激浊扬清护航发展

　　银川市党风廉政建设和反腐败斗争工作，又走过继往开来、激浊扬清的五年。这五年，一组组数字、一件件案例，最是无声胜有声；这五年，一项项举措、一个个创新，换得清风扑面来。

　　银川市第十三次党代会以来，全市各级纪检监察机关坚持有腐必反，有贪必肃，狠打“老虎”，重拍“苍蝇”，始终以解决群众最关心、最现实的问题为出发点和落脚点，始终保持查办案件高压态势，主动履职作为，强化执纪监督，切实维护民利。

　　改革活机制

　　五年来，我市干部人事、行政审批、财政管理体制和投资体制等改革深入推进，源头防治腐败的力度不断加大。

　　行政审批引入新举措，推进行政审批权相对集中改革，成立了市行政审批服务局，建立了市民大厅，设立了407个服务窗口，将原来分散在26个部门的153项审批职责全部划转，审批人员从600人减少到60人，减幅达90%，审批效率提高了75%。实行网上审批、大厅一次性领证，以无情的“电脑”代替有情的“人脑”，既提高了审批效率，又遏制了暗箱操作等腐败行为。

　　建立了审批过程终身负责制、电子监察系统等监督制约机制，实现了分权、限权和监权，以权力的“瘦身”为廉政“强身”，防止权力“任性”，推进了源头防腐。

　　行政审批服务局的成立是“两优”发展环境的需要，是源头防腐的需要，是保护干部的需要。

　　监督保落实

　　问政问效，强化执行，扩大“三位一体”监督成效。2012年以来，针对纪检监察监督、新闻媒体监督和社会公众监督三者各有侧重、独自“作战”、合力不足的问题，我市在全区率先推出电视问政、网络问政，在此基础上，构建起由群众发现问题、提出问题；媒体紧盯问题、曝光问题；纪检部门抓住问题、督办问题的“三位一体”监督模式。

　　截至目前，围绕干部作风、城市管理、民生问题等，共播出《电视问政》18期、《电视施政》35期，涉及部门负责人142人次、解决各类群众关注的热点、难点问题6800余件、追责152人。为确保问政节目的生命力，不断创新和完善监督方式，坚持每期突出一个主题、紧盯一个行业、突破一个难点，扩大监督的实效。如第17期以“保护城乡环境”为主题，紧盯干部履职尽责，现场“拷问”六个县区长和部门负责人，并就曝光的27个问题“事不过夜、立即整改”。同时，由“点”到“面”引发的“蝴蝶效应”不断扩展放大，通过整改问题，举一反三，建章立制，强化管理，提升作风，取得了显著成效，并得以在全区推广。

　　巡察促长效

　　五年来，全市纪检监察机关认真贯彻从严治党的方针，坚持巡察督导，强化震慑，匡正基层风气，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民。

　　我市出台了《党风廉政巡察制度》，将县区和84个部门划分为9个片区，重点就“两个责任”落实、八项规定精神执行、整治和查处侵害群众利益、作风建设和专项资金管理使用等情况开展巡察。开展常规巡察，市委常委、纪委书记带队对5个县（市）区和6个市直部门单位落实“两个责任”、作风建设等情况进行巡察；开展问题巡察，抽调党办、纪检、监察、财政和审计等部门95名工作人员组成11个组，对各县（市）区和市级部门单位贯彻落实中央八项规定精神情况进行巡察；开展专项巡察，紧紧围绕精准扶贫，对扶贫项目设立、专项资金管理使用等进行巡察。3轮巡察，涉及6个县（市）区和69个市级机关，巡察覆盖面达到82%，发现及整改问题107个。

　　各县（市）区也迅速开展巡察，横向到边、纵向到底，全面推进从严治党向基层延伸。

　　五年来，各级纪检监察机关还多管齐下，齐头并驱，剑指人民群众关心的热点难点问题，开展专项清理，规范管理，促进廉洁用权。在全市开展了闲置土地清理处置、地方政府债务清理、政府存量资金清理和行政事业单位固定资产清理。确认闲置土地68宗6493亩，采取限期开工、依法收回、置换三种方式进行了处置。对行政事业单位空置办公用房合理调配，公务用车改革车辆封停验收，拟拍卖处置。收回2014年以前各单位结余结转资金4.9亿元，涉及全市500余家单位，沉淀资金大幅减少。进一步摸清了底数，盘活了资产，规范了管理，预防了腐败。（记者 李慧娟）