实干，创造滨河奇迹——看滨河新区如何敢作为
编前
在银川河东275平方公里的热土上，滨河新区——一座昂然崛起的未来之城，承载着宁夏向西开放的梦想与超越，用苦干、实干加巧干，按下了建设的快进键。
两年多的时间里，从飞沙走石的戈壁荒滩到一座初具雏型的现代化城市，是什么样的合力支撑起这样的发展奇迹？近日，本报记者前往滨河新区进行了实地探访，分别以《实干，创造滨河奇迹——看滨河新区如何敢作为》、《积聚·蓄力·爆发——看滨河新区如何善作为》、《骄人业绩的背后——看滨河新区如何勇担当》为题进行系列报道。
今天开篇《实干，创造滨河奇迹——看滨河新区如何敢作为》，记者领着我们看看在奇迹的背后，滨河新区是如何解放思想、更新观念，敢闯敢试、敢为人先地大胆创新和探索。
银川，一直以战略家的眼光谋划着未来。
滨河新区毗邻宁东和上海庙两大国家级能源化工基地，是沿黄经济区和能源金三角产业聚集区的连结纽带，是银川——宁东发展带与沿黄主轴发展带的交会点。正是在这片得天独厚的土地上，发生着一轮又一轮的巨变：短短几年间，荒芜的土地上一座国际化、现代化新城芳容初现。
奇迹的背后，是滨河新区解放思想、更新观念，敢闯敢试、敢为人先的大胆创新和探索。
滨河新区的建设发展道路，是一条实干促发展的加速前行之路，更是一条坚持国际化视野的创新驱动之路。
敢闯敢试
全市共建机制实现资源共享
7月29日，骄阳似火。跨过滨河黄河大桥，滨河新区便展现在眼前。沿着笔直平坦的柏油马路行驶，曾经的黄沙戈壁不见了，取而代之的是一片片新绿，随处可见重点工程施工的繁忙景象。
“‘求突破、见成效、上台阶、做表率’，这四项要求和生态城、文化城、旅游城、产业城的‘四城’定位，早已成为每一个滨河人的行动指南和座右铭。”滨河新区党工委副书记、管委会副主任杨宏伟如是说。
求突破，贯穿于滨河新区的建设发展中，并被积极践行着。建设之初，人员和技术一直是滨河新区发展的短板，探索建立项目共建机制，积极整合资源，调动全市各方力量，参与滨河新区重点项目建设，实现力量聚焦、政策聚焦、服务聚焦，成为破题之举。
在滨河新区管委会，政府18个部门以局级建制、处级单位延伸至滨河新区，为企业提供建管结合的全方位服务。一方面确定了滨河新区在宁夏内陆开放型经济试验区的核心区作用，另一方面也确立了滨河新区管委会建设银川城市副中心的决定地位。
同时，协调市发改、行政审批、土地、规划、住建等相关部门开辟绿色通道，为项目手续报批开辟“快速通道”，做到速度能快则快、程序能省则省。
“滨河新区是投资的主战场，更是创新的主阵地。传统的机关模式和行政模式，在滨河新区行不通，必须要用超常规的工作方法和发展理念来干事。”杨宏伟说道。
先行先试
金融服务“银川模式”开启共赢之门
采访中，滨河新区的诸多创新之举让记者耳目一新。这其中，就包括金融服务的“银川模式”。
这究竟是一种什么模式？“山东如意集团3000万件衬衫、300万件西装项目落户银川就是一个生动的例子。”滨河新区管委会办公室主任杨小虎说。
8月，占地3200亩的银川滨河新区如意纺织产业园里，如意3000万件衬衫、300万件西装项目将建成投产。
山东如意集团是国内纺织界大鳄，但当初打算投资西部也曾苦于资金匮乏。“项目放在银川，我们帮你解决投融资的问题。”银川自信的底气来自哪里？在银川金融布局的大盘中，滨河新区通过PPP混合投资模式，成立了100亿元的新型城镇化建设及产业投资基金，为项目建设和产业发展注入了金融活血。
加之银川的智慧产业大数据可以为如意集团私人定制、柔性制造提供技术支撑，为如意上市公司在资本市场打造高端概念、提升企业未来估值。这些利好促成了如意项目最终落户银川。
金融创新的“银川模式”一开启，财务投资者们闻风而至。2015年7月28日，如意集团与银川市正式签约。恒天集团、中兴通讯公司、北方国际大学联盟等8家共同注资288亿元，与如意集团一起打造了由1家企业出面管理的“8+1”模式，主要投资纤维新材料等高科技项目。
金融建链、补链的功能被发挥到极致，原本开建的1个项目变成了锻造完整产业链的7个项目。随后，几家企业通过将碎片化资源打包整合、放大，筹建集智能化、数字化、信息化和产学研一体的恒天如意科技产业城，成为银川金融创新与产业融合的范例。
金融闪转腾挪，让一切皆有可能。
它可以将传统的“招商引资”变成“造商引资”，也可以让资源跨时间、空间调配，让银川一步到位、零度承接国内高端产业，进而促进产业转型。
金融创新的效果如何呢？杨小虎自豪地告诉记者，今年上半年，滨河新区本级税收收入达到7000万元，完成年度任务的70%。先后分7批次，为7个项目争取到国家发改委专项建设基金5.34亿元。与国开行、农发行等签订合作协议，授信额度达到120亿元。
高颜值+高人气，银川副中心呼之欲出
只有用大视野、大气魄、大手笔、大力度，才能实现大发展、大变化、大跨越、大成效。这是滨河新区建设发展给我们的另一个启示。
如何才能拥有大视野、大手笔？答案就是解放思想，超前规划。
一幢幢漂亮的厂房、一条条宽阔整洁的大道、一片片生机盎然的翠绿、一个个特色多元的景点……如今，来到滨河新区的人，都会对这里留下深刻的印象。
“滨河黄河大桥通车后，通往河东及滨河新区便利的交通条件吸引了越来越多的游客，结合打造全域5A级景区的契机，滨河新区已成为银川的城市副中心。”滨河新区社会事务和文化旅游局副局长何晓锐告诉记者。
仲夏之夜，滨河黄河大桥宛如一条长龙，主塔和主缆的璀璨灯光勾勒出大桥的迷人曲线，多彩水幕的七种颜色来回变换，在黄河的映衬下美轮美奂，“赏滨河夜色”已成为滨河新区旅游的新亮点。
滨河新区各景区也攒足劲拿出自己的“绝活”吸引国内外的游客：水洞沟突出打造古人类文化和长城藏兵洞军事文化项目；黄沙古渡突出打造黄河古渡民俗文化项目；鸣翠湖突出打造生态水上运动项目；兵沟旅游区突出打造自驾车休闲运动、沙漠音乐篝火项目；黄河军事文化博览园以军事文化为主题，打造国防爱国主义教育基地、军事拓展训练基地……凭借着新理念、新思路、新举措，滨河新区吸引了全国旅游界的广泛关注和好评。今年上半年，滨河新区各景区接待量达186万人次，同比增长47.62%；实现旅游收入3.18亿元，同比增长25.69%。
“城就是景、景就是城。其实，滨河新区就是一个特大的5A级景区，区域内不仅有传统的5A级景区，公园、旅游大道、休闲广场等都按照高标准旅游配套设施建设。为了实现这个目标，滨河新区建设从基础设施、精品线路规划、营销、运营、服务质量等多个方面进行创新。”何晓锐认为，“全域5A”的成功，在我国旅游产业发展史上具有里程碑式的意义。
如今，得益于滨河新区长期以来坚持的生态城、产业城、文化城、旅游城“四城”建设的战略目标，更得益于坚持供给侧结构性改革，抓产业、抓项目，使得滨河新区的城市承载功能得到进一步提高，主体地位和辐射作用也越来越明显。人流、物流、资金流、技术流、信息流向这里集聚，大大提升了人气。
站得高，必然会看得远；大手笔，才能描绘出大未来。一幅滨河新区未来国际化、现代化城市风貌的美丽画卷，在这样的大视野里，愈发清晰。
记者 李建宁 李慧娟 陈玲