息，并加盖案件管理中心印章。专门指派2名涉案款物管理员，分别保管库房门钥匙和保险柜密码，确保2人同时在场的情况下才能出库和入库涉案款物，并对整个过程进行摄像监控。
此外，灵武市检察院还制定了《涉案款物管理办法(试行)》。《办法》对公安机关随案移送的涉案财物、自侦案件涉案财物的管理、移送、处理等进行了详细规定。要求管理部门对扣押、冻结的涉案款物逐一进行清点。属物品的，统一交由案件管理部门分案归类入库；属钱款的，统一交由财务部门存入专门账户。规定入库时，管理部门要审查法律文书是否齐全、审查移交管理的涉案款物是否与扣押清单相符等。如果作为案件证据的物品需移送其他单位的，则要提供相关审批手续才能办理出库。
犯罪嫌疑人喝的是“温白开”
“给你倒点水？”在灵武市检察院办案工作区，检察官小申询问职务犯罪嫌疑人，对方点头后，他拿着印有“灵武检察”的纸杯倒了一杯水，随后用手在杯面测试了一下水温，确认是温水后，将这杯水拿给犯罪嫌疑人。
今年，灵武市检察院研究制定了《关于加强自侦案件办案安全防范工作的规定》，从细微处保障被看管人员人权，为看管纪律画出红线。讯问期间，被讯问人饮水，需由办案人员用纸杯提供温水，禁止由其自行倒水。在办案区储备常用药，对办案人员进行突发性疾病的临时处置和用药常识培训。与灵武市人民医院签订《医疗救助绿色通道协议》，由其组织应急救护队伍，24小时待命。
实行值班表制度，确保每班不少于2人，换班时，按要求填写《办案区看管、值班记录表》，记录每次看管的执勤时间和交接时间。对讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像。纪检监察部门负责对办案工作区的日常工作进行监督检查。自新办案工作区正式投入使用以来，该院共看管被讯(询)问人39人(次)，未发生一起办案安全责任事故。 （记者 王潇翊 通讯员 冒建宏）
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