滨河回乡 五年蓄力高扬发展风帆

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　　位于吴忠黄河边的黄河楼已经成为吴忠市的标志建筑。

　　冬至刚过的吴忠，气温虽从刚刚一场寒流中慢慢回升，但仍有许多地方积雪未化，走进回乡，妖娆大地银装素裹，冬日的氤氲轻轻笼罩着高楼栉次和村影如烟的吴忠。

　　但四天时间里，宁夏新闻网采访小分队日夜兼程，以连轴转的状态辗转同心、红寺堡、盐池、利通区、青铜峡5个县(市、区)采访，从田间地头到产业园区，从城镇社区到移民新村，却深切感受到了吴忠市“十二五”期间发生的巨大变化，每到一地都倾听到了老百姓学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的幸福心声，看到了干部群众激情干事的火热场面和从容迈向“十三五”的铿锵脚步。

  　　吴忠，是宁夏引黄灌区的精华之地，九曲黄河穿城而过，自古享有“塞上江南、鱼米之乡”的美誉。这里既有江南的灵秀，又有塞北的雄浑，是名副其实的回族之乡，是宜居宜业的和谐之城，也是产业兴盛的活力之市。

　　“十二五”期间的五年，是吴忠市经济社会发展中一个重要的时间节点，呈现在世人眼前的是一个浓墨重彩的历史单元。随着与喜清江市长的坦诚对话，一个踏踏实实稳步前行，将每个脚印都当作一份收获的吴忠；一个始终情系民生根本，把群众每个满意都视为一份成绩的吴忠；一个紧紧把握时代发展脉搏，把转型调整当做启航东风的吴忠逐渐清晰。

　　吴忠市市长喜清江接受宁夏新闻网记者采访。

　　 务实苦干，经济社会发展实现换挡提速

　　五年来，吴忠大力实施生态立市、工业强市、农业富市、商贸活市战略，加快建设开放、和谐、富裕、美丽、智慧新吴忠，全市呈现出经济转型、事业发展、社会稳定、政通人和的良好局面。在喜清江市长看来，“十二五”期间对吴忠而言是极不平凡的五年，也是发展全面提速的五年。他向记者列出了几组熟记于心的数据：全市地区生产总值年均增长11.1%，是2010年的1.9倍；地方公共财政预算收入年均增长18.5%，是2010年的2.3倍；全社会固定资产投资累计2445亿元，年均增长26.7%，是“十一五”末的3.2倍。预计今年吴忠市全面小康总体实现程度75%左右，五年提高7.8个百分点。

　　发展之变，最直观的体现在基础设施的日臻完善和城乡面貌的日新月异上。五年来，吴忠市的基础设施建设不断完善。截止目前公路通车里程达7847.7公里，其中高速公路380.3公里，公路密度达到38.5公里/百平方公里，比“十一五”期末的30.4公里/百平方公里提高了8.1公里/百平方公里。随着银西铁路和吴忠至中卫城际铁路的正式开工建设，吴忠市对外开放的路径将得到进一步拓宽和延伸，为这座城市的路网建设又增添了浓墨重彩的一笔。黄河航运项目一期工程基本完成，刘家沟水库等水利工程全面建成。城乡供热、供排水、供气、污水及垃圾处理、电网、通讯等市政设施建设取得重大进展。

　　中华黄河坛已经成为吴忠市一张靓丽的旅游名片。

　　四通八达的城乡道路、风格迥异的城市广场、设施完备的滨河运动公园、风味独具的回乡美食、悠闲自得的老老少少……到过吴忠的人，都对这里的生活环境赞不绝口。喜清江告诉我们，这和吴忠市近些年来的城乡建设分不开。“这五年吴忠累计投入820亿元，建成了一批城乡建设项目，城市功能更加完善、城乡品质不断提升，城市化率已经达到了45.5%，城市的建成区面积由原来的58平方公里扩展到了现在的125平方公里。一座滨河水韵生态之城，已昂然挺立在黄河之畔。

　　经济社会的发展，离不开改革开放的强力助推。吴忠被列为全国中小城市综合改革试点城市，建成统一高效的政务服务平台，36家企业通过资本市场挂牌融资，农村产权制度改革、金融扶贫等走在全区前列，教育、文化、医疗卫生、社会治理等改革深入推进，科技创新步伐加快，与北京西城区、上海青浦区、天津武清区、浙江宁波市等国内外20多个城市建立了友好关系……一个个极具“含金量”的成果，展现了吴忠市经济社会发展的新活力。

　　宁夏新闻网记者在吴忠进行实地采访。

　　在经济发展的带动下，吴忠的社会事业齐头并进。五年累计新建、改扩建中小学186所，幼儿园47所；率先实现基本普及高中阶段教育。利通区、青铜峡市、盐池县顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。深入推进医药卫生体制改革，实现基本药物制度全覆盖，村卫生室实现全覆盖。实施了市医院迁建等重大民生项目。青铜峡市、盐池县被授予国家卫生城市(县城)称号。成功举办三届黄河金岸国际马拉松赛。

　　“这五年的发展，使吴忠的综合实力上了一个新台阶，使吴忠的结构调整迈出了新步伐，使吴忠的新型城镇化建设加速推进，使吴忠人民的幸福指数明显提升，使吴忠的县域经济得到了大幅提升。”喜清江市长一连用了五个“使”字来总结这五年的成就，让我们感受到了吴忠发展的强劲力量。

　　 持之以恒，产业转型迈出坚实步伐

　　“十二五”期间，吴忠市把转变经济发展方式作为发展主线，将产业结构调整作为主攻方向，坚持优势产业扩增量、新兴产业扩规模，推动产业转型升级，基本形成以清真食品穆斯林用品为主导产业，以能源化工、装备制造、新能源、新材料、生态纺织为支柱产业的工业经济体系。

　　作为中国回族之乡，清真产业是吴忠的特色支柱产业。在2015年的中阿博览会和回商大会上，宁夏特别是吴忠市的清真产业发展吸引了大批外商关注。目前，全市清真产业产值突破200亿元，增长20%。形成了以清真肉制品、清真乳制品、清真粮油制品、清真方便休闲食品、穆斯林服饰、穆斯林日用品、工艺品及回医回药等为主导的清真产品系列。组建了新丝路产业联盟，建成清真产业创新发展服务中心、清真食品国际贸易认证受理中心。

　　现代化纺织业蓬勃发展。

　　产业调整带来的新变化，像花儿在吴忠市各个县(区)竞相“开放”。红寺堡区借助地处贺兰山东麓产区的区位优势和自然环境优势，利用自治区大力发展葡萄产业的东风，将葡萄种植作为第一支柱产业，获得了“中国葡萄酒第一镇”的美誉，一批酒庄建成投产，许多产品获得了国内国际的重要奖项。

　　2014年8月30日，宁夏恒丰集团成立。该集团入驻利通区毛纺织产业园，项目从洽谈到落地仅用了40天，从动工建设到试生产仅用了120天，实现了当年引进、当年建设、当年投产，创造了前所未有的“恒丰速度”。 2015年11月4日，由宁夏恒丰集团投资建设的吴忠恒利年产500万套民族服饰项目正式开工。

　　“每个月都能挣2000多元，收入比以前又高又稳定。”小分队在同心县同德村采访时，村民王广才提起自己在家门口枸杞基地的工作，高兴不已。产业扶贫带来的机遇，让许多“漂”在外地的务工人员重回家乡，过上了企盼已久的安稳日子。喜清江市长告诉记者，吴忠市在设施瓜菜、有机枸杞、酿酒葡萄等特色农业方面已经形成了自己的特色，不但带动了地方经济的发展，还给百姓带来了更多的就业岗位和收入实惠。

　　移民安置区整洁有序。

　　前不久，红寺堡区与江苏迪盛四联新能源投资有限公司、上海航天汽车机电股份有限公司分别签署农光互补、分布式光伏项目协议，项目总投资额近50亿元。吴忠市有丰富的风电和光伏资源，目前风电光伏装机容量已达到400万千瓦，占全区60%以上。

　　因势利导，顺势而为，借势而上，吴忠市在产业转型的定位和实践中，紧紧抓住了关键性因素，让全市的产业转型在起点不同的基础上同步推进。现在的吴忠产业结构更加合理。三次产业结构由10：52：38调整为13.5：58：28.5。地方工业占规上工业54%。轻重工业比由“十一五”末的22:78调整到29:71，轻工业比重比全区高14.4个百分点。农业特色优势产业产值占农业总产值90%以上。吴忠的结构调整、转型发展已然是“两岸猿声啼不住，轻舟已过几重山”。

　　 天蓝水清，生态立市构建美丽吴忠

　　冬日清晨的滨河公园，80岁老人马存国正在习练回族武术。在他眼里，吴忠的天蓝地绿水清花香是常态，即使在冬天也保持着良好的空气质量。老人告诉记者，他的健康秘诀就是喝茶练武呼吸好空气。吴忠市在全区率先确立生态立市战略，今年前10月，吴忠市空气质量二级以上优良天数位列宁夏沿黄城市第一。

热带水果在吴忠安家落户。

　　吴忠市的生态文明抓得早，抓得紧，抓得实。现在每每看着水韵如诗，城市如画的景象，喜清江市长也难掩自豪。

　　这几年，吴忠市对“绿水青山”的生态资源大加呵护和珍爱，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造天蓝地绿、山青水秀、空气清新、环境宜人的靓丽吴忠。这些努力，在一个个随之而来的荣誉上得到了印证：中国优秀生态旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国建筑节能示范城市，中国人居范例奖。借着生态改善的成果，吴忠市正在创建国家环保模范城市，成为全区唯一的“全国生态文明建设试点地区”。

　　在生态建设上，五年来吴忠不遗余力，稳步推进。完成营造林214万亩，全面完成国家三北防护林四期、退耕还林、天然林保护工程和自治区“六个百万亩”生态林业建设等重点生态项目。全市森林面积达到466万亩，森林覆盖率达15.0%，林草覆盖率达80%。城市建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到40%、41%和20平方米。

　　景观植物栽培正在悄然兴起。

　　为了切实改善生态，吴忠市始终坚守底线，铁腕治污，即使面对投资巨大的不达标项目也毫不手软。“独坐南楼佳兴新，青山绿水共为邻”。谈及环境治理，喜清江市长语气果决：“我们始终严格落实自治区党委、政府的要求，绝不要带臭发毒的GDP。今年拒绝引进不达标项目13个，总投资达到35个亿。同时坚决淘汰落后产能、落后企业，把高耗能、高污染的企业拒在门外” 。

　　 普惠为纲，保障民生不打折扣

　　在宁夏同心县，有个自称“我是小草”的网络红人。他在那片寸草难生、苍凉贫瘠的旱塬多年奔走，为成千上万生活困苦的群众重新点亮了希望之灯。不久前，这位网络红人因为在扶贫攻坚工作中表现突出，获得了“中国消除贫困感动奖”，受到习总书记的亲切接见，他就是同心县扶贫办主任马希丰。

　　“十二五”这几年，扶贫工作基本成为马希丰生活的全部。同样，扶贫攻坚工作对于吴忠市的整个民生工作而言也是重中之重。自治区扶贫攻坚的重点、难点很多都在吴忠市，按照自治区统一要求和吴忠市扶贫攻坚计划，吴忠制定出台了《吴忠市扶贫开发攻坚行动计划》和《精准扶贫实施办法》等8个指导性文件，建立了精准扶贫、精准脱贫六项机制，灵活运用金融、产业等模式助推扶贫开发。盐池金融扶贫模式在全国推广。全市累计投入的扶贫资金已经达到了61.2亿元，有60多个村实现了整村脱贫，全面完成了“十二五”移民搬迁任务。

　　“吴忠的财力比较薄弱，但是我们的财力再弱，财政再吃紧，在保障民生上决不打折扣。我们让广大人民群众在十二五期间，享受到了更多的发展成果，每年用于民生的投入占财政总支出的80%以上。”喜清江市长告诉记者，预计今年吴忠市城镇居民人均可支配收入21540元，比“十一五”末增长56.2%；农村居民人均可支配收入9202元，比“十一五”末增长84.2%。

　　五年来，吴忠市城乡低保实现了应保尽保和提标扩面。养老、医疗、“老工伤”等遗留问题及失地农民养老保险问题得到了妥善解决，城乡居民基础养老金增长145%，社会保障体系进一步完善。此外，在创业就业、助学助残、扶贫助弱、危房改建等方面，吴忠市坚持统筹安排，全面推进，确保民生改善的成果辐射到方方面面，惠及到家家户户。正是“万家忧乐在心头”“一枝一叶总关情”。

　　 三个关键词，明确“十三五”发展抓手

　　距离迈进“十三五”开局之年已不到一周时间。在未来五年，吴忠将怎样描绘发展的画卷？喜清江市长为我们点出三个关键词：“发挥、凸显、补齐”。

　　乍一看这三个关键词似乎有些抽象，但经喜清江市长解读之后，我们彷佛已经看到了一个充满魅力的新吴忠正在时间的彼岸等待着。

　　吴忠有许多优势和发展潜力，如何把这些优势充分“发挥”出来，对“十三五”期间经济社会发展相当重要。吴忠的优势在三次产业上都有表现，如第一产业的优质大米、酿酒葡萄、有机枸杞、清真牛羊肉、有机蔬菜等等，还有很大的上升空间，可以做得更好、更优、更大；第二产业的新能源、装备制造业、现代纺织业等主导产业目前已经具有很好的基础，“十三五”期间将成为这些优势产业持续发力的关键期；吴忠的商贸流通、文化旅游、清真餐饮等第三产业都是根基深厚的传统产业，在三产服务方面的优势得天独厚。

　　作为“中国回族之乡”，吴忠的民族特色在“十三五”需要进一步“凸显”。吴忠的回族人口占到53%，借助地缘、人文优势，扩大同阿拉伯国家穆斯林世界和国内穆斯林群众的联系，打造独具特色的清真产业和穆斯林用品产业集群，借助中阿博览会和中国回商大会两个重要平台，把清真产业做大、做强、做优、做出去，是吴忠未来发展的关键。民族团结、社会和谐，是吴忠另一张靓丽的名片，“十三五”期间，吴忠将把这张名片打造得更好、更美。

　　对于未来的发展，喜清江市长并非只看到一路坦途。

　　他坦言，未来发展中吴忠市有三个发展短板亟待补齐，一是脱贫攻坚任务重，二是科技和人才力量薄弱，三是财政基础薄弱。“十三五”期间，是扶贫脱贫的最后冲刺期，也是决战决胜阶段，必须确保所有贫困群众如期实现脱贫。吴忠市将继续加大科技投入，努力聚集人才，培养、用好吴忠自己的人才，同时发挥智库的作用，借助外脑外力。还要招大商、招好商，通过项目夯实吴忠的财力，使财力更多用于保障民生，为人民群众办更多实事、好事。

　　黄河之水，奔腾向东，洋洋万里。水韵吴忠，聚力前行，朝朝奋进。“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”。有基础，有机遇，有信心，有举措，吴忠的“十三五”征途必将更为精彩。未来的滨河回乡将展示给我们的，应该是出乎意料的惊喜。