激活事业单位领导人员“一池春水”

　　近日，宁夏党委办公厅印发了《宁夏回族自治区事业单位领导人员管理暂行办法》，这是宁夏党委贯彻落实中央颁布实施的《事业单位领导人员管理暂行规定》精神的重要体现，是宁夏第一个专门规范和加强事业单位领导人员管理的党内法规，是宁夏事业单位人事制度改革的又一里程碑。

　　《管理办法》着眼于加强宏观指导，提出建立分级分类的领导人员管理“1+X”制度体系，为我区事业单位领导人员管理提供了基本遵循。突出问题导向。针对事业单位特点和人才成长规律，既借鉴和运用党政领导干部队伍建设的成功经验，又结合我区事业单位的行业实际，注重与中央相关政策法规的衔接，在现行政策范围内，回答了事业单位要选什么样的领导人员、如何选拔、如何考核、怎样监督等一系列备受社会关注的问题。突出职业特色。针对事业单位公益性、服务性、专业性、技术性强等特点，从激发事业单位活力、推动公益事业发展出发，对事业单位普遍使用的管理原则、基本条件、基本要求等进行了规范，对于推进事业单位人事管理工作科学化、制度化、规范化，让事业单位更加回归公益性，建设一支适应“四个宁夏”建设需要的高素质事业单位领导人员队伍，具有重要意义。

　　在“不变与变”中促改革，有效破解了事业单位管理“去行政化”的难题。政治标准不变，任职资格更细。结合事业单位专业化需求，提出领导人员的资格条件要突出组织领导能力、公共服务意识和改革创新精神；突出相关的专业素质或从业经历，熟悉有关政策法规和行业发展情况，业界声誉好；突出事业心和责任感，热爱公益事业。这些规定，有助于事业单位领导人员“收心”，“归位”于服务群众的根本属性，有利于更好地做到人岗相适、人尽其才。程序要求不变，选拔方式更活。根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行，对行政领导人员逐步加大聘任制推广力度，并对从专业技术岗位到管理岗位担任领导职务开辟了任职通道，这些选拔方式，打破了传统的以上级任用为主的做法，有利于拓宽选人视野、扩大选人范围。从严管理不变，退出机制更全。针对一些事业单位领导人员长期任职、干部交流不足、监督机制较为松懈的现象，明确规定事业单位领导人员应当实行任期制，在同一岗位连续任职一般不超过十年以及年度考核、任期考核被确定为不合格的，受到责任追究应当免职的等免职、辞职制度具体条件，打破那种“一纸命令定终身”“上位即抱得金饭碗”等僵化的管理方式，畅通了能上能下、能进能出的渠道，是深化事业单位人事制度改革的重大突破。

　　强化分级分类管理，真正让事业单位干部队伍“活”起来。“世不患无才，患无用之之道”。《管理办法》提出了事业单位领导人员多元化的选拔管理方式，为那些德才素质过硬的人才搭建了施展才干的广阔舞台。在分类管理方面，明确事业单位领导人员适用行业主管部门规定的任职资格要求；结合行业特点和岗位要求考察领导人员拟任人选；任期目标内容的设定应体现不同行业、类型事业单位的特点等；授权自治区有关行业主管部门制定本行业事业单位领导人员管理具体办法。在分级管理方面，《管理办法》明确其适用范围是全区地级市以下党委和政府直属以及部门所属的事业单位领导班子成员，授权各地级市党委制定乡镇街道事业单位领导人员管理办法。这样规定，也为后续体制机制改革以及各地创造性地解决实际问题留下了“接口”，留出了空间。

　　制度的生命力在于执行。认真学习宣传和贯彻落实《管理办法》，是各级党委(党组)及其组织部门的一项重大政治任务。各级党委(党组)要抓紧作出部署，主要负责同志要带头学、亲自抓，严格执行政策，完善配套制度；组织人事部门要不折不扣按《管理办法》规定办事，各有关部门要密切配合，共同用力，真正激活事业单位领导人员这“一池春水”。（来源：宁夏日报）